Распространение на лиц, осужденных к лишению свободы в несовершеннолетнем возрасте и освободившихся в возрасте от 18 до 23 лет, права на получение социальной поддержки, сопровождение и постпенитенциарную реабилитацию со стороны служб, осуществляющих эту работу в отношении несовершеннолетних. Отнесение несовершеннолетних, находящихся в следственных изоляторах и воспитательных колониях, к категории лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Определение соответствующих критериев в системе оплаты труда специалистов, которые учитывали бы результативность их деятельности.
Проведение научных, социологических исследований в целях выработки эффективной политики в отношении детей, совершивших правонарушения, планирования ее реализации и оценки достигнутых результатов.
2.3.4. Долгосрочные проекты
Формирование краевого банка данных родителей, лишенных родительских прав. Организация работы по информированию заинтересованных органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о переезде таких родителей, обеспечение нормативно-правовой базы данного направления деятельности. Обязательный и постоянный учет лиц, лишенных родительских прав, в реестре семей, нуждающихся в реабилитации, так как через короткий промежуток времени у данных лиц, как правило, рождаются другие дети.
Создание краевой государственно-муниципальной сети ресурсных центров семейной медиации под патронатом комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Красноярского края, а также психолого-педагогических учреждений для работы с детьми, находящимися в конфликте с законом, и их социальным окружением.
Проект социально-реабилитационных центров и приютов, образованных на территории Красноярского края "Вместе с папой и мамой", по эффективным практикам семейного примирения для детей, убегающих из семей, и их родителей.
2.3.5. Ожидаемые результаты
Создание эффективной многоуровневой системы защиты детства, основанной на международных стандартах и не противоречащей российской ментальности и семейным ценностям.
Реализация в Красноярском крае государственно-общественного механизма исполнения Конвенции о правах ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989.
Повышение уровня защищенности ребенка от насилия и любых форм эксплуатации, обеспечение гарантий получения детьми - жертвами насилия социально-психологической помощи.
Снижение количества правонарушений, совершаемых детьми и в отношении детей. Укрепление атмосферы доброжелательности в школьной и семейной среде.
Уменьшение числа осужденных подростков и подростков, находящихся в местах лишения свободы. Повышение качества реабилитационной и социализирующей деятельности в отношении детей, лишенных свободы.
3. РАЗВИТИЕ ДЕТЕЙ
3.1. Доступность качественного обучения и воспитания,
культурное развитие и информационная безопасность детей
3.1.1. Краткий анализ ситуации
Основной проблемой доступности дошкольного образования для всех категорий детей является дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях: обеспеченность местами в детских садах в среднем по Красноярскому краю не превышает 60%. Наиболее остро эта проблема стоит в городе Красноярске. При этом услугой дошкольного образования в Красноярском крае охвачено около 80% детей в возрасте от 3 до 7 лет через различные формы дошкольного образования, включая группы кратковременного пребывания при дошкольных и общеобразовательных учреждениях, семейные группы, а также негосударственные организации, оказывающие услугу дошкольного образования или услугу присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста. Помимо необходимости опережающего строительства новых детских садов для повышения доступности дошкольного образования для населения необходимо и развитие различных его форм. В Красноярском крае пока не получила достаточного развития частная инициатива по созданию альтернативных дошкольных центров. Недостаточно развита инфраструктура, обеспечивающая преодоление проблем развития детей дошкольного возраста в области речевого, моторного, психического, эмоционального и интеллектуального развития ребенка. Система дошкольного образования практически не доступна детям-инвалидам.
В системе образования Красноярского края численность детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, по данным государственной и ведомственной статистической отчетности в 2012 году составила 313491 человек (76,3% от общей численности детей этого возраста).
Это стало возможным за счет:
создания инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом, спортивно-техническими видами спорта, туризмом, техническим творчеством;
увеличения сети физкультурно-спортивных клубов на базе общеобразовательных учреждений;
развития практики реализации круглогодичных интенсивных школ, дистанционных программ и проектов;
создания в крае многоуровневой системы предъявления результатов образовательной деятельности детей (конкурсы, выставки, фестивали, конференции, форумы и т.д.).
В рамках краевой долгосрочной целевой программы "Дети" построено 130 современных школьных спортивных дворов, площадок, только за период 2011 - 2012 учебного года введено 10 спортивных дворов, площадок; оснащено 100 физкультурно-спортивных клубов спортивным инвентарем и оборудованием; введено в школы дополнительно 96 ставок инструкторов по физической культуре и спорту, всего 410 ставок, создан 571 физкультурно-спортивный клуб.
Реализация долгосрочной целевой программы "Техническое творчество детей, учащейся и студенческой молодежи" на 2011 - 2013 годы обеспечит:
укрепление и обновление материально-технической базы 12 (100%) муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования технической направленности;
укрепление и обновление материально-технической базы 14 муниципальных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы дополнительного образования детей технической направленности;
открытие 7 технических объединений в муниципальных образованиях края;
создание 10 базовых площадок по основным направлениям деятельности в системе технического творчества учащихся: авиа-, авто-, судомоделирование, радиоэлектроника, ракетостроение, прикладная электроника, робототехника, технические виды спорта.
Вместе с тем для системы дополнительного образования ключевыми проблемами являются:
несоответствие материально-технической базы объединений технической направленности современным технико-технологическим требованиям;
недостаток квалифицированных педагогических кадров, имеющих базовую подготовку в области современных видов инженерно-технической деятельности.
В Красноярском крае сложилась система общеобразовательных учреждений (школ, лицеев, гимназий), учитывающая и развивающая одаренность детей в различных сферах. Вместе с тем в типовой общеобразовательной школе недостаточно учитываются индивидуальные особенности талантов и возможностей детей и подростков, не замечается их успешность в отдельных видах деятельности, что способствует формированию у большинства учащихся психологии "неудачников". Этому же способствует явный приоритет одной лишь академической успешности, которая в конечном счете приводит к формированию такой жизненной ценности, как наличие формального диплома о высшем образовании. Система общего образования трудно воспринимает приоритетные формы образования особых детей - интегрированное, инклюзивное образование, полагая, что для этого должны быть отдельные (иные) учреждения.
В целом отвечая требованиям к качеству образования, школы края в своей массе демонстрируют невысокие результаты единого государственного экзамена по математике и некоторым естественно-научным предметам, неудовлетворительные результаты показали по математике - 54,6% выпускников, по химии - 62,5%, по физике - 52,4% аттестуемых. В школах края пока недостаточно профильных классов и специализаций по дисциплинам инженерной направленности как проектировочно-коммуникационной компетентности, включая и социальную инженерию.
В настоящее время для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в Красноярском крае существует дифференцированная сеть образовательных учреждений. Прежде всего, она включает специальные (коррекционные) образовательные учреждения. Это 37 специальных (коррекционных) образовательных учреждений для детей с нарушениями слуха, зрения, интеллекта; 3 оздоровительных образовательных учреждения санаторного типа с 2 филиалами.
Современная школа, остро нуждаясь в образцах жизненной и профессиональной успешности, определяющих сознательный жизненный выбор школьников, не имеет пока достаточных связей с профессиональными коллективами предприятий, корпораций, научных институтов и др. Не во всех школах Красноярского края в достаточной мере развито и ученическое самоуправление как форма активного включения обучающихся во внеучебную практику и как форма детского позитивного нормотворчества. Дефицит такой социализации сказывается в целом на уровне инфантильности, несамостоятельности, устойчивости к жизненным проблемам подростков и молодежи. Можно констатировать, что из педагогической практики современной школы практически ушла системная работа с лидерскими качествами школьников.
Учитывая то, что современные старшеклассники в качестве желаемых образов уже не видят никаких реальных персоналий и опираются на абстрактные образцы ("интеллектуал", "интеллигент", "олигарх", "креатор"), традиционные формы воспитательного процесса в школе оказываются малоэффективными. В свою очередь, низкий уровень гражданско-патриотического и культурного развития различных категорий детей приводит к возникновению в подростковой среде межэтнической и межконфессиональной напряженности, агрессивности и другим асоциальным проявлениям.
Горизонт интеллектуального развития современных детей ограничен не только возможностями среды, но и представлениями учителей и родителей. Последние, традиционно заботясь об образовательном компоненте, забывают, что важнейшей сферой, дефицит которой сказывается на формировании нравственности и духовности нового поколения, является сфера передачи эмоционального опыта и культурных практик. Стремительный захват Интернетом молодого поколения - в том числе и следствие недостатка эмоционального контакта, интересных форматов совместных увлечений и практик "отцов и детей".
3.1.2. Основные задачи
Повышение доступности и качества дошкольного образования как именно образования, создающего фундамент развития и обеспечения равных стартовых возможностей при поступлении в начальную школу. На этапе дошкольного образования очень важны организация психолого-педагогической поддержки семьи, создание здоровьеразвивающей среды и повышение компетентности родителей в вопросах воспитания и развития ребенка.
Внедрение модели "детский сад - начальная школа" как единой площадки выявления, поддержки и развития одаренностей ребенка, педагогической поддержки у младших школьников в условиях социализации креативности как способности создавать новое.
Распространение практик интегрированного, инклюзивного образования на территории края.
Реорганизация сети специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, реализующих в зависимости от вида образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и начального профессионального образования.
Обновление программ и методов работы образовательных учреждений в рамках национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", обеспечивающих требуемое новыми стандартами качество образования, доступность для каждого старшеклассника нескольких профилей обучения, соответствующих его склонностям и жизненным планам.
Сбалансированное профильное обучение в старших классах образовательного учреждения, реализующего образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, сочетающее углубленные знания по одной группе предметов с необходимым "базовым" знанием по другим группам предметов, введение гибких форм организации учебного процесса.
Разработка и внедрение современных профессионально-ориентационных форматов деятельности системы профессионального образования для содействия формированию у молодежи осознанного выбора профессиональной деятельности, построению индивидуальной карьеры, стремлению быть конкурентоспособными на рынке труда.
Защита образовательных прав детей, принадлежащих к национальным и этническим группам, проживающих в экстремальных условиях районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Формирование новой общественно-государственной системы воспитания детей, обеспечивающей их социализацию, высокий уровень гражданственности, патриотичности, толерантности, законопослушное поведение.
Развитие системы дополнительных образовательных услуг, инфраструктуры развития и воспитания детей.
Для развития системы дополнительного образования необходимо обеспечение совокупности условий:
кадровых (организация повышения квалификации педагогических и управленческих кадров);
научно-методических (развитие программно-методического обеспечения, разработка способов мониторинга и оценки эффективности дополнительного образования детей);
организационно-управленческих;
материально-технических (развитие материально-технической базы в соответствии с требованиями личности, государства, общества, инновационной экономики, рынка труда, техносферы образования);
информационных;
финансово-экономических.
Организация профилактики межэтнической, межконфессиональной и социально-имущественной напряженности в образовательной среде в соответствии с современными вызовами.
Обеспечение информационной безопасности детства путем реализации региональной государственной политики в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.
3.1.3. Первоочередные меры
Реализация программы региональной государственной поддержки строительства новых дошкольных образовательных учреждений, а также развития альтернативных форм дошкольного образования.
Повышение доступности для каждого старшеклассника качественного образования, выбора профилей обучения, соответствующих его склонностям и жизненным планам.
Обеспечение равного, безбарьерного доступа в образовательные учреждения детям-инвалидам.
Разработка региональной нормативно-правовой и методической базы по реализации инклюзивного образования. Внедрение эффективных механизмов обучения, воспитания и социализации детей с ограниченными возможностями здоровья в условиях образовательных учреждений.
Создание учебно-методических центров на базе коррекционных учреждений, обеспечивающих методической помощью педагогических работников образовательных учреждений общего типа, консультативной и психолого-педагогической помощью обучающихся и их родителей.
Обеспечение реализации гарантий доступности качественного образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и их поддержки на всех уровнях образования с учетом того, что качественное образование и приобретение многих компетенций - главный капитал таких детей.
Совершенствование практики работы уполномоченных по правам участников образовательного процесса, ученического и родительского самоуправления.
Обеспечение предоставления детям качественной психологической и коррекционно-педагогической помощи в образовательных учреждениях.
Развитие системы работы с талантливыми детьми, построение траекторий их успешности с использованием ресурса образовательных учреждений дополнительного образования детей, учреждений культуры и массовой школы.
|
