Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах и улицах «Добрая дорога детства» 2
Скачать 0.76 Mb.
|
КоммерсантЪ; 12.03.2010, Страховые свободы под секвестромГосдума существенно расширит полномочия РосстрахнадзораВ Госдуму вчера были внесены поправки к закону «Об организации страхового дела», позволяющие Росстрахнадзору контролировать сделки по продаже страховщиков. Таким образом депутаты хотят ограничить покупку страховых компаний лицами, ранее допустившими банкротство страховщиков, а также иностранными акционерами. Сами же компании ожидает четырехкратное увеличение требований к их капиталу и упрощение механизма отзыва у них лицензий. Вчера в Госдуму поступил проект поправок к закону «Об организации страхового дела», которые существенно расширят функции страхового регулятора. Согласно тексту документа, сведения о сделках по приобретению от 1% до 20% акций (долей) страховщика должны в уведомительном порядке поступать от участников процесса в Росстрахнадзор. Если же речь идет о покупке свыше 20% акций (долей) страховщика — требуется разрешение регулятора. Росстрахнадзор может отказать в заключении сделки, если покупателями являются лица, которые в течение трех последних лет учреждали либо занимали ответственные посты в страховой компании-банкроте. Иностранные инвесторы, по мнению депутатов, обязаны вне зависимости от размера покупаемого пакета получать согласие надзора. Для получения разрешения регулятору надлежит «раскрыть содержание и предмет сделки». На вопрос «Ъ» о том, будет ли среди этих сведений цена покупки, один из авторов проекта, глава комитета Госдумы по финансовому рынку Владислав Резник заявил, что ответа пока нет: «Возможно, там может быть порядок оплаты, но не суммы»,— предположил он. Также согласованию в надзоре подлежат назначения первых лиц страховщика — руководителя и главбуха. Отзывать лицензию у компании регулятор сможет без предварительной выдачи предписаний — в случае сдачи недостоверной отчетности, искажающей показатели более чем на 3 млн руб. В пояснительной записке к документу говорится, что его принятие позволит «минимизировать коррупционные риски» и «создать механизмы контроля, обеспечивающие защиту прав потребителей страховых услуг». Как пояснил «Ъ» Владислав Резник, задача проекта — пресечь мошеннические действия по намеренному банкротству страховщиков их недобросовестными владельцами. Сверхполномочий регулятора в этих поправках он не видит. Глава Росстрахнадзора Александр Коваль заявил «Ъ», что в его службе пока не знают, каким будет окончательный вариант принятых поправок, тем не менее тут уже подсчитали, что выполнение новых функций потребует привлечения новых ресурсов. «Это как минимум новое программное обеспечение»,— говорит он. Сам же контроль сделок регулятором, по его словам — норма международной практики, и в Британии, к примеру, покупки от 5% долей или акций страховщика уже требуют разрешения надзора. «Так что тут у нас еще более мягкий вариант предложен,— резюмирует господин Коваль,— но страховщиков ожидает много интересного». По мнению заместителя начальника рейтингового агентства «Эксперта РА» Павла Самиева, контроль со стороны регулятора по сделкам в принципе приведет к «дополнительным издержкам» для рынка, но на реальном рынке сделок по покупке компаний из топ-30 этот фактор не должен сказаться на цене сделки и принципах оценки страховщика. Вчера же комитету по финансовому рынку Госдумы предложили принять во втором чтении поправки в закон, повышающие минимальные уставные капиталы компании в четыре раза, до 120 млн руб. При этом для страховщиков жизни минимальный размер капитала составит 240 млн руб., для перестраховщиков — 480 млн руб. По словам присутствовавшего на заседании комитета замглавы Росстрахнадзора Олега Пилипца, сейчас на рынке 55% страховщиков имеют меньший уставный капитал, их сборы составляют 7% от национальной страховой премии. Согласно этим же поправкам, страховой регулятор наделяется правом вводить временную администрацию в проблемном страховщике. По словам Владислава Резника, поправки о контроле над сделками первоначально вошли в редакцию проекта о повышении капиталов и банкротстве. «Мы изначально планировали принять весь блок поправок единым законом,— говорит он,— но, по мнению администрации президента, они еще подлежат доработке. Поэтому, чтобы не задерживать проект по капиталам, мы разбили поправки на два законопроекта». Повышение уставных капиталов страховщиков может быть утверждено Госдумой во втором чтении уже 19 марта. Татьяна Гришина Рейтер; 12.03.2010, Дефицит бюджета РФ за 2 месяца достиг 3,2% ВВПФедеральный бюджет России за январь-февраль 2010 года исполнен с дефицитом в размере 194,6 миллиарда рублей, или 3,2 процента ВВП, сообщил Минфин.В январе был профицит бюджета, который по уточненным данным министерства, составил 87,1 миллиарда рублей, или 3,1 процента ВВП. В феврале по сравнению с январем сильно упали доходы бюджета - до 570,2 миллиарда рублей с 737,6 миллиарда рублей, и почти на 200 миллиардов рублей выросли расходы. Федеральная налоговая служба (ФНС) собрала за два месяца 573,8 миллиарда рублей, из которых 241,6 миллиарда - в феврале. Федеральная таможенная служба (ФТС) направила в бюджет 539,9 миллиарда рублей (295,7 миллиарда рублей - в феврале). Минфин рассчитывает, что по итогам 2010 года дефицит бюджета РФ не превысит 6,8 процента ВВП. В 2009 году федеральный бюджет был исполнен с дефицитом 5,9 процента ВВП, а с учетом расходов из Фонда национального благосостояния на поддержку банковской системы - 6,4 процента ВВП. Коллективное Действие (ikd.ru); 11.03.2010, Кризис резко усугубил положение работающих россиянПочти миллион человек перешагнули черту официальной бедности в России в период кризиса. С конца 2008-го до конца 2009 года их число, по данным Росстата, выросло с 18,9 до 19,7 млн. человекХуже всего дела обстоят у работающего населения и пенсионеров. Росстат отчитался: по состоянию на сентябрь 2009 года 14% россиян имели доход ниже прожиточного минимума (5198 рублей). По данным Всероссийского центра уровня жизни (ВЦУЖ), эта цифра еще выше - 14,23%. Впрочем, и она не отражает всего масштаба бедствия. Чтобы узнать, сколько в действительности россиян недотягивают до пресловутого среднего класса и, по сути, выживают, такого показателя, как прожиточный минимум, недостаточно. Эксперты ВЦУЖа несколько лет назад разработали методику, которая позволяет увидеть реальную классификацию по уровню достатка. Расслоение по уровню доходов Всего выделяется пять категорий. Первая - наиболее нуждающиеся. Именно сюда относятся люди с доходами ниже прожиточного минимума, то есть ниже 5,2 тысячи рублей. Вторая категория - низкообеспеченные: их доходы колеблются в диапазоне от 5,2 до 15,6 тысячи рублей. Этот бюджет рассчитывается в центре как три прожиточных минимума и, по словам экспертов, позволяет удовлетворять исключительно базовые потребности человека. Третья группа - обеспеченные ниже среднего уровня: их доходы выше, чем у предыдущей категории, но ниже так называемого потребительского бюджета среднего достатка, который рассчитывается экспертами ВЦУЖа как семь прожиточных минимумов, то есть 36,4 тысячи рублей. Люди, относящиеся к этой категории, могут позволить себе откладывать небольшие сбережения, пояснил "Труду" гендиректор центра Вячеслав Бобков. Четвертая группа - среднеобеспеченные. Они имеют доходы в диапазоне от 7 до 11 прожиточных минимумов. И, наконец, пятый слой - высокообеспеченные, имеющие доходы свыше 11 прожиточных минимумов, то есть более 57,2 тысячи рублей. Средний класс стремится к нулю Если исходить из этой методики, выяснится, что среди работающего населения (составляющего самую большую долю в общем объеме денежных доходов населения страны) более 62% малообеспечены и более 92% недотягивают до среднего класса. Кризис усугубил положение работающих россиян. По данным ВЦУЖа, доля низко обеспеченных наемных работников в России в прошлом году выросла с 47,4 до 50,2%. С 27,2 до 29,8% выросла доля работающих из группы обеспеченных ниже среднего уровня. А удельный вес средне- и высокооплачиваемых работников сжался с 11,2 до 7,4%, то есть почти на 4%. Получается, что "в целом у наемных работников материальное положение ухудшилось, - констатирует Вячеслав Бобков. - Недостаточный для жизни по средним стандартам уровень реальной заработной платы более чем у 90% занятых не позволяет этому основному источнику доходов в необходимых размерах наполнять государственные и добровольные страховые системы и обуславливает низкий уровень большинства социальных гарантий, увеличивается нагрузка на государственный бюджет для обеспечения социальной защиты населения". Защита незащищенных Такое положение вещей влечет за собой ухудшение положения менее социально защищенных слоев, в частности безработных, число которых в прошлом году, по данным ВЦУЖа, выросло почти на треть - с 4,8 до 6,3 млн. человек (а сейчас безработица составляет уже почти 10% экономически активного населения страны – прим. ИКД). "Пособия - от 850 до 4900 рублей - не могли обеспечить им приемлемый уровень жизни, а многим не позволяли даже сводить концы с концами", - отметил гендиректор центра. Власти всеми силами стремились в кризис улучшить положение пенсионеров. По данным ВЦУЖа, за год удельный вес пенсионеров с размерами пенсий ниже прожиточного минимума снизился на 5,9%. Но подавляющая их часть переместилась в категорию низкообеспеченных. В итоге неблагоприятная структура распределения трудовых пенсий по старости сохранилась: ниже прожиточного минимума - 22,6%, низкообеспеченные - 73%, обеспеченные ниже среднего уровня - 4%. Среднеобеспеченных и высокообеспеченных среди пенсионеров нет. Подготовлено в департаменте аналитики и мониторингов информационного агентства «Интегрум» (495)755-57-16 integrum.ru |
