1935 год.
4 января. Президент Рузвельт в своем ежегодном послании Конгрессу заявил о начале второй фазы программы "Новый курс" ("New Deal"). Прежде всего речь шла об обеспечении социальной защиты пожилого населения, всех безработных, увеличению объемов жилищного строительства и проведении налоговых реформ.
8 апреля. Принят Закон о необходимой помощи по развитию предпринимательства (Emergency Relief Appropriation Act, 1935), выделявший из государственных ресурсов почти 5 млрд. долл. на оказание срочной помощи и увеличение занятости на "особо полезных" проектах. Одновременно создавалась Администрация, которая следила за ходом работа (Work Progress Administration -WPA). К марту 1936 г. в этих проектах было занято более 3,4 млн. чел. Хотя большинство проектов по строительству и ремонту шоссейных дорог, улиц, ремонту и строительству мостов, национальных парков, аэропортов осуществлялось "синими воротничками", часть средств была выделена на поддержку искусства – художников, актеров, музыкантов. В осуществлении этих проектов участвовали и другие, ранее созданные структуры, по поддержке занятости. Федеральное правительство полностью передало функции по осуществлению намеченных проектов правительствам штатов, местным органам власти и вышеуказанной администрации – WPA.
27 апреля. Принят Закон о консервации земли (Soil Conservation Act, 1935), учредивший специальную Службу по мелиорации и сохранению плодородия почвы (Soil Conservation Service), в задачи которой входило сохранение земли и предотвращение эрозии почвы.
1 мая. Президент Рузвельт учредил Администрацию по оказанию помощи переселенцам (Resettlement Administration - RA). Данная организация была наделена полномочиями управлять проектами по переселению городских семей с низкими доходами и фермеров из районов, где имели место эррозия почвы, затопления, вредное задымление, а также выделять средства на покупку земли для ведения фермерского хозяйства и для приобретения необходимого оборудования. Средства предназначались также небольшим фермам, сборщикам урожая, арендаторам земли. Среди других мер RA учреждала совместные сельскохозяйственные общества из фермерских хозяйств, строила лагеря для сельскохозяйственных рабочих-мигрантов. Функции организации в 1937 г. перешли к Федеральному управлению защиты сельского хозяйства (Farm Security Administration - FSA)
11 мая. Учреждается Управление электрификации сельских районов (Rural Electrification Administration - RЕА), цели которого состояли в разработке проектов и управлении программой развития электроэнергетики и в распределении потребления электроэнергии среди фермеров в отдаленных и изолированных районах, которые не обслуживались частными энергетическими структурами. RЕА уполномочивалось предоставлять сельскохозяйственным кооперативам кредиты для электрификации и создания мощностей по передаче электричества на весьма либеральных условиях – 3% годовых со сроком, превышающим 20-ти летний период. К концу 30-х годов было электрифицировано около половины всех фермерских хозяйств.
7 июня. Создан Комитет по управлению национальными ресурсами (National Resources Committee), в дальнейшем преобразованный в Национальный совет по планированию ресурсов (National Resources Planning Board). Комитет должен был готовить планы и необходимую информацию по планированию развития и использования земельных, водных и других национальных ресурсов, а также разрабатывать проекты долгосрочных планов. Этот Совет был ликвидирован лишь в 1943 году.
28 июня. Создано Национальное управление по делам молодежи (National Youth Administation – NYA) (в составе WPA). В его задачи входило осуществления программы, направленной на обеспечение работой молодежи в возрасте от 16 до 25 лет, а также лиц, не занятых в полнопрограммных учебных заведениях, чтобы предоставить им работу на неполный рабочий день и обеспечить заработком, часть из которого можно было использовать для оплаты обучения. В 1936 г. этой программой было охвачено свыше 600 тыс. чел. В период войны NYA осуществляла подготовку рабочих кадров для военной промышленности.
5 июля. Принят Закон о трудовых соглашениях (National Labor Relations Act – NLRA, 1935) или Закон Вагнера (Wagner Act, 1935), обеспечивающий создание нового Национального совета по трудовым отношениям (National Labor Relations Board - NLRB), уполномоченного создавать соответствующие органы с участием работников по сертификации законно избранных профсоюзов и "свидетельствовать о недобросовестности в практике работодателей".
9 августа. Принят Закон о перевозках автомобильным транспортом (Motor Carrier Act - MCA), подчинивший всех автобусных и грузовых перевозчиков Межштатной коммерческой комиссии, регулировавшей финансы, труд, а также установивший минимальные и максимальные тарифы по перевозкам.
14 августа. Президентом подписан Закон о социальном страховании (Social Security Act, 1935). Закон вводил систему пенсий по старости и пособия по безработице. Условия и нормы пенсионного обеспечения были едиными для всей страны. Его фонды создавались за счет паритетного налогового обложения предпринимателей и наемных работников. Страхование по безработице строилось на федеральном уровне с участием штатов. Конгресс устанавливал лишь порядок создания социальных фондов и нормы налогового обложения предпринимателей. Получатели пособий, размеры и сроки их выплат определялись законодательством штатов. Действие закона распространялось на рабочих крупных промышленных предприятий и не охватывало служащих, занятых в торговле, сфере обслуживания и в сельском хозяйстве. Закон предусматривал выделение грантов из федерального бюджета для штатов с целью обеспечения их расходов на оплату установленных пенсий.
23 августа. Принят Закон о банковской деятельности (Banking Act, 1935). Закон внес изменения в структуру Администрации Федеральной резервной системы (Federal Reserve System - FRS), ввел контроль за кредитными операциями на рынке, покупками федеральных ценных бумаг, повысил суммы резервов для банков-членов FRS и их ответственность по банковским операциям с населением.
28 августа. Принят Закон о регулировании деятельности холдинговых фирм (Public Utility Holding Company Act, 1935) с целью управления деятельностью холдинговых компаний в сфере коммунального хозяйства по производству услуг для населения. Согласно Закону все частные компании, обеспечивающие потребность страны в газе и электроэнергии, подвергались жесткому государственному контролю, в том числе по их операциям на фондовом рынке и выплате дивидендов, запрещалось создание многоэтажных пирамид из таких компаний.
Закон предписывал централизацию оказания услуг в единых корпорациях и их рассредоточение по различным районам страны, а также предусматривал строгое уголовное наказание за нарушение этого закона.
30 августа. Конгресс утвердил новый Закон о налогах (Revenue Act, 1935), предусматривающий увеличение налогообложения групп населения с особо высокими уровнями доходов. Законом вводились особо крупные прогрессивные налоги, вплоть до 75% на личные доходы в размере от 50 тыс. до 5 млн. долл. в год, а также на недвижимость стоимостью свыше 40 тыс. долл. Вместо существовавшего единого налога в размере 13% был создан дифференцированый: для небольших корпораций он снижался до 12,5%, а для корпораций с доходом около 50 тыс. долл. - был повышен до 15%. Дополнительные налоги в размере 6% были введены на прибыль предпринимателей свыше 10%. Ставка налога повышалась до 12%, если прибыль составляла более 15%.
|
