Более 45 тысяч детей сегодня проживают в г. Норильске, где достаточно сложная экологическая ситуация. В целом экология в крупных городах края, прежде всего в г. Норильске и г. Красноярске, характеризуется высокой загрязненностью от транспорта и промышленных предприятий.
Год от года в Красноярском крае возрастает число детей мигрантов, по отношению к которым в целом еще не выстроена система эффективной интеграции в образовательное пространство.
3.2.2. Основные задачи
Обеспечение в соответствии с международными стандартами прав детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья на воспитание в семьях, полноценное участие в общественной жизни, получение качественного образования всех уровней, квалифицированную медицинскую помощь, охрану здоровья и реабилитацию, социализацию, юридическую и социальную защиту, профессиональную подготовку, доступную среду.
Создание системы ранней профилактики инвалидности у детей.
Обеспечение замены медицинской модели детской инвалидности на социальную, в основе которой лежит создание условий для нормальной полноценной жизни.
Проведение мониторинга реализации права на образование детьми-инвалидами и создание условий для включения их в образовательный процесс.
Всесторонняя поддержка семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья: создание современной комплексной инфраструктуры реабилитационно-образовательной помощи детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья, внедрение таких детей в среду обычных сверстников, обеспечение их нормального жизнеустройства в будущей взрослой жизни.
Обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Реформирование деятельности учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с моделью семейного жизнеустройства, осуществление эффективной программы социальной адаптации таких детей.
Создание системы постинтернатного сопровождения выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа для их социализации в обществе.
Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилья.
Формирование модели "образования возможностей" для детей из числа коренных и малочисленных народов Севера. Обеспечение медицинским сопровождением детей, ведущих вместе с родителями кочевой традиционный образ жизни.
Проведение ряда системных профилактических мероприятий для детей, проживающих в северных территориях и экологически неблагополучных населенных пунктах.
Обеспечение прав детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья на воспитание в семьях, полноценное участие в общественной и культурной жизни, получение качественного образования всех уровней, квалифицированной медицинской помощи, охрану здоровья и реабилитацию, социализацию, юридическую и социальную защиту, профессиональную подготовку, доступную среду.
Распространение технологий раннего вмешательства и ранней помощи в процесс реабилитации детей-инвалидов. Выявление детей-инвалидов и проведение своевременной коррекционной и реабилитационной работы с детьми и их семьями. Развитие патронажного обслуживания (сопровождения) семей, воспитывающих детей-инвалидов.
3.2.3. Первоочередные меры
Внедрение современных методик комплексной реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с использованием технологий ранней помощи и помощи детям с тяжелыми и множественными нарушениями.
Создание системы инклюзивного образования для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья и их эффективной социальной адаптации через формирование необходимой инфраструктуры и среды, обеспечивающих коммуникацию в обществе, культурный и спортивный досуг.
Обеспечение возможности трудоустройства (в том числе поддерживаемого) для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, получивших профессиональное образование, и равного доступа к юридической, медицинской помощи и социальному обеспечению.
Проведение регулярного мониторинга потребностей семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в предоставлении услуг в сфере социальной защиты, здравоохранения, образования, занятости; создание и ведение региональной и муниципальных баз данных, касающихся детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья и их потребностей в указанных услугах.
Обеспечение рабочих мест для родителей детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с использованием дистанционных технологий.
Расширение профилактики вертикальной передачи ВИЧ-инфекции и СПИДа, включая обязательное дородовое обследование беременных женщин независимо от наличия у них регистрации по месту жительства и гражданства, бесплатное обеспечение кормящих ВИЧ-инфицированных матерей молочными смесями для кормления ребенка с привлечением средств, предусмотренных для реализации приоритетного национального проекта "Здоровье".
Организация работы по реабилитации и восстановлению в родительских правах родителей воспитанников учреждений интернатного типа, поиску родственников и установлению с ними социальных связей для возврата детей в родные семьи.
Улучшение качества подготовки потенциальных замещающих родителей в целях исключения возврата детей из замещающих семей в учреждения интернатного типа посредством совершенствования комплексной программы психолого-педагогической подготовки кандидатов в опекуны, попечители, усыновители.
Совершенствование системы стимулирования граждан, желающих принять на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем расширения перечня и улучшения качества услуг таким семьям.
Взаимодействие со средствами массовой информации по пропаганде семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Реализация программы подготовки воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к самостоятельной жизни по окончании пребывания в них. Внедрение технологии "социальных лифтов" для выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в системе образования и при трудоустройстве.
Разработка и внедрение региональных правовых механизмов общественного контроля за обеспечением прав детей в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в детских домах-интернатах.
Дальнейшее развитие муниципальных систем постинтернатного сопровождения и адаптации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.
Своевременное обеспечение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями.
Введение кураторства и ежемесячного контроля за семьями из числа коренных и малочисленных народов Севера с обязательным еженедельным мониторингом состояния здоровья детей первого года жизни.
Организация сети социальных гостиниц в населенных пунктах, расположенных в районах Крайнего Севера, для временного пребывания родителей с детьми, в том числе с младенцами, ведущих традиционный кочевой образ жизни.
Увеличение числа детей, проживающих в районах Крайнего Севера, направляемых на летний отдых в южные оздоровительные лагеря страны, преимущественно на морском побережье. Обеспечение двухмесячного сезона отдыха детей, проживающих в районах Крайнего Севера, в оздоровительных лагерях Красноярского края.
Переход от пропорциональной квоты на путевки, финансируемые за счет краевого бюджета, в оздоровительные лагеря Красноярского края для всех муниципалитетов к системе выделения большего процента таких путевок детям, проживающим в экологически неблагоприятных территориях Красноярского края, прежде всего в г. Красноярске и г. Норильске.
Обеспечение специализированными образовательными программами детей-мигрантов из семей, где дома не говорят на русском языке, а также формирование для них интенсивной мотивирующей внеурочной среды.
3.2.4. Долгосрочные проекты
Краевой сетевой проект создания двухуровневой системы реабилитации "Поддержка особого ребенка": модернизация краевого реабилитационного центра и психоневрологического отделения для детей-инвалидов и формирование системы реабилитационных центров по Красноярскому краю для детей с ограниченными возможностями здоровья. Создание на базе этого сетевого проекта службы ранней помощи для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, включающей медицинскую, реабилитационную, коррекционно-педагогическую помощь ребенку, социально-психологическую и консультативную помощь родителям; обеспечение преемственности ранней помощи и помощи в дошкольном возрасте, развития инклюзивного дошкольного образования, организации комплексной подготовки ребенка-инвалида и ребенка с ограниченными возможностями здоровья к обучению в школе.
Распространение системы профессионального сопровождения усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей в период адаптации и на последующих этапах жизни ребенка на всей территории Красноярского края.
Волонтерский и медийный проект просветительской деятельности среди населения, способствующей пониманию необходимости поддержки детей-сирот, детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, формированию отношения к ним как к равным членам общества.
Дистанционные проекты, реализуемые в системе образования, предусматривающие участие семейной команды, - проекты "Удивительный мир", "Мультстрана", "Знатоки дорожных правил".
Формирование модели "образования возможностей" для детей, проживающих в районах Крайнего Севера и удаленных поселках. Наряду с частью детей таких семей, обучающихся в крупных поселениях и проживающих в интернатах (откуда дети, как правило, к традиционному способу жизни не возвращаются), предусмотреть для детей, одаренных в сфере традиционных промыслов и способов деятельности, создание удаленных учебных мест в виде кочевых школ или отдельных точек дистанционного доступа с условием сопровождения тьютором и учебно-методического сопровождения со стороны специалистов базовой школы. Эту же модель целесообразно использовать для детей, проживающих в отдаленных труднодоступных таежных поселках.
Проект "Медицинский вертолет" по обеспечению транспортной доступности для ежегодной диспансеризации семей с детьми, ведущих традиционный кочевой образ жизни.
Проект "Говорим по-русски" по продвижению качественного изучения русского языка в среде мигрантов.
Удаленное сопровождение в рамках инновационного проекта "Региональная информационно-аналитическая система поддержки процесса реабилитации инвалидов".
3.2.5. Ожидаемые результаты
Снижение числа детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, оставшихся по объективным причинам вне системы образования, до 10 процентов.
Получение комплексных медицинских услуг детьми с особыми потребностями, детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, детьми, проживающими в труднодоступных территориях Красноярского края и условиях Крайнего Севера.
Создание эффективных программно-целевых механизмов, обеспечивающих профилактику инвалидности в раннем и дошкольном возрасте, поддержку профессионального образования, трудоустройства и дальнейшего сопровождения жизнеустройства детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья по достижении ими совершеннолетия, а также рост числа детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте до трех лет, получивших реабилитационные услуги.
Искоренение вертикальной передачи ВИЧ-инфекции, появление поколений, родившихся без ВИЧ-инфекции.
Внедрение в учреждениях образования Красноярского края принципов инклюзивного образования.
Распространение среди населения доброжелательного, сочувственного отношения к детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья, а также к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (по данным социологических опросов).
Увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан Российской Федерации, до 80 процентов.
Сокращение случаев отмены решений о передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан Российской Федерации.
Увеличение числа выпускников учреждений профессионального образования категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспеченных жильем, трудоустроенных по востребованным на рынке труда специальностям.
Сокращение младенческой смертности в семьях коренных и малочисленных народов Севера.
Снижение процента мигрантов, проживающих в местах контактного проживания (т.е. их включенность в состав других граждан государства), успешная адаптация детей мигрантов в российском обществе.
3.3. Участие детей в реализации Региональной стратегии
3.3.1. Краткий анализ ситуации
Право ребенка на участие в принятии решений, затрагивающих его интересы, закреплено в Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989. В Красноярском крае создана правовая основа для участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, действуют детские и молодежные общественные объединения, молодежные советы, палаты, парламенты, в их числе "КВН", "Трудовые отряды старшеклассников", "Енисейские патриоты", "X-спорт", "Волонтерское агентство". В большинстве школ образованы и активно работают органы школьного самоуправления.
Ежегодно проводится мониторинг охвата временной трудовой занятостью подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении, вступивших в конфликт с законом.
В Красноярском крае реализуется глобальная инициатива Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) "Общество - дружелюбное к детям", одна из целей которой состоит в расширении участия детей в защите своих прав и принятии решений, затрагивающих их интересы.
В 2011 году на территории Красноярского края в 54 муниципальных образованиях действовало 177 добровольческих организаций, ежегодно реализуется более 3000 волонтерских проектов и акций. В настоящее время в безвозмездное оказание социальных услуг вовлечено свыше 8700 несовершеннолетних и молодежи. Кроме того, на базе муниципальных молодежных центров созданы информационные (консультационные) службы, через которые осуществляется информирование об услугах, мероприятиях, социальных программах поддержки для подростков и учащейся молодежи. Число молодежи, вовлеченной в молодежные проекты и мероприятия, составляет 108575 человек (13,5% от общей численности молодежи Красноярского края). Однако в основном эти мероприятия, включая общекраевой проект "Территория инициативной молодежи "Бирюса", нацелены на совершеннолетних молодых людей. Формирование лидерских качеств у учащихся в основной и старшей школе ожидает желать лучшего. Только небольшой процент школ края развивают проекты общественных детских организаций с привлечением всех обучающихся.
Законодательство Красноярского края по вопросам участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, активно развивается. Уже более 10 лет существует краевой детский проект "Школьный парламент". Однако процесс расширения участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, сопровождается следующими рисками: усиление формализма, недооценка возможностей и заниженные ожидания результатов участия детей в принятии решений; дискриминация определенных групп детей (девочек, детей младшего и среднего возраста, детей с ограниченными возможностями здоровья и детей из малообеспеченных семей, детей из семей мигрантов, детей, воспитывающихся в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей); усиление элитизма (создание элитных групп "детей-профессионалов"); массовая пассивность, разочарованность детей; нарушение принципа приоритета развития ребенка и принципа добровольности его участия в принятии решений; нарушение конфиденциальности в отношении ребенка и стремление взрослых манипулировать его мнением.
|
