Программа регулирования численности бездомных животных в г. Рязани на 2012-2016гг
Скачать 0.56 Mb.
|
Юридический анализ программы Сосуществование в одно и тоже время в одной стране, двух технологий сокращения численности БЖ, а именно практики непрерывного убийства и предлагаемой в данной Программе комплексного подхода к решению проблемы бездомных животных, поднимает целый ряд вопросов юридического характера. Действительно, необходимо чётко определить в каком отношении к существующему законодательству находятся оба подхода, на какие юридические коллизии необходимо обратить внимание, в чём их сущность и какие меры надлежит предпринять, чтобы восстановить законность. Комплексная программа ориентирована на полное решение проблемы БЖ за конечное время гуманными методами. Она детализирует все этапы, объясняет их необходимость и описывает ожидаемый эффект. Затраты на программу легко подсчитать. Она декларирует максимальную открытость и контролируемость. Таким образом, комплексная программа полностью отвечает букве и духу ряда законов Российской Федерации, имеющих прямое или косвенное отношение к проблеме БЖ:
Комплексная программа сокращения численности БЖ также отвечает европейским нормам гуманности по отношению к животным (Европейская конвенция по защите домашних животных) и традиционным этическим ценностям русской культуры. Совершенно иначе обстоят дела с программой убийства БЖ. Основное её свойство – это доказанная неэффективность и бесконечность. Программа убийства БЖ, не давая никакого результата, игнорирует санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Более того, вызываемая программой активная миграция животных повышает риск появления случаев бешенства. Следовательно, реализация этой программы непосредственно угрожает эпидемиологическому благополучию населения. Программа убийства БЖ последовательно нарушает все федеральные законы, указанные выше. Она разрушает окружающую среду и животный мир, негативно влияет на экологию, а также наносит вред здоровью граждан - косвенно, через угрозу от сохраняемых БЖ и явно, как психологические травмы от наблюдения жестокого обращения с животными. Таким образом, сторонники убийства БЖ цинично и откровенно нарушают основные права граждан на благополучную среду обитания и своей открытой демонстративной жестокостью унижают достоинство граждан. В переводе на язык юриспруденции это означает нарушение фундаментальных прав и свобод, декларированных в конституции РФ:
Лица, которые пострадали от совершения указанных федеральных и конституционных преступлений, вправе требовать компенсации от государства: Статья 53 Конституции РФ: Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Реализация мероприятий Программы осуществляется путем совместной деятельности органов городской власти и представителями ОЗЖ г.Рязани, волонтерами, частных лиц и организаций. Механизм реализации Программы включает в себя следующие организационные и правовые элементы: - формирование Координационного совета по регулированию деятельности в сфере содержания животных на территории города Рязани и в его составе рабочей группы для эффективного управления и контроля над ходом реализации Программы; - разработку новых и совершенствование действующих муниципальных нормативных актов, направленных на достижение цели Программы; - привлечение общественных объединений, организаций, предприятий и предпринимателей к решению проблем в рамках настоящей Программы. Исполнители Программы ежеквартально и по итогам года представляют информацию о состоянии исполнения мероприятий Программы в отдел экономического развития. Отдел экономического развития представляет информацию о ходе исполнения Программы и достигнутых результатах по итогам года на рассмотрение Координационного совета. Оценка результатов выполнения Программы осуществляется путём оценки исполнения основных мероприятий Программы, а также посредством сопоставления достигнутых значений основных показателей с их контрольными значениями. 8. Прогноз ожидаемых социально-экономических и экологических результатов реализации Программы Решение проблемы санитарно-экологического благополучия г.Рязани, связанной с совместным проживанием на ней людей и животных, остается в числе главных приоритетов как в деятельности законодательной и исполнительной власти. так и в центре внимания всего городского населения в целом. Так по опросу, проводимого Фондом «Общественное мнение» в 2005-2006гг, по теме отношения к домашним животным, к бездомным животным и к проблеме защиты животных. Опросом было охвачено 100 населенных пунктов 44 областей, краев и республик России. Интервью по месту жительства было взято у 1500 респондентов. Статистическая погрешность полученных данных не превышает 3,6%. Лишь около 2% процентов от всех опрошенных респондентов активно поддерживают идею уничтожения бездомных животных, полагая её единственным способом решения проблемы. По косвенным данным, данной группе присущи маргинальные черты: низкий социальный статус и уровень жизни, плохое образование, криминальное прошлое. Очевидно, что в цивилизованном и демократическом государстве, необходимо явно ограничивать такие группы в реализации их жизненных ценностей. На важность защиты животных указало 77% респондентов. Только 14% считают, что это не важная проблема и 9% затруднились сформулировать своё мнение по данному вопросу. 70% россиян призналось в любви к собакам. Только 8% респондентов заявили, что собак не любят. Остальные 22% не сумели сформулировать своего отношения к собакам. Таким образом, можно однозначно утверждать, что предложение гуманной, научно обоснованной комплексной Программы сокращения численности БЖ, будет приветствоваться общественным мнением. Эффективность затрат на предлагаемую Программу заключается не только в ее нравственном аспекте (БЖ не уничтожаются / усыпляются, как происходит в настоящее время в г. Рязани, а после передержки, стерилизации и вакцинации обретают хозяев), а в реальном уменьшении количества БЖ на улицах города (стерилизация останавливает процесс воспроизводства невостребованного населением потомства, а существующее на данный момент истребление не решает поставленной задачи), что необратимо приводит к уменьшению затрат в будущем и окупаемости некоторого увеличения затрат в начальном периоде реализации Программы. Дальнейшее появление на улицах города потерявшихся или брошенных хозяевами БЖ неизбежно (несовершенство современного общества), но их количество при выполнении мероприятий предлагаемой Программы должно неуклонно пойти вниз и прийти в равновесие с количеством востребованных обществом животных, забираемых из приюта новыми владельцами, желающими иметь ДЖ. Разработчиками Программы предполагается, что критиками Программы могут стать должностные лица, связанные со службой отлова и убийства безнадзорных животных. По-видимому, отдельную группу составят те чиновники, которые, признавая потенциал комплексной Программы, будут сетовать на нехватку средств на её осуществление. Однако Программа декларирует экономию бюджетных средств, выделяемых на решение проблемы бездомных животных. в течение 5 лет выполнения предлагаемых мероприятий. Произведем экономический расчет эффективности мероприятий Программы. При расчете принимается во внимание следующее:
Таким образом, расчет стоимости затрат на выполнение предлагаемой Программы производится по формуле: Количество отказных БЖ + количество БЖ, находящихся на передержке в Приюте на начало планируемого года + (NI - 0,5*NI) = 405 +180 + (NI - 0,5* NI) = 585 + (NI - 0,5* NI ) особей, где NI – количество особей потомственных уличных БЖ в планируемом году. Произведем расчет количества БЖ по планируемым годам: 2012г: 1350 особей 2013г: 585+675-0,5*675=585+0,5*675=923 особей 2014г: 585+0,5*675-0,5*(0,5*675)=585+0,25*675=754 особей 2015г: 585+0,25*675-0,5*(0,25*675)=585+0,125*675=669 особей 2016г: 585+0,125*675-0,5*(0,125*675)=585+0,0525*675=627 особей Сравнительный анализ экономической эффективности предлагаемой Программы и существующего отлова и утилизации приводится в Приложении 7. Таким образом, в течение 5 лет выполнение мероприятий предлагаемой Комплексной Программы позволяет более чем в 2 раза сократить количество бездомных животных в г.Рязани. Суммарная стоимость выполнения работ в течение 5 лет составляет 12 803 356 рублей. Выполнение работ по отлову и утилизации бездомных животных в течение 5 лет, выполняемых в настоящее время МП Лайка, не приводит к сокращению численности БЖ, а их суммарная стоимость в течение 5 лет составляет 13 308 300 рублей, что на 504 944 рубля дороже стоимости затрат на предлагаемую Программу. Проект решения проблемы бездомных животных на территории г.Рязани носит долгосрочный характер. Его проведение предполагается на протяжении 5 лет. В течение этого срока предполагается снижение численности бездомных животных на 54%, а дальнейшая пролонгация проекта в течение 10-15лет (из расчета и опыта западных стран) позволяет снизить численность бездомных животных на 95%. Ожидаемыми социально-экономическими последствиями реализации Программы являются:
Технико-экономический анализ проекта «Комплексной программы сокращения численности бездомных животных в г.Рязани на 2012-2016гг» показывает, что предлагаемые мероприятия Программы обеспечивают осуществление эффективного надзора за домашними животными в городе, приводят к значительному сокращению численности бездомных животных и являются экономически выгодными для государственного бюджета. Реализация указанной программы не только устранит такой признак крайнего неблагополучия города, как бездомные животные, но продемонстрирует, что Рязань является современным городом, цивилизовано решающим самые сложные проблемы, отвечающие социально-нравственными ожиданиям общества. Список использованной литературы
|
Похожие:
 | Об опыте зарубежных стран регулирования численности Интернет, можно сделать вывод, что наиболее успешный опыт в решении проблемы бездомных животных имеют сша, Канада, страны ес. Там... | | Урок доброты 9 декабря мы всем классом ездили в питомник для бездомных животных «Краснодог» «Краснодог». Это единственный питомник, который официально зарегистрирован в Краснодаре |
| Планирование численности и фонда заработной платы работников Вопросы... С какой целью осуществляется аналитическая работа, предшествующая планированию численности рабочих? | | Публичный доклад моу «Средняя общеобразовательная школа №71» г. Рязани... ... |
| Методические указания по учету охотничьих животных на площадках методом... РФ, где нет устойчивого снежного покрова; для определения пересчетных коэффициентов зимнего маршрутного учета (зму). Учет прогоном... |  | I система законодательного и нормативного регулирования бухгалтерской... Продолжить знакомство с Красной книгой, расширить и углубить знания детей о животных и растениях, встречающихся в нашей местности,продолжить... |
| Проблемы регулирования российского рынка труда Демографический кризис и проблема восполнения численности населения в трудоспособном возрасте могут препятствовать дальнейшему росту... | | Примерный перечень вопросов к вступительному экзамену в аспирантуру... Современные технологии кормления сельскохозяйственных животных: библиографический указатель за 2008 – 2012 г г./ Библиотека Курской... |
| Статья Общее положение Настоящий Закон с соответствии с Конституцией... О безнадзорных животных в Камчатском крае и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Красную книгу Мурманской области; определить основные причины сокращения численности растений и животных, меры, необходимые для охраны,... |
| Тематические разделы массовых мероприятий О неуклонно приближающейся экологической катастрофе свидетельствует напряженность ситуации, сложившейся ныне во всем мире: падение... | | Соревнования первого этапа открытого чемпионата Рязани начались с... Илья Крючков. В соревнованиях этапа приняли участие 70 пилотов не только из Рязани и Рязанской области (Михайлов, Ряжск), но и из... |
| Отчет о научно-исследовательской работе разработка плана стратегического... Цель научного исследования — комплексная оценка современного экономического и социального состояния территории и потенциала города... | | Календарно-тематическое планирование уроков по биологии, 7 класс Зоология как наука о животных. Многообразие животных, их распространение. Дикие и домашние животные. Черты сходства и различия животных... |
| Нормативы по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений Установить, что Нормативы по определению численности персонала, утвержденные настоящим Постановлением, рекомендуются для применения... | | Животные. Строение животных. Многообразие животных, их роль в природе и жизни человека Учебник: Биология: 5 класс: учебник для учащихся общеобразовательных учреждений/ И. Н. Пономарёва, И. В. Николаев, О. А. Корнилова.... |
