Программа Специальности: 061000 «Государственное и муниципальное управление» Статус дисциплины Федеральный компонент
Скачать 324.78 Kb.
|
Федеральное агентство по образованию ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УТВЕРЖДАЮ Декан международного факультета управления Ф.П.Тарасенко ______________2008 г. Система государственного и муниципального управления Рабочая программа Специальности: 061000 «Государственное и муниципальное управление» Статус дисциплины Федеральный компонент Томск 2008 ОДОБРЕНО кафедрой системного анализа Протокол № от 2008 г. Зав. кафедрой_______________Ю.Г.Дмитриев РЕКОМЕНДОВАНО методической комиссией международного факультета управления Председатель комиссии, зам. декана МФУ Карпова Н.М. ______________2008 г. Рабочая программа по курсу «Система государственного и муниципального управления» составлена на основе требований Государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования по специальности: Государственное и муниципальное управление
Составитель: Гедимин Иван Вячеславович - старший преподаватель
1.1. Выписка из образовательного стандарта по учебной дисциплине «Система государственного и муниципального управления». Содержание понятии «государственное управление», основные научные школы, изучающие это; структура государственного управления в ведущих странах мира: институциональный, функциональный и организационный анализ; центральные, региональные и местные органы государственного управления, их иерархия, проблемы взаимоотношений; основные направления деятельности в системе государственного управления: государственное регулирование экономики, управление социальной сферой, формирование государственной политики и ее реализация, управление конфликтными ситуациями. Опыт становления местного самоуправления в России. Сравнительный анализ зарубежного опыта. Конституционно-правовые основы местного самоуправления, его сущностные признаки. Взаимоотношения государственной и муниципальной власти, разграничения полномочий. Муниципальное образование как социально-экономическая система. Природные, исторические, национальные, социально-демографические, экономические особенности муниципальных образований. Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления. Состав органов местного самоуправления, их задачи и формы. Организационная структура местной (городской, районной, поселковой) администрации: принципы, методы построения и направления совершенствования. Кадровое обеспечение. Особенности муниципальной службы. Процесс муниципального управления. Решения в процессе муниципального управления. Использование современных информационных технологий в работе местной администрации. Работа с населением, общественными организациями, гражданами и предприятиями, расположенными на территории муниципального образования. Планирование деятельности местной администрации. Организация труда муниципальных служащих. Цель учебной дисциплины Сформировать у студентов целостное теоретическое представление об общих принципах функционирования системы органов государственной власти и местного самоуправления и ее роли в жизни общества. Обеспечить понимание значимости взаимосвязи основных элементов системы государственного и муниципального управления и элементов среды непосредственно воздействующих на функционирование органов власти. Задачи учебной дисциплины предполагают: - Формирование у студентов представления о государственном и муниципальном управлении как о системном явлении, рассматривая не только структуру органов власти, но и их взаимодействие с внешней средой. - Обоснование необходимости формирования системы местного самоуправления в России на основе правовых, организационных условий и гарантий местного самоуправления. - Знание принципов федерализма, структуры, форм, методов работы центральных, территориальных органов власти и управления, их иерархию, проблем взаимоотношения и путей их решения. - Изучение лучшего опыта государственного и муниципального управления ряда наиболее развитых стран мира. - Представление о государственной гражданской и муниципальной служб РФ. Требования к уровню усвоения курса: Изучив дисциплину «Система государственного и муниципального управления» студент должен иметь представление: - о государственном управлении как о социальном и системном явлении; - об основных принципах взаимодействия государства и общества; - об основных направлениях государственного управления; - о системах государственного и муниципального управления в наиболее развитых странах мира; - о территориальной организации государственного управления; - об общих принципах формирования системы государственного и муниципального управления; - о системе взаимоотношений между государственными и местными органами власти; - о сущности местного самоуправления и муниципального управления; - об основных видах муниципального образования; - о полномочиях и функциях местного самоуправления; - о составе органов и должностных лиц местного самоуправления. Студент должен знать: - основные понятия, характеризующие систему государственного и муниципального управления; - внешние факторы, влияющие на формирование системы государственного и муниципального управления; - внутренние элементы системы государственного и муниципального управления; - организационно-функциональные основы системы государственного управления в РФ на федеральном и региональном уровнях; - систему организации государственной и муниципальной службы в РФ. - виды муниципальных образований в РФ и вопросы их ведения; - основные формы непосредственного осуществления местного самоуправления и участие населения и осуществления местного самоуправления. Студент должен уметь: - использовать теоретические принципы государственного и муниципального управления в реферативных, курсовых и дипломных работах; - анализировать основные направления деятельности государственных и муниципальных органов; - выделять проблемы становления государственной и муниципальной службы; - формировать функции отдельных структурных подразделений органов государственной власти и местного самоуправления. Формы контроля: Опрос студентов на семинарских занятиях. Две контрольные работы. Итоговый – устный экзамен. ПРОЕКТ Итоговая оценка складывается в результате оценок за контрольные работы, активности студентов на семинарских занятиях и уровня знаний на экзамене. Если студент регулярно посещает лекции, постоянно участвует в обсуждении тем семинарских занятий, выполняет на «отлично» контрольные работы, то он может получить оценку «автоматом». СОДЕРЖАНИЕ КУРСА Тема 1. Система государственного и муниципального управления: методологические основы. Предмет, метод теории систем государственного и муниципального управления. Основные понятия. Системные основания и характеристики государственного управления. Основные законы, закономерности и принципы построения систем государственного и муниципального управления. Содержание структуры системы государственного и муниципального управления. Субъект и объект государственного управления. Уровни государственного управления. Ветви власти. Местное самоуправление в структуре публичного права. Тема 2. Диагностика систем государственного управления Государство как объект управления общественными процессами. Основные характеристики государства. Типология государств. Основные функции государства. Виды государств и типы власти. Типология систем государственной власти. Типы режимов и организации власти: демократические государства; диктаторские государства; абсолютистские государства. Формы правления и государственного устройства. Федеративное устройство как форма организации государственного управления. Системные аспекты федерализма. Подсистемы в системе государственного управления. Институциональная и нормативно-правовая подсистемы. Функционально-структурная подсистема. Коммуникативная подсистема. Профессионально-кадровая и профессионально-культурная подсистемы. Тема 3. Система научных знаний о государственном и муниципальном управлении Предыстория теории государственного управления. Древний Восток: истоки управленческой мысли. Античная мысль об управлении. Управленческая мысль Средневековья и Возрождения. Управленческие идеи Нового времени. Новейшая история управленческой мысли: Теория рациональной бюрократии Макса Вебера; Теория «административной эффективности» Вудро Вильсона. Этапы развития государственного управления как науки. Современные взгляды (концепции) на сущность государственно-административного управления. Тема 4. Функции и методы, государственного и муниципального управления Сущность и классификация функций управления. Соотносительность функций управления с функциями государства. Правовое содержание функций органов государственного и муниципального управления. Методы государственного и муниципального управления Тема 5. Органы государственного и муниципального управления и их организационные структуры Понятие органа государственного и муниципального управления. Классификация органов государственного и муниципального управления. Формы организации исполнительной власти. Природа исполнительной власти и ее формы. Законодательная (представительная) власть и формы ее организации. Законодательная власть и мировые тенденции ее развития. Функции и структура органов законодательной власти. Тема 5.1. Система государственного и муниципального управления в Российской Федерации Конституционные основы системы государственного управления в Российской Федерации. Основные принципы и характеристики конституционного строя Российской Федерации. Гражданское общество и правовое государство в конституционном пространстве Российской Федерации. История государственного управления в России Становление и развитие федеративных отношений в России. Проблемы российского федерализма. Федерализм и разделение полномочий между органами государственной власти. Тема 5.2. Центральные органы государственного управления, их иерархия, проблемы взаимоотношений Представительные органы и законодательная власть в Российской Федерации. Состав, структура и порядок работы Федерального Собрания. Полномочия палат Федерального Собрания. Формы работы Федерального Собрания. Исполнительная власть в Российской Федерации. Институт Президента. Институт Президента в системе исполнительной власти Российской Федерации. Функции Президента Российской Федерации. Полномочия Президента Российской Федерации и инструменты их реализации. Институт полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах. Правительство Российской Федерации и его роль в управлении государством. Институт Правительства в системе исполнительной власти Российской Федерации. Состав Правительства Российской Федерации его функции и полномочия. Судебная власть в Российской Федерации. Роль и место судебной власти в системе государственного устройства. Взаимодействие судебной, представительной и исполнительной власти в Российской Федерации. Правовая природа прокуратуры Российской Федерации. Тема 5.3. Региональные органы государственного управления. Правовой статус субъектов федерации. Общие принципы организации системы государственной власти в субъектах Российской Федерации. Конституции республик и уставы других субъектов федерации. Роль и полномочия высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации. Проблема взаимоотношений субъектов федерации и центра: разногласия и область сотрудничества. Тема 6. Государственная и муниципальная политика в Российской Федерации Основные направления деятельности в системе государственного управления: государственная региональная политика. государственное регулирование экономики, управление социальной сферой, управление конфликтными ситуациями. Экологическая политика. Политика в сфере территориальной централизации (децентрализации) государственного управления. Распределение предметов ведения и полномочий между федеральными, региональными и местными властями Эволюция развития региональной политики в Российской Федерации. Современные тенденции трансформации государственного политико-территориального устройства. Формирование государственной политики и ее реализация.. Тема 7. Местное самоуправление: конституционные основы и политическая практика. Муниципальное образование как социально-экономическая система. Природные, исторические, национальные, социально-демографические, экономические особенности муниципальных образований. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации, его сущностные признаки. Правовые основы местного самоуправления. Территориальные основы местного самоуправления. Система местного самоуправления как совокупность форм прямой и представительной демократии. Система органов местного самоуправления. Экономические основы местного самоуправления. Гарантии местного самоуправления. Тема 8. Система государственной и муниципальной службы Понятие государственной службы. Система государственной и муниципальной службы в Российской Федерации. Принципы построения государственной и муниципальной службы. Федеральная государственная гражданская служба: сущность, структура и особенности. Должности государственной и муниципальной службы в Российской Федерации. Особенности муниципальной службы. Государственный (муниципальный) служащий. Социально- правовой статус государственного (муниципального) служащего Государственные гарантии и ответственность на гражданской службе... Реформирование системы государственной и муниципальной службы. Тема 9. Организация и эффективность систем государственного и муниципального управления Понятие эффективности систем государственного и муниципального управления и основные подходы к ее определению. Измерение эффективности государственного управления. Оценка эффективности государственного управления и общественные институты ее применения. Основные направления и формы совершенствования систем государственного и муниципального управления. Административная реформа в Российской Федерации. Тема 10. Организация государственного и муниципального управления в ведущих и развитых государствах Структура государственного управления в ведущих странах мира: институциональный, функциональный и организационный анализ. Сравнительный анализ моделей государственного управления. Практические занятия (семинары)
4.1. Федеральные органы государственной власти (4) 4.2. Региональные органы государственной власти (2)
|
Добавить документ в свой блог или на сайт
Похожие:
 | Основная образовательная программа по специальности 080504. 65 Государственное... Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования по специальности 061000 – Государственное и муниципальное... |  | Рабочая программа дисциплины актуальные правовые проблемы бюджетной системы Российской Федерации Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования по специальности 061000 – Государственное и муниципальное... |
| Программа по дисциплине «проблемы социальных девиаций» Программа предназначена для слушателей игс, получающих высшее образование по специальности 061000 «Государственное и муниципальное... | | Пояснительная записка 1 Место курса в профессиональной подготовке... Ф. 08) для специальности «Финансы и кредит» и региональный компонент для специальности «Мировая экономика» (Р. 09), для специальности... |
| Учебно-методический комплекс для студентов Финансовой академии, обучающихся... Финансовой академии, обучающихся по специальности 060400 «Финансы и кредит», 060500 «Бухгалтерский учет, анализ и аудит», 351000... | | Программа дисциплины «Государственное и муниципальное управление» Учебно-методический комплекс «Организационное поведение» составлен в соответствии с требованиями Примерной программы по дисциплине... |
| Рабочая программа учебной дисциплины муниципальное управление и местное... Государственное и муниципальное управление, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 15. 02. 2010 г. №123 | | Программа по дисциплине «Логика» для студентов специальности «Государственное... Учебно-методический комплекс для студентов специальности 080504. 65 «Государственное и муниципальное управление» Тюменского государственного... |
| Рабочая учебная программа по дисциплине «Концепции современного естествознания»... ЕН. Ф. 2 – общие математические и естественнонаучные дисциплины, федеральный компонент | | Программа дисциплины Экономика и управление в отраслях социальной... Для специальности 080504. 65 «Государственное и муниципальное управление» подготовки специалиста |
| Программа дисциплины «Мониторинг государственных и муниципальных... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов специальности 080504. 65 «Государственное... | | Учебно-методический комплекс дисциплины прогнозирование и стратегическое... Государственное и муниципальное управление, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 15. 02. 2010 г. №123 |
| Рабочая программа учебной дисциплины Муниципальное право по направлению... Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Московской области | | Программа дисциплины «Управление персоналом» Для специальности 080504.... Управление персоналом организации: Учебник. /Под ред. А. Я. Кибанова. – М.: Инфра-м, 2001 |
| Программа дисциплины история государственного управления для специальности... Для специальности 080504. 65 «Государственное и муниципальное управление» подготовки специалиста | | Государственное и муниципальное управление В. В. Ивочкин. Законодательный процесс, законодательная техника: Учебно-методический комплекс для студентов специальности 080504... |
