Региональные СМИ Газета «КонсьержЪ»; 11.03.2010, «Красная шапочка» и «серый волк» в одном лице С января этого года единый социальный налог — ЕСН заменен страховыми взносами. Это пока слова, поскольку ставка ЕСН была в прошлом году 26% и величина страховых отчислений в этом остается 26%
Но уже с 2011 года начнутся дела — страховые взносы увеличатся до 34%: в ПФР — 26%, в Фонд соцстрахования — 2,9%, в Федеральный фонд ОМС — 2,1%, в территориальные фонды ОМС — 3%.
При этом государство заранее объявляет о мерах, которые должны предотвратить попытки работодателей увести зарплаты «в тень». В частности, предусмотрены санкции к работнику, который признался в получении «серых» выплат. Он может быть обвинен в сговоре с работодателем, и ему грозит тюремный срок до трех лет. Работодатель же отделается лишь штрафом за просрочку отчислений.
Или пенсионный фонд не фонд, или…
По оценкам Министерства здравоохранения и социального развития, без кардинальных изменений в системе наполнения бюджета пенсионного фонда к 2050 году пенсионная система на 86% зависела бы от трансфертов из федерального бюджета. «Это означало бы, что пенсионная система превратилась бы в бюджетную систему, и наличие пенсионного фонда как отдельного бюджета становилось бы бессмысленным», — считает глава министерства Татьяна Голикова.
Наталья Гришкевич, управляющая отделением Пенсионного фонда РФ по Петербургу и Ленинградской области уверена, что замена ЕСН страховыми взносами положительно скажется на бюджете ПФР и не приведет к появлению новой волны зарплат в конвертах: «Предприятий, в которых у нас платят по-черному, единицы, это компании-однодневки. Может быть, торговый ларек. Крупный бизнес «серую» не платит. К тому же у сотрудника всегда есть выбор: найти новую работу или «закрыть глаза» на нарушение законодательства и получать «серую» зарплату. В случае, когда сотрудник озабочен налоговыми отчислениями и размером будущей пенсии, никто не мешает ему самому платить налог с собственной зарплаты».
…бизнес не бизнес. Но…
По данным РСПП, нагрузка на фонд заработной платы с 2011 года для многих отраслей увеличится на 30–45%. С резким заявлением по этому поводу выступил президент РСПП Александр Шохин, который предупредил о неизбежном следствии такой фискальной политики: возвращении практики выплат зарплат в конвертах. Предприниматели считают, что, уплачивая все налоги, невозможно обеспечить необходимый уровень рентабельности бизнеса, что вместе с коррупционными издержками делает саму идею ведения своего дела бессмысленной.
«Мне кажется, что проблема отчасти сокрыта в липовых цифрах, — говорит Николай Простов, заведующий организационным отделом Межрегионального профсоюза Санкт-Петербурга и Ленобласти работников среднего и малого бизнеса «Единение». — Считается, что работник платит подоходный налог 13%, а остальное (26%) платит работодатель. Но работодателю неоткуда взять, как из того же фонда, который остается неизменным: он может увеличить «серую» зарплату, но уменьшить «белую». Было бы честнее сказать, что человек платит налог 40% от заработанного, содержит на это огромный чиновничий аппарат и мало что получает обратно».
Простов полагает также, что профсоюзники и сотрудники малых компаний понимают, что при излишнем давлении на руководителя они рискуют «задушить» компанию своими собственными руками. Он уверен, что работник, приглашенный на так называемую «зарплатную» комиссию, на которую до сих пор «имели честь» приглашаться только работодатели по случаю невыплаты зарплаты или ее недостаточности, не будет стучать на своего работодателя. («Зарплатная» комиссия представляет собой некий «партхозактив», в который входят представители районной администрации, ОБЭП, налоговой инспекции, Госкомстата, прокуратуры и профсоюза, и имеет неясную законодательную основу.) «При этом работодатель, которого вызвали на «зарплатную» комиссию, не начнет завтра платить «белую» зарплату, а сократит штат сотрудников или не будет оформлять работающих людей по ТК. Надо искать другие методы увеличения средств ПФР», — добавляет Николай Простов.
Любопытные данные приводит Юлия Сахарова, директор петербургского представительства компании HeadHunter (интернет-ресурс для поиска работы и найма персонала). По данным сайта компании, в Петербурге в первом квартале прошлого года 12% компаний перешли на «серые зарплаты» (мартовский опрос), а в декабре к ним присоединились еще 7%. В связи с изменением в ЕСН велика вероятность сохранения тенденции и в 2010 году.
По опросам видно, что чаще всего о желании перейти к «серым» схемам заявляли предприятия малого бизнеса (44% от общего числа респондентов). Если до 2009 года в лидерах по серым зарплатам был строительный сектор, то в декабре прошлого года наибольшее количество компаний, выплачивающих деньги в «конвертах», работали в сфере IT, коммуникации и связи. Почему? Потому что именно в этих компаниях фонд оплаты труда (ФОТ) составляет до 80% от общего объема затрат.
Одновременно крупные компании, например, розничные сети с оборотом в 60 млрд руб., где зарплата сотрудников составляет 10% от затрат, заявляют, что в этом году рост доходов сотрудников будет на уровне инфляции, а в 2011 его вообще не будет.
Доносить на компанию, как того хотели бы власти, работники по доброй воле не будут, тем более что рабочих мест мало, а доказуемость факта «конвертов» весьма сомнительна. Цифры такие — 52% работников, опрошенных в декабре, отвечали:«У меня нет другого выбора, как работать в компаниях с серыми зарплатами», 12% — «Мне все равно» и только 23% — «Я не работаю в компаниях с серыми схемами».
Татьяна Казеннова, партнер консалтинговой группы «Альфа Персонал», говорит, что у них не было ни одного случая отказа от работы, когда соискатель узнавал, что ему будут платить «серую зарплату».Сергей Федоров, председатель правления Ассоциации промышленников и предпринимателей, думает, что фактическое увеличение ЕСН может увести «в тень» не менее 20–30% субъектов малого бизнеса. «В России даже при существующих условиях нагрузка на бизнес значительно выше, чем в других развитых странах. Нужно не повышать, а снижать налоговую нагрузку на бизнес», — добавляет он.
Алексей Третьяков, председатель совета Санкт-Петербургской Ассоциации малого бизнеса в сфере потребительского рынка, считает, что при увеличении налогового пресса у бизнеса только два выхода, если он хочет выжить, — диверсификация бизнеса и клонирование компаний. Сейчас в среднем предприниматель имеет от 5 до 50 компаний.
…есть и другие предложения
Алексей Третьяков полагает, что пополнить бюджет ПФР можно было бы менее болезненным для бизнеса путем. Например, за счет природной ренты, которую некоторые страны давно возвращают населению, введения прогрессивного налога на доходы и серьезных мер против коррупционного налога. Наталья Гришкевич признает, что можно было бы подумать, допустим, о замене НДС на налог с продаж. Наверняка есть и еще приемлемые для всех заинтересованных сторон решения. Власть не «семи пядей во лбу» и пора ей слушать и слышать. И лучше, если она это будет делать до, а не после принятия решений. Иначе — опять по лбу теми же граблями и опять та же волна возмущений бизнеса или пенсионеров.
|
