Тематическая структура всех рассмотренных в Правительстве области, органах исполнительной власти и местного самоуправления области в 2012 году:
Вопросы жилищно-коммунального комплекса.
В более трети всех поступивших обращений – 2651 (38,5%) затрагиваются вопросы жилищно-коммунального комплекса. Это обусловлено тем, что жители многоквартирных домов недовольны работой управляющих компаний по ремонту и содержанию обслуживаемого ими жилого фонда. В своих многочисленных обращениях жители просят привлечь данные управляющие компании к административной ответственности в соответствии со ст. 7.22 КоАП за нарушения правил содержания и ремонта жилых домов.
Огромную озабоченность жителей г.Переславль-Залесского, г. Тутаева, г.Ростова и Заволжского района г.Ярославля во втором квартале вызвала ситуация с отключением горячего водоснабжения на длительный срок (3 летних месяца), а в некоторых городах и до октября месяца). При этом возмущение жителей вызвало то, что они регулярно оплачивали коммунальные услуги, в т.ч. и за отсутствующее горячее водоснабжение, а управляющие компании своевременно не перечисляли средства предприятиям-поставщикам данных услуг, что привело к образованию задолженности, послужившей причиной отключения горячего водоснабжения у населения.
В октябре-ноябре жители из г.Переславль-Залесский и г.Ростов обратились в адрес Президента РФ, Председателя Правительства РФ и Губернатора области с жалобами эмоционального характера на отсутствие отопления и горячего водоснабжения в их квартирах. Управляющие компании в данных муниципальных районах не смогли своевременно и качественно подготовить жилой фонд к отопительному сезону, многие коммуникации вообще не были готовы к подаче в дома тепла.
Не меньшую озабоченность граждан вызывает и затянувшееся решение вопроса по расселению аварийного жилья. Особенно обеспокоены те жители, которые проживают в аварийном жилом фонде, одновременно являющимся памятником культуры, поскольку не могут произвести его ремонт из-за трудоемкой процедуры согласований. В свою очередь органы исполнительной власти не могут расселить данные объекты, т.к. памятники культуры не могут быть снесены и на их месте построены жилые дома.
Отмечается повышение активности населения области и по вопросу несогласия с повышением тарифов на коммунальные услуги и ремонт жилья. Так, в декабре 2012 года в г.Ярославле жители обрасти провели Региональный съезд народных делегатов под следующим лозунгом: «Тарифы ЖКХ под народный контроль». Делегаты съезда обсудили основные проблемы в сфере ЖКХ на территории Ярославской области, а также подвергли критике политику повышения платы за ремонт жилья и коммунальные услуги. Резолюция съезда, выражающая несогласие с увеличением тарифов на коммунальные услуги в 2013 году, была направлена во все инстанции, в том числе Президенту РФ, Губернатору области, надзорные органы.
Вопросы поддержки многодетных и молодых семей.
В истекшем 2012 году большинство обращений многодетных семей касались вопроса улучшения жилищных условий или решения проблемы, связанной с предоставлением их семьям земельных участков под индивидуальное жилищное строительство.
Нередко в обращениях молодых семей содержатся просьбы о наведении порядка с выделением субсидий на приобретение жилья и очередностью, для чего предлагается взять данные вопросы под личный контроль Губернатора области.
Вопросы ремонта, содержания и строительства дорог, а также вопросы безопасности дорожного движения.
Жители области, особенно г. Ярославля, г. Переславль-Залесский, Ростовского, Переславского, Тутаевского, Угличского Ярославского, Рыбинского и других районов чаще всего указывали на низкое качество дорожного покрытия. Так в письмах встречались следующие фразы: «…Этой весной прекратили свое существование дороги…; Такое впечатление, что вместе со снегом растаял и асфальт…» В Переславском и Борисоглебском районах области дороги стали «плохими» из-за того, что были разрушены большегрузной техникой: лесовозами и грузовыми автомашинами, работающими на карьерных разработках.
Массовый характер носили ходатайства об изменении проекта реконструкции участков дороги федеральной трассы М8, проходящей по территории области. Так, жители деревень Григорьевское и Кузнечиха Ярославского района обращались с просьбой перенести о переносе соответствующего участка федеральной трассы за пределы данных населенных пунктов, а жители г.Переславль-Залесский и Переславского района настаивали о переносе соответствующего участка федеральной трассы за пределы природного памятника в местечке «Касарка» в объезд от православного приюта Алексеевской Пустыни, расположенного в Переславском районе. В коллективном обращении жители (сотни подписей) г.Рыбинска (МКР «Скоморохова гора») выражается обеспокоенность тем, что органами местного самоуправления было принято решение о строительстве городской транзитной магистрали в густонаселенном районе города. В своем обращении они настоятельно просили перенести данную трассу на окраину города.
Кроме того, граждан беспокоило отсутствие контроля за содержанием и ремонтом аварийных мостов в Даниловском и Ростовском районах, в также моста через р.Трубеж в г.Переславль-Залесский.
В зимний период люди чаще стали обращаться за решением вопросов обеспечения безопасности дорожного движения из-за неудовлетворительной организации работы по расчистке дорог от снега. Многие населенные пункты были отрезаны от основных дорог с автобусным и автомобильным сообщением. Сельские жители опасаются лишиться возможности своевременного получения медицинской помощи, приобретения продуктов питания, получения пенсии и другой экстренной помощи.
Вопросы занятости и социального обеспечения населения.
В коллективных обращениях работников ОАО «Гаврилов-Ямский льнокомбинат» (155 подписей) и ОАО «Первомайский фарфоровый завод» содержались просьбы предотвратить остановку и последующее банкротство указанных предприятий, а также срочно принять меры по сохранению рабочих мест как на градообразующих предприятиях.
В 2012 году в связи с передачей от МЧС РФ на региональный уровень функций обеспечения противопожарной безопасности ряд сотрудников противопожарной службы области, при наличии стажа службы 25 лет и возраста 50 лет, утратили или утратят право на получение льготной пенсии. Сложившаяся ситуация заставила сотрудников отрядов противопожарной службы обратить внимание Правительства области на свою низкую социальную защищенность, т.к. заработная плата со всеми премиями и надбавками стала составлять 7000-7500 рублей, что значительно ниже, чем в соседних с Ярославской областях и повлекло за собой увольнения и текучесть кадров. На этом фоне в федеральной пожарной охране МЧС размер оплаты труда возрастает, а сотрудникам предоставляются все меры социальной поддержки и право на льготную пенсию.
Вопросы здравоохранения, права на получение медицинской помощи и родовспоможение.
В течение прошедшего года из всех районов области поступали жалобы на качество работы муниципальных медицинских учреждений по оказанию медицинских услуг. Это обращения от пациентов поликлиник г.Ярославля, Некоузской ЦРБ, а также Ярославских областных учреждений здравоохранения. Так, в коллективном обращении пациентов областной онкологической больницы сообщается, что «…больные лежат в разрушенных, тесных палатах. Врачи вынуждены выписывать нас домой не долечив…».
Жителей Тутаевского и Даниловского районов, а также жителей с.Берендеево, пос.Купанское и с. Кубринск Переславского района не устраивает ликвидация стационарных коек в медучреждениях по месту жительства.
Также население области не устраивают формы и методы реформирования системы здравоохранения области, в связи с чем в Правительство области начиная со 2-го полугодия 2012 года, стали поступать не только единоличные, но и коллективные обращения, как от населения, так и от сотрудников медицинских учреждений. Так неоднократные обращения от жителей пос. Волжский Рыбинского района, в общей сложности содержащие до 10 тыс. подписей, с просьбой об отмене решения по размещению стационара ГКУЗ Ярославской области «Рыбинский противотуберкулезный диспансер» на базе городской больницы № 3 г. Рыбинска, которая является частью инфраструктуры микрорайона пос. Волжский. В случае реализации данного решения (приказ департамента здравоохранения и фармации Ярославской области от 22.11.2012 г. до настоящего времени не отменен) ситуация в поселке «может выйти из-под контроля и может привести к непредсказуемым последствиям», т.к. здание больницы расположено рядом с жилыми домами, детским садом, школой, детским домом, профессиональным лицеем, спортивной школой и другими объектами социальной сферы. Кроме того, непосредственно к поселку примыкают несколько исправительных учреждений. Авторы писем приводили аргументированные доводы в пользу сохранения городской больницы № 3 в поселке, один из которых это оказание медицинской помощи более чем 35-тысячному населению.
Не менее бурную реакцию вызвало сообщение о закрытии в области ряда родильных отделений в пос.Борисоглебский, г.Мышкине, Тутаевском, Пошехонском, Даниловском и др.районах. Местное население и общественность населенных пунктов в указанных районах встала на защиту местных отделений родовспоможения. В письменных обращениях звучали требования об отмене «непродуманного» приказа департамента здравоохранения и фармации Ярославской области о закрытии родильных отделений, т.к. направление рожениц в областной перинатальный Центр в г.Ярославль за сотни километров или в ближайшею больницу в соседнем муниципальном районе за десятки километров в «приспособленных для перемещения рожениц с носилками на полу» машинах «скорой помощи» может негативно сказаться на здоровье матери и ребенка или вообще привести к необратимым последствиям. Жительница г.Мышкина спрашивает: «Почему в первую очередь, принимая такие решение, чиновники думают об экономии, а не о людях…?».
Данное решение вызвало «волну» обращений в адрес Президента РФ с призывом взять данную ситуацию под личный контроль. Кроме того, в социальных сетях, в СМИ, в новостных передачах на телевидении из многих российских городов развернулась дискуссия по данному вопросу.
Прочие вопросы.
Предложения по внесению изменений в действующие нормативно-правовые акты, как федеральные, так Ярославской области или отмене ряда положений действующего законодательства:
- о предоставлении льгот по налогу на автотранспортные средства более 100 лошадиных сил для владельцев-инвалидов 1 группы;
- об увеличении суммы пособия для малообеспеченных семей по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет;
- об увеличении размера заработной платы учителям за дополнительные нагрузки в школе и другие;
- о предоставлении как и участникам ВОВ льготного (бесплатного) проезда труженикам тыла и другие.
Жители закрытых военных городков, расположенных на территории области (ст. Лютово Ярославский район, пос. Петровское Ростовский район и другие), несмотря на многолетние неоднократные жалобы не могут решить с Министерством обороны РФ вопрос об ускорении процесса передачи жилых объектов и инженерной инфраструктуры бывших военных городков в муниципальную собственность, чтобы граждане могли реализовать свое право на приватизацию жилья во внесудебном порядке, т.к. сроки действия закона о бесплатной приватизации истекает 01.03.2013 года.
В обращениях родителей, чьи дети страдают тяжелыми заболеваниями, содержатся просьбы о расширении льготных списков (федеральных и региональных) на получение лекарственных препаратов, приобретение которых «не по карману» семьям с детьми-инвалидами.
В ряде обращений сельские жители и дачники обеспокоены размещением в лесной зоне полигонов ТБО.
В 2012 году продолжила свою работу общественная приемная по правовым вопроса при Губернаторе области по бесплатному консультированию населения по юридическим вопросам и оказанию правовой помощи. За прошедший год принято 401 человек, что больше, чем 2011 году - 367. Общественная приемная по правовым вопроса при Губернаторе области стала площадкой для проведения Дней бесплатной юридической помощи населению.
В приемной Президента Российской Федерации в Ярославской области проведено 40 приемов граждан.
Приложение: таблица «Тематическая структура обращений за 2012год»
Информация подготовлена отделом по работе
с обращениями граждан АКУ
Правительства области
Письменные обращения граждан в Правительство области за период с 01.01.2012 по 31.12.2012, тематическая структура обращений
|
Тематики
|
доля, %
|
Количество
|
Конституционный строй
|
2,2
|
150
|
Основы государственного управления
|
4
|
276
|
Гражданское право
|
0,2
|
12
|
Семья
|
0,7
|
51
|
Жилище
|
38,5
|
2651
|
Труд и занятость населения
|
2,8
|
191
|
Социальное обеспечение и социальное страхование
|
15,9
|
1096
|
Финансы
|
0,7
|
51
|
Хозяйственная деятельность
|
17,6
|
1216
|
Внешнеэкономическая деятельность. Таможенное дело
|
-
|
0
|
Природные ресурсы и охрана окружающей природной среды
|
1,9
|
131
|
Информация и информатизация
|
0,3
|
24
|
Образование. Наука. Культура
|
5
|
345
|
Здравоохранение. Физическая культура и спорт. Туризм
|
6,7
|
459
|
Оборона
|
0,3
|
21
|
Безопасность и охрана правопорядка
|
1,5
|
103
|
Уголовное право. Исполнение наказаний
|
0,1
|
9
|
Правосудие
|
0,9
|
63
|
Прокуратура. Органы юстиции. Адвокатура. Нотариат
|
0,3
|
20
|
Международные отношения. Международное право
|
-
|
0
|
Индивидуальные правовые акты по кадровым вопросам, вопросам награждения, помилования, гражданства, присвоения почетных и иных званий
|
0,3
|
22
|
ВСЕГО
|
|
6891
| |
