Земельное право
|
Государственное и муниципальное управление
|
Требования ГОС к содержанию курса
Рабочая учебная программа:
Цели и задачи курса
Тематический план курса
Содержание программы курса по темам
Темы семинаров
Темы лабораторных работ, практических занятий, методические указания к их проведению
Литература
Контрольные вопросы к экзамену (зачету)
Дополнительная информация
Ссылка на тест
|
Рабочая программа разработана и утверждена:
|
30.12.2008
|
|
Требования ГОС к содержанию курса
|
Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования 080504.65 «Государственное и муниципальное управление» не предусматривает требования к объему и содержанию данного курса.
|
|
Рабочая учебная программа
|
Рабочая учебная программа утверждена на заседании кафедры природоресурсного и экологического права 3 октября 2008 г., протокол № 2.
Составитель программы старший преподаватель А.М. Аликиева
|
|
Цели и задачи курса
|
Целью изучения земельного права является получение представления о действующих нормативных актах, регулирующих предмет земельного права, и применении данных знаний в практической деятельности специалиста в области налогообложения.
Задачами изучения дисциплины являются:
- получение знаний об основных положениях науки, закономерностях развития земельных отношений.
- изучение хода земельной реформы и особенностей их современного состояния земельных отношений.
- изучение правовых форм собственности на землю и иных прав на землю.
- изучение механизмов регулирования земельных отношений государственными и муниципальными органами.
- изучение правового регулирования оборота земельных участков.
- изучение особенностей правового режима земель различных категорий и зарубежного опыта регулирования земельных отношений.
- приобретение навыков и умений, необходимых для решения юридических казусов, практической деятельности в качестве профессионального управленца.
1.3. Междисциплинарные связи
Являясь комплексной отраслью права, земельное право глубоко взаимосвязано с другими отраслями права. Поэтому для глубокого усвоения материала студентам необходимо иметь хорошие познания по следующим дисциплинам и темам:
конституционное право – темы: «Конституционные права человека и гражданина»;
гражданское право - темы: «Право собственности и иные вещные права», «Обязательства вследствие причинения вреда»;
административное право - темы: «Государственное управление», «Административная ответственность за земельные правонарушения»;
трудовое право - тема: «Дисциплинарная и материальная ответственность».
|
|
Тематический план курса
|
Преподаватель может использовать систему штрафов, уменьшая набранные баллы за пропуски занятий без уважительных причин, за нарушение сроков выполнения учебных заданий, за систематический отказ отвечать на занятиях и т.д. Размер штрафов устанавливается в пределах норм по соответствующему виду работы студента и отражается в рабочей программе по дисциплине. Возможно также начисление премиальных баллов за работы, выполненные студентом на высоком уровне, особенно творческого характера.
|
|
 ""
|
|
Содержание программы курса по темам
|
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Тема 1. Земельное право как отрасль российского права.
1. Понятие земельного права.
2. Предмет земельного права. Метод земельного права. Изменения в предмете и методе земельного права на современном этапе.
3. Принципы земельного права.
4. Система земельного права.
5. Соотношение земельного права с другими отраслями права (конституционным, гражданским, административным, финансовым, аграрным, экологическим, водным, лесным).
Тема 2. История развития земельного права.
1. Земельный строй дореволюционной России. Крестьянская реформа 1861 г. Формы собственности на землю. Формы землепользования в сельском хозяйстве (общинная, подворная). Столыпинская реформа начала ХХ века: цель, содержание, итоги.
2. Земельное законодательство советского периода. Земельные отношения в первые годы Советской власти. Декреты о земле 1917 г. и о социализации земли 1918 г. Земельные отношения на этапе нэпа. Земельный кодекс РСФСР 1922 г. Коллективизация сельского хозяйства. Основные институты земельного права по Основам земельного законодательства СССР 1968 г.
3. Современная земельная реформа: цель, содержание, итоги. Земельный кодекс РСФСР 1991 г.
Тема 3. Источники земельного права.
1. Понятие источников права.
2. Система источников земельного права.
3. Конституционные основы земельного права.
4. Федеральные законы как источники земельного права. Общая характеристика Земельного кодекса РФ 2001 г.
5. Указы Президента РФ и постановления Правительства РФ как источники земельного права.
6. Ведомственные нормативные акты.
7. Нормативно-правовые акты субъектов РФ и органов местного самоуправления.
8. Договоры и соглашения о разграничении полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами.
9. Роль судебной практики в регулировании земельных отношений.
Тема 4. Понятие и виды земельных правоотношений.
1. Понятие земельных правоотношений.
2. Структура земельных правоотношений.
3. Земельно – правовые нормы.
4. Субъекты земельных правоотношений.
5. Земля как объект правоотношений. Деления земель на категории. порядок отнесения земель и категорий и перевода из одной категории в другую.
Тема 5. Право собственности и иные права на землю.
1. Понятие и особенности права собственности на землю.
2. Право государственной и муниципальной собственности на землю. Субъекты и объекты права государственной и муниципальной собственности на землю. Особенности реализации права государственной и муниципальной собственности на землю. Основания возникновения и прекращения права государственной и муниципальной собственности на землю. Разграничение государственной собственности на землю: критерии и порядок.
3. История развития права частной собственности на землю в Российской Федерации. Приватизация земли.
4. Общая характеристика иных прав на землю. Вещные и обязательственные права на землю.
5. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком: субъекты, содержание, основание возникновения.
6. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком: субъекты, содержание, основание возникновения.
7. Право безвозмездного срочного пользования земельным участком: субъекты, содержание, основания возникновения.
8. Аренда земельного участка.
9. Земельный сервитут: понятие, виды (частный и публичный), цели и условия установления сервитутов.
10. Права и обязанности субъектов прав на землю. Соотношение права на землю и прав на иные природные ресурсы, находящиеся на земельном участке. Ограничения прав на землю.
11. Основания и порядок прекращения прав на землю. Добровольный отказ от права на землю. Реквизиция земельного участка. Конфискация земельного участка. Принудительное прекращение прав на землю в связи с совершением земельных правонарушений. Изъятие земельного участка для государственных и муниципальных нужд: основания, условия, порядок. Особенности прекращения права на служебный надел.
12. Защита прав на землю. Способы защиты. Возмещение убытков и потерь сельского и лесного хозяйства.
Тема 6. Предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам из государственных и муниципальных земель.
1. Общие условия предоставления земельных участков. Нормы предоставления земель.
2. Порядок предоставления земельных участков для строительства. Предоставление земельных участков без предварительного согласования и с предварительным согласованием. Выбор земельного участка.
3. Порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством.
Тема 7. Сделки с земельными участками.
1. Понятие оборота. Ограничения оборотоспособности земельных участков: земельные участки, изъятые из оборота, и земельные участки, ограниченные в обороте. Оборотоспособность земель сельскохозяйственного назначения.
2. Виды сделок с земельными участками. Условия совершения и оформления сделок с земельными участками.
3. Правовая связь между земельным участком и расположенными на нем объектами недвижимости при отчуждении земельного участка.
4. Особенности купли-продажи земельных участков. Порядок проведения торгов по продаже земельных участков.
5. Особенности залога земельных участков.
6. Особенности наследования земельных участков.
Тема 8. Государственное управление земельным фондом.
1. Понятие государственного управления земельным фондом.
2. Система органов государственного управления земельным фондом. Органы общей и специальной компетенции.
3. Полномочия органов государственного управления земельным фондом.
4. Функции государственного управления земельным фондом.
5. Мониторинг земли.
6. Землеустройство.
7. Государственный земельный кадастр.
8. Государственный земельный контроль.
Тема 9. Плата за землю и оценка земли.
1. Формы платы за землю. Цели установления платы за землю.
2. Земельный налог. Критерии и порядок установления ставок земельного налога. Порядок уплаты земельного налога. Льготы по уплате земельного налога. Порядок распределения и использования средств, полученных от уплаты земельного налога.
3. Арендная плата.
4. Кадастровая стоимость земли.
Тема 10. Охрана земель.
1. Понятие и цели охраны земель.
2. Обязанности собственников и иных субъектов прав на землю по охране земель. Мелиорация земель. Рекультивация земель. Нормативы качества земель.
3. Порядок использования земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению. Консервация земель.
Тема 11. Юридическая ответственность за земельные правонарушения.
1. Понятие и виды земельных правонарушений.
2. Виды ответственности за земельные правонарушения.
3. Уголовная ответственность за порчу земли.
4. Административная ответственность за земельные правонарушения.
5. Гражданско-правовая ответственность за земельные правонарушения.
6. Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения.
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Тема 12. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения.
1. Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения. Фонд перераспределения земель.
2. Порядок предоставления земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Порядок предоставления земель для ведения личного подсобного хозяйства. Порядок предоставления земель для ведения садоводства, огородничества, дачного строительства.
3. Порядок изъятия сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных нужд.
Тема 13. Правовой режим земель населенных пунктов.
1. Понятие и состав земель поселений. Зонирование территорий городских и сельских населенных пунктов.
2. Государственное регулирование градостроительной деятельности.
3. Правовой режим пригородных зон.
Тема 14. Правовой режим земель промышленности и иного специального назначения.
1. Понятие, состав и общая характеристика правового режима земель промышленности и иного специального назначения.
2. Правовой режим земель промышленности
3. Правовой режим земель транспорта.
4. Правовой режим земель энергетики.
5. Правовой режим земель обороны и безопасности.
Тема 15. Правовой режим земель лесного фонда.
1. Понятие и состав земель лесного фонда.
2. Право лесопользования. Основания и порядок предоставления участков лесного фонда в пользование. Основания прекращения права лесопользования.
3. Платежи за лесопользование.
4. Правовая охрана и защита лесов.
Тема 16. Правовой режим земель водного фонда.
1. Понятие и общая характеристика земель водного фонда.
2. Право водопользования. Виды водопользования. Основания и порядок возникновения и прекращения права водопользования.
3. Правовой режим водоохранных зон.
Тема 17. Правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов. Правовой режим запаса.
1. Понятие и состав земель особо охраняемых территорий и объектов.
2. Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий.
3. Правовой режим земель природоохранного назначения.
4. Правовой режим земель рекреационного назначения.
5. Правовой режим земель историко-культурного назначения.
6. Правовой режим запаса.
|
|
Темы семинаров
|
Темы семинарских занятий и требования по подготовке к ним см.: Аликиева А.М. Земельное право. Методические указания для студентов дневного отделения, обучающихся по специальностям «Юриспруденция», «Налоги и налогообложение», «Государственное и муниципальное управление». Изд-во Тюменского госуниверситета. 2006.
|
|
Темы лабораторных работ, практических занятий, методические указания к их проведению
|
|
|
Литература
|
7.1. Основная учебная литература
1. Боголюбов С.А. Земельное право. – М.: Высшее образование, 2006
2. Жариков Ю.Г. Земельное право России. – М.: КноРус, 2007
7.2. Дополнительная учебная литература
1. Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Земельное право России: учебник для вузов / Под ред. А.П. Анисимова. – Волгоград: Издательство «Альянс», 2005. – 440 с.
2. Аликиева А.М. Земельное право. Учебное пособие. Тюмень. Изд-во «Истина». 2005.
3. Ерофеев Б.В. Земельное право. Учебник.- 2-е издание перераб. и доп. – М.: ИД «Форум»: ИНФРА – М., 2008.
7.3. Перечень методических рекомендаций, указаний по проведению конкретных видов работ:
1. Аликиева А.М. Земельное право. Методические указания для студентов дневного отделения, обучающихся по специальностям «Юриспруденция», «Налоги и налогообложение», «Государственное и муниципальное управление». Изд-во Тюменского госуниверситета. 2006.
2. Экологическое право и земельное право России. Методические материалы: Учебное пособие / Под ред. проф. А.К. Голиченкова. – М.: Издательский дом «Городец», 2006 .
7.4. Использование информационных технологий в изучении дисциплины
При подготовке к семинарским занятиям используются следующие информационные технологии:
1. Обзор официальных сайтов органов государственной власти Российской Федерации и субъектов РФ.
2. Работа с информационными правовыми системами «Гарант» и «Консультант Плюс».
3. Подготовка презентаций в программе PowerPoint при чтении докладов, написании курсовой работы и реферата.
4. Поиск информации в Интернете.
При подготовке к семинарским и практическим занятиям рекомендуется использовать правовые системы «Гарант», «Констультант-Плюс», сайт Правительства РФ - http: // www. govepnment/ ru; сайт Конституционного суда РФ – www. panorama opg: 8101 ks. ru; сайт Верховного суда- www. supcoupt. ru; сайт Высшего арбитражного суда - www. аrbitr. ru.; сайт Федерального агентства кадастра объектов недвижимости - www. kadastr. ru.
|
|
Контрольные вопросы к экзамену (зачету)
|
1.Предмет, метод, система земельного права и земельного законодательства.
2.Основные принципы земельного права.
3.История развития земельного права.
4.Источники земельного права (понятие, виды).
5.Земельные правоотношения (понятие, структура, классификация правоотношений, основания возникновения, изменения и прекращения правоотношений).
6.Понятие и особенности права собственности на землю.
7.Право государственной собственности на землю.
8.Разграничения государственной собственности на землю.
9.Право муниципальной собственности на землю.
10.Право частной собственности на землю.
11.Основания возникновения и прекращения права государственной и муниципальной собственности на землю.
12.Основания возникновения и прекращения права частной собственности на землю.
13.Право пожизненного наследуемого владения земельным участком.
14.Аренда земельных участков.
15.Право безвозмездного срочного пользования земельным участком.
16.Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
17.Земельный сервитут.
18.Права и обязанности собственников пользователей, владельцев и арендаторов земельных участков.
19.Основания возникновения и прекращения иных прав (кроме прав собственности) на землю.
20. Предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам из государственных и муниципальных земель.
21.Понятие оборота. Ограничения оборотоспособности земельных участков.
22.Правовое регулирование оформления сделок с земельными участками.
23.Сделки с земельными участками.
24.Управление земельным фондом (понятие земельного фонда, категории земель, органы, осуществляющие управление, функции управления).
25.Землеустройство.
26.Государственный земельный кадастр. Кадастр недвижимости.
27.Плата за землю.
28.Контроль за использованием и охраной земель.
29.Мониторинг земель.
30.Охрана земель (понятие, цели, содержание).
31.Защита прав землевладельцев, землепользователей и собственников земельных участков (значение, способы защиты прав).
32.Правовое регулирование возмещения убытков, причиненных изъятием земельных участков.
33.Юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства
(понятие правонарушений, виды ответственности).
34.Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения (понятие, состав земель, особенности использования, субъекты использования земель).
35.Правовой режим земель КФХ и ЛПХ.
36.Особенности оборота земель сельскохозяйственного назначения.
37.Понятие земельной доли. Особенности ее использования и оборота.
38.Правовой режим земель населенных пунктов (общая характеристика режима, состав земель населенных пунктов, территориальные зоны, пригородные и зеленые зоны). Правовое регулирование застройки в городских и сельских поселениях.
39.Правовой режим земель промышленности и иного специального назначения.
40.Понятие и состав земель особо охраняемых территорий и их объектов.
41.Земли особо охраняемых природных территорий.
42.Земли природоохранного, рекреационного, историко-культурного назначения. Особо ценные земли.
43.Правовой режим земель лесного фонда.
44.Правовой режим земель водного фонда.
45.Правовой режим земель запаса.
|
|
Дополнительная информация
|
САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА СТУДЕНТОВ
5.1. Подготовка к семинарским занятиям
Основным видом самостоятельной работы студентов является подготовка к семинарским занятиям. Методические указания по организации отдельных видов самостоятельной работы студентов см.: Аликиева А.М. Земельное право. Методические указания для студентов дневного отделения, обучающихся по специальностям «Юриспруденция», «Налоги и налогообложение», «Государственное и муниципальное управление». Изд-во Тюменского госуниверситета. 2006.
5.2. Контрольная работа
Тема: «История земельного права»
Вопросы для самоподготовки:
1. Назовите основные этапы истории развития земельного права России.
2. Дайте характеристику земельно-правового строя России до 18 века.
3. Назовите причины и цели проведения аграрной реформы 1861 г. Какое значение имела реформа для развития земельных отношений.
4. Охарактеризуйте Столыпинскую аграрную реформу и ее результаты.
5. Какие основные положения были закреплены в Декрете «О земле» и Земельном кодексе РСФСР 1922 г?
6. Назовите характерные черты земельно-правового строя в период существования СССР.
7. Раскройте сущность и цели земельной реформы 1990 г. Дайте характеристику основным результатам реформы.
Форма проверки – контрольная работа
|
""
|
|
