Расширение возможности освоения школьниками программ профессиональной подготовки на базе учреждений профессионального образования. Привлечение к общению со школьниками в профессионально-ориентационных форматах успешных людей разных профессий.
Разработка региональной нормативно-правовой и методической базы формирования воспитательной среды для детей и молодежи, направленной на внедрение современных программ гражданско-патриотического воспитания. Внедрение эффективных механизмов сотрудничества органов управления образованием, гражданского общества, представителей различных конфессий, средств массовой информации, родительских сообществ в области воспитания и социализации детей.
Поддержка проектов по вовлечению подростков в различные формы общественно полезной и социально значимой деятельности.
Региональная государственная поддержка издательских проектов для детей и юношества, проектов развивающих, интеллектуальных и образовательных игр, иных развивающих форм, модернизация сети специализированных детско-юношеских библиотек.
Профилактика интернет-зависимости детей, предупреждение рисков вовлечения их в противоправную деятельность, порнографию, участия во флешмобах.
Увеличение числа детских и юношеских клубных формирований, расширение их видового и жанрового разнообразия.
Создание спектаклей, организация концертов, других видов культурно-массовых мероприятий (досуговых, информационно-просветительских) для детей и юношества.
Создание краевых библиотечных, музейных, театральных и иных интернет-ресурсов для детей и подростков.
Создание механизма стимулирования малого и среднего бизнеса к обновлению городской среды, формированию современной инфраструктуры (малые архитектурные формы) дворового пространства домов, торговых центров, площадей и парков.
Разработка и внедрение моделей обучения детей, принадлежащих к национальным и этническим группам, проживающих в экстремальных условиях районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Создание на базе краевого государственного бюджетного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Красноярская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида N 5" совместно с учебно-методическим центром по развитию практик коррекционно-развивающего обучения детей-инвалидов федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Красноярский государственный педагогический университет им. В.П. Астафьева".
3.1.4. Долгосрочные проекты
Реализация мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений" на 2012 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 13.10.2011 N 595-п, направленных на создание новых мест в системе дошкольного образования Красноярского края.
Развитие сети федеральных образовательных площадок на базе образовательных и социальных учреждений Красноярского края.
Создание сети базовых образовательных учреждений различных типов для отработки практик инклюзивного (совместного) образования.
Проект "Альтернативные формы дошкольного образования", предусматривающий государственную поддержку и стимулирование частной инициативы в отношении формирования новых детских дошкольных учреждений и их нового образовательного контента.
Развитие системы региональных ресурсных центров для работы с одаренными детьми в целях обеспечения разработки методологии и методов диагностики, развития, обучения и психолого-педагогической поддержки одаренных детей для использования в массовой школе и в специализированных школах для одаренных детей, а также консультационно-методического сопровождения их родителей.
Формирование системы учета одаренности (интеллектуальной, технической, спортивной, художественной, предпринимательской, умельческой, лидерской) каждого ученика в массовой школе, необходимой демонстрации его успешности (выставки поделок, уголок спортивных достижений, доска почета лучших учеников, защита предпринимательских проектов и др.) и организация взаимодействия с ресурсными центрами территорий в части представления детей, показывающих наиболее высокие результаты по тем или иным видам одаренности, а также в части переподготовки учителей, работающих с одаренными детьми.
Проект "Безопасный Интернет": создание и внедрение программ обучения детей и подростков правилам безопасного поведения в интернет-пространстве.
Интеллектуально-образовательный медийный проект "Я - сибиряк, опора России", предусматривающий развитие интереса школьников к истории России и Красноярского края, культурному наследию народов, населяющих Сибирь, многообразию сибирских этносов.
Внедрение стандарта безопасности в общеобразовательных учреждениях Красноярского края.
3.1.5. Ожидаемые результаты
Обеспечение доступности дошкольного образования к 2016 году для всех детей края от 3 до 7 лет. Повышение качества дошкольного образования в части развития ребенка и подготовки его к начальной школе.
Успешное внедрение в школах Красноярского края новых федеральных государственных образовательных стандартов и обеспечение качества остаточных знаний при экзаменационных и тестовых замерах. Повышение рейтинга школьников края в международных оценках качества образования.
Создание в 20% образовательных учреждений универсальной безбарьерной среды.
Внедрение в 7 общеобразовательных учреждениях Красноярского края практик инклюзивного образования.
Увеличение доли числа детей-инвалидов, обучающихся в общеобразовательных учреждениях.
Рост удовлетворенности обучающихся и их родителей условиями воспитания, обучения и развития детей в образовательных учреждениях Красноярского края.
Увеличение доли школьников, вовлеченных в освоение дополнительных образовательных программ, в том числе не менее 60% - на бесплатной основе.
Увеличение числа детей, демонстрирующих активную жизненную позицию, самостоятельность и творческую инициативу в созидательной деятельности, ответственное отношение к жизни, окружающей среде, приверженных позитивным нравственным и эстетическим ценностям. Сокращение числа детей и подростков с асоциальным поведением.
Увеличение числа выпускников, освоивших рабочую профессию в период обучения в школе и получивших документ о профессиональной подготовке.
Рост интереса детей к историческому и культурному наследию России, многообразию культур различных этносов и религий. Рост посещаемости детских библиотек, музеев, культурных центров, театров.
3.2. Равные возможности для детей, нуждающихся в особой
заботе государства
3.2.1. Краткий анализ ситуации
К категории детей, нуждающихся в особой заботе государства, относятся дети, возможности развития которых ограничены состоянием здоровья, отсутствием семьи, климатическими и экологическими особенностями территории проживания, необходимостью поддержания традиционного для некоторых малых этносов образа жизни и иными социальными факторами.
В Красноярском крае зарегистрировано 9228 детей-инвалидов, нуждающихся в реабилитационных мероприятиях. Реабилитационное лечение детей-инвалидов до 2011 года осуществлялось в дневном стационаре реабилитационного центра краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Красноярская краевая клиническая детская больница" на 50 мест. В 2011 году проведена реорганизация краевого детского психоневрологического санатория "Ласточка", и на его базе создано круглосуточное отделение на 40 коек, из них 10 коек "мать и дитя". В 2011 году реабилитацию получил 931 ребенок-инвалид, в том числе 721 - в условиях дневного стационара, 210 детей - в условиях круглосуточного стационара (679 в 2010 году). Все родители детей-инвалидов, находящихся на лечении в центре реабилитации, обучаются персоналом центра приемам массажа, лечебной гимнастики, Войта-терапии, элементам психологической и логопедической коррекции для продолжения работы с ребенком в домашних условиях. С 2011 года в Красноярском крае функционируют 2 реабилитационных отделения в краевом государственном автономном учреждении социального обслуживания "Жарки" и краевом государственном автономном учреждении социального обслуживания "Тесь" и отделение для особо тяжелых детей с диагнозом "детский церебральный паралич" при муниципальном бюджетном учреждении "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" в г. Ачинске.
Более 80 процентов детей-инвалидов воспитываются в неполных семьях, находящихся в бедственном материальном положении, усугубляемом наличием различных "барьеров инвалидности" и психологической изоляцией в силу равнодушного или нетерпимого отношения окружающих к детям-инвалидам, самоизоляцией семей. Острая нехватка основных видов помощи таким детям ведет к нарушению их прав на образование, реабилитацию, к зависимости реализации этих прав от места жительства и социального статуса семьи. Часто это является причиной отказа родителей от таких детей и высокого уровня социального сиротства среди детей данной категории (более 12 процентов из них попадают в дома-интернаты).
Около 2 тыс. детей-инвалидов воспитываются в детских домах-интернатах системы социальной защиты населения, которые имеют системные проблемы: устаревшие здания, "перенаселенность" воспитанниками, удаленность от городов и центров реабилитационно-образовательной инфраструктуры, отсутствие специалистов, владеющих современными реабилитационными технологиями, изолированность учреждений от окружающих, в том числе волонтеров, невозможность самостоятельного проживания детей после выхода из домов-интернатов.
Сохраняется высокая доля детей-инвалидов, не получающих образование и находящихся на семейном обучении. Данная ситуация возникает по причине отсутствия квалифицированных специалистов и образовательных условий для обучения данной категории детей.
В крае на сегодняшний день только 42 муниципальных психолого-медико-педагогических комиссии осуществляют свою деятельность на постоянной основе, тем самым затрудняется процесс определения образовательного маршрута особого ребенка.
Сложной проблемой является положение ВИЧ-инфицированных детей. ВИЧ-инфицированные женщины, проживающие в Красноярском крае, стали рожать чаще - в 2011 году у них родился 251 ребенок, что на 4,7% больше, чем в 2010 году. Всего в Красноярском крае на начало 2012 года было зарегистрировано 14387 человек, заболевших ВИЧ, из них детей в возрасте до 14 лет - 127 человек. Благодаря профилактическим мероприятиям за последние годы красноярским врачам удалось добиться снижения случаев передачи ВИЧ от матери к ребенку с 11,8% в 2005 году до 7,6% в 2011 году. Актуальной проблемой в Красноярском крае остается сиротство среди детей ВИЧ-инфицированных матерей - ежегодно от 5% до 8% таких рожениц отказываются от своих детей. В 2011 году от детей отказались 7 ВИЧ-инфицированных матерей. Недостаточно обеспечена защита рожденных детей от вертикальной передачи ВИЧ-инфекции вследствие неполного охвата ВИЧ-инфицированных матерей соответствующей лекарственной помощью, а также не исключена передача вируса в период грудного вскармливания ребенка.
Ежегодно в лечебные учреждения Красноярского края доставляется более 1500 детей, оставшихся без попечения родителей, по причине безответственного отношения к ним. Свыше 8 тысяч родителей привлекаются к административной ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению и защите прав своих несовершеннолетних детей.
В 2011 году в Красноярском крае проживало 16320 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Сохраняется тенденция сокращения их численности по отношению к предыдущему году.
Следует отметить, что статистика по количеству детей-сирот, у которых отсутствуют оба родителя, практически не меняется: из их общей численности только 2476 детей (21,8%) являются реальными сиротами, остальные - социальные сироты при живых родителях.
В соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации преимущественным правом при устройстве ребенка в семью обладают родственники. Вследствие этого опекунами в подавляющем большинстве случаев становятся бабушки и дедушки, которые в силу своего возраста, мировоззрения испытывают серьезные трудности с воспитанием опекаемых детей-подростков. Часть опекунов имела отрицательный опыт воспитания собственных детей, лишенных впоследствии родительских прав. Они не в состоянии справиться с воспитанием детей, достигших подросткового возраста. Этот фактор, а также несоответствующая мотивация, недостаточная психолого-педагогическая, социально-правовая помощь опекунам (попечителям), психологическая неготовность приемных родителей принимать возможность общения ребенка с кровными родственниками приводит в дальнейшем к отмене опеки над ребенком.
Основными причинами отмены опеки являются следующие: инициатива опекунов, попечителей, приемных родителей (1,8% от всех проживающих в замещающих семьях детей); ненадлежащее выполнение опекунами обязанностей по воспитанию детей (0,3% от всех проживающих в замещающих семьях детей). Это говорит о недостаточной работе по подбору, учету и подготовке граждан, желающих принять ребенка на воспитание в семью.
Одним из важнейших направлений реализации прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, является обеспечение их жилыми помещениями.
Следует учесть, что до 2004 года денежные средства на приобретение жилых помещений для вышеуказанной категории граждан выделялись в незначительном количестве. Вследствие этого в крае образовалась большая очередь лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в приобретении жилого помещения.
Решение вопроса обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, требует значительного объема финансовых средств.
Наряду с экономическими потерями в результате пребывания детей в институциональных условиях общество несет огромные социальные издержки, связанные с социализацией выпускников учреждений интернатного типа, многие из которых с трудом адаптируются в обществе, подвержены высокому риску социальной дезадаптации и противоправного поведения, с воспроизведением моделей деструктивного поведения в последующих поколениях.
В Красноярском крае более 10% детей (свыше 62 тысяч) проживают в северных территориях. С 2007 года в структуре причин младенческой смертности среди коренных и малочисленных народов прослеживаются преимущественно случаи смерти от неестественных внешних причин: несчастные случаи, травмы, отравления, тогда как в структуре краевых показателей первое место занимают болезни периода новорожденности у детей первого месяца жизни. Показатель заболеваемости детей северных территорий Красноярского края близок к среднему показателю по Красноярскому краю в целом, однако высокой остается увеличение первичной заболеваемости наркологической патологией среди несовершеннолетних, особенно в Таймырском Долгано-Ненецком районе Красноярского края.
Важнейшей проблемой на севере Красноярского края традиционно является качество питьевой воды.
Только в некоторых детских садах, школах, медицинских учреждениях, где обеспечивается питание детей из числа народов Севера, для сохранения и укрепления их здоровья рацион составлен с учетом большого количества мяса и рыбы. Начальное образование для детей коренных и малочисленных народов Севера обеспечивают 116 стационарных школ, 9 школ-интернатов, в последние годы развивается сеть кочевых школ. Нельзя не учитывать тот факт, что на повторный год обучения на севере Красноярского края в среднем остается более 3% ребятишек, что превышает показатель по краю - 0,25 - 0,3.
Определенная группа детей в Красноярском крае проживает в отдаленных поселках, где отсутствует возможность организовать их подвоз в школы, обеспечивающие необходимые качество образования и социализацию. С другой стороны, затраты на содержание таких школ в части зданий, нуждающихся в капитальном ремонте, организации питания, зарплаты учителей и др., достаточно высокие, выходящие далеко за рамки нормативного финансирования, что ставит задачу поиска новых образовательных технологий, в том числе с использованием сетевого ресурса.
|
