Актуальные вопросы современной науки
Скачать 2.03 Mb.
|
СОЦИАЛЬНОЕ САМОЧУВСТВИЕ ГРАЖДАН, ПОЛУЧАЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ УСЛУГИ1 В. С. Ткаченко Северо-Кавказский федеральный университет, г. Ставрополь, Россия, tvs-4747@mail.ru В соответствии с российским законодательством государственные социальные услуги предоставляются гражданам, нуждающимся в социальной поддержке и имеющим на нее право согласно законодательным актам. Понятие государственной социальной услуги весьма многообразно. Фактически предоставление таких услуг является формой социально-помогающей деятельности, в которой государственные служащие реализуют финансовые или гражданско-правовые обязательства государства перед его гражданами в сфере социальной поддержки. В отличие от социального обслуживания в процессе предоставления государственной социальной услуги не требуется участия профессионального специалиста в социальной работе, т.к. услуга предоставляется по административному регламенту, не требующему творческого вклада работника, при этом под административным регламентом исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг понимается нормативный правовой акт федерального органа исполнительной власти или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяющий последовательность действий органа исполнительной власти (административные процедуры), обеспечивающую исполнение государственных функций, включая предоставление государственных услуг, эффективную работу структурных подразделений и должностных лиц, реализацию прав граждан и организаций. По этой причине контингент граждан – получателей государственных социальных услуг, очень многолик. Возможна ситуация, когда государство в силу реализации собственной политики формирует льготные категории граждан с целью привлечения их к участию в достижения поставленных политикой целей, к примеру, стимулируя рождаемость (получатели пособий на ребенка) или содействуя определенной социальной активности (доноры). Таким образом, данный контингент объединяет в единое социальное целое наличие в настоящем или в прошлом трудной жизненной ситуации. На наш взгляд, именно это может быть основанием для формирования особого ощущения социального самочувствия, которое способно отражаться в системе социальных отношений данных граждан. Материалы для настоящего анализа были получены в Ставропольском крае при исследовании качества предоставления государственных социальных услуг населению, инициированного Министерством социальной защиты населения Ставропольского края. Опросы проводились среди посетителей государственных учреждений, предоставляющий обозначенные услуги в 13 районах и городах края. Выборка квотировалась в зависимости от численности граждан, проживающих на территории административного образования и имеющих право на получение государственных социальных услуг. Анкеты предлагались всем посетителям в течение рабочего дня учреждения, ответы были анонимные. Всего было получено 2300 ответов. Состав респондентов сформировался произвольным образом и отражал как представительство граждан по полу, возрасту, образованию, являющихся получателями государственных социальных услуг и, соответственно, нуждающихся в социальной помощи, так и представительство граждан по праву на получение социальной государственной поддержки. По полу среди респондентов доминировали женщины, составлявшие 72,4 %. По возрасту чаще всего за государственными социальными услугами обращались граждане молодого (до 35 лет) возраста – 39 %; граждан старше 65 лет было всего 9,3 %. Это примечательная ситуация, показывающая, с одной стороны, что структура нуждающихся в социальной помощи в России сильно деформирована в сторону граждан молодого возраста, представляющих трудоспособное и потенциально социально активное население, а с другой стороны, что государство в большей степени заинтересовано в поддержке граждан молодого возраста. Распределение респондентов по образовательному статусу относительно равномерное: доминируют граждане со средним специальным и средним образованием, хотя доля граждан с высшим и незаконченным высшим образованием весьма существенна. Это вновь дает право отметить, что получателями государственной социальной помощи являются люди, по своему возрастному и профессиональному статусу вполне способные обеспечивать свою жизнедеятельность самостоятельно, но в силу различных причин не выполняющих данную функцию. Как получатели государственной социальной помощи респонденты относили себя к следующим категориям (в порядке убывания представительства): получатель пособия на ребенка 30,3 %, инвалид – 16,1 %, малообеспеченный – 14, 7 %, ветеран труда – 13,2 %, студент, представитель многодетной семьи, родитель ребенка-инвалида, донор, член семьи умершего инвалида войны, участник войны, труженик тыла, реабилитированный после политических репрессий. В данном распределении обращает на себя внимание то, что в нем практически отсутствуют пенсионеры (пенсионеры по возрасту, которых насчитывалось несколько десятков, отнесли себя к категории «другие»), что возможно объяснить относительной налаженностью системы в России назначений и выплат пенсий, осуществляемой в учреждениях Пенсионного фонда, не вызывающей потребность в дополнительном обращении в органы социальной защиты населения. Причины, по которым респонденты обращались за помощью, носят преимущественно финансово-экономический характер (потребность в денежных выплатах, субсидиях, компенсациях и т.д.). В качестве показателей социального самочувствия были приняты оценки респондентами своего социального положения и психологического состояния, а также уровень доходов, которые респонденты тратят на питание. Последний показатель скорее свидетельствует об уровне материального благополучия, однако его можно учитывать и при характеристике социального самочувствия, т.к. он не содержит конкретных цифровых значений, а выражается в долях, величина которых коррелирует с психологическим настроем респондента. Обозначили свое социальное положение как среднее 64,2 %, низкое – 22,1 % и высокое – 5,8 % респондентов. Остальные затруднились с ответом. При этом 12,1 % респондентов считают, что в их жизни все спокойно, они всем довольны. На отдельные существующие проблемы указали 61,0 %, о том, что их беспокоят многие жизненные проблемы – 20,6 % ответивших. В постоянном беспокойстве находятся 4,3 % респондентов, в безвыходной ситуации – 1,8 %. Большинство опрошенных (44,1 %) тратят на питание в среднем половину своих доходов, все доходы идут на приобретение питания у 6,2 % респондентов, десятую часть и менее расходуют на питание 2,3 %. По существу, приведенные цифры свидетельствуют, что получатели государственных социальных услуг в массе своей объективно не испытывают крайне необходимых для обеспечения жизнедеятельности социальных и социально-психологических потребностей в государственной социальной помощи, и получают ее в силу сложившихся правовой и социальной ситуации в стране. Тем не менее, эта помощь у респондентов востребована: только 10,8 % опрошенных обращались в учреждение социальной защиты за помощью впервые, а остальные посещают данные учреждения регулярно, в том числе 1,8 % - еженедельно. Эти выводы следуют из анализа оценок всех категорий граждан. Однако наблюдается некоторое различие в оценках социального самочувствия в зависимости от принадлежности респондентов к отдельным категориям получателей помощи. Для анализа были выбраны категории, наиболее массово представленные среди получателей государственной социальной помощи. К таким отнесены семьи с детьми, имеющие право на получение пособий (30,2 % от общего числа респондентов), инвалидов (16,1 %), малообеспеченные семьи (14,7 %) и ветеранов труда (13,2 %). Группы респондентов - представителей данных категорий, участвовавшие в опросе, различались по возрасту (среди ветеранов труда и инвалидов преобладали люди старших возрастных когорт, а среди малообеспеченных, и особенно, среди получателей пособий на детей – люди младших когорт), по образованию (высшее образование имели чаще получатели пособий – 31,2 % от численности категории, реже всего – инвалиды – 17,9 % от численности категории). Затраты на питание у респондентов указанных категорий распределялись примерно в близкой пропорции, хотя малообеспеченные несколько чаще указывали на траты в 75 % от семейного бюджета (34,1 %). На этом фоне большинство респондентов считают свое социальное положение средним (от 44,7 % малообеспеченных до 70,3 % ветеранов труда). Доля респондентов, оценивающих свое социальное положение как высокое примерно равна во всех категориях. Но малообеспеченные значительно чаще, чем представители других категорий, считают свое социальное положение низким (40,1 % ответивших). Они же демонстрируют большую тревожность в социально-психологическом состоянии: 30,7 % отмечают большое количество проблем в своей жизни, 4,7% указывают на постоянное беспокойство и 4% считают, что находятся в безвыходной ситуации. Примечательно, что наиболее комфортно чувствуют себя получатели пособий на детей. Приведенные материалы дают основания предположить, что социальное самочувствие граждан, получающих государственные социальные услуги, не имеет характеристик, резко отличающих его от социального самочувствия других граждан России. Это свидетельствует о том, что государственные социальные услуги являются особым видом социально-помогающей деятельности, направленной не столько на решение социальных проблем людей, находящихся в трудной жизненной ситуации и неспособных обеспечить свою жизнедеятельность без помощи государства, сколько на решение проблем государственной социальной политики. 1 Работа выполнена в рамках договора № 1-04 от 10 мая 2012 «Получение оздоровленного посадочного материала в условиях invitro на примере земляники садовой», заключенного между департаментом АПК Белгородской области и исполнительной дирекции ОГУ «Фонд УНАК». 1 Работа выполнена в рамках Конкурса 2012 года по государственной поддержке молодых российских ученых-кандидатов наук, № МК-954.2012.5 1 Статья подготовлена в рамках реализации проекта «Социальная сплоченность общества в контексте социальных проблем Северного Кавказа» при финансовой поддержке РГНФ, проект № 12-03-00313 а. |
Похожие:
 | Вопросы к экзамену по дисциплине «Теория организации» Международная научно-практическая конференция «Актуальные вопросы современной педагогической науки» |  | Программа дисциплины актуальные проблемы современной науки и журналистика... Актуальные проблемы современной науки. Современные научные концепции дальнейшего развития человечества |
| 1 Сентября ru Международная научно-практическая конференция «Актуальные вопросы современной педагогической науки» | | Отчет о работе Новгородской городской организации профессионального... Международная научно-практическая конференция «Актуальные вопросы современной педагогической науки» |
| Программа дисциплины Международная научно-практическая конференция «Актуальные вопросы современной педагогической науки» | | Москва Актуальные проблемы современной науки гуманитарные науки часть... Актуальные проблемы современной науки: Труды 14-й Международной конференции -конкурса «Актуальные проблемы современной науки». Гуманитарные... |
| Российский государственный торгово Международная научно-практическая конференция «Актуальные вопросы современной педагогической науки» | | Примеры библиографического описания Международная научно-практическая конференция «Актуальные вопросы современной педагогической науки» |
| Положение о виртуальном фестивале Международная научно-практическая конференция «Актуальные вопросы современной педагогической науки» | | Программа учебного курса по биологии, за Международная научно-практическая конференция «Актуальные вопросы современной педагогической науки» |
| Программа вступительных испытаний по биологии Международная научно-практическая конференция «Актуальные вопросы современной педагогической науки» | | А. П. Гайдара кафедра мед подготовки и бжд Международная научно-практическая конференция «Актуальные вопросы современной педагогической науки» |
| Тест Выберите один из 4 вариантов ответа Международная научно-практическая конференция «Актуальные вопросы современной педагогической науки» | | Министерство образования и науки российской федерации приказ от 5... Международная научно-практическая конференция «Актуальные вопросы современной педагогической науки» |
| Эти ресурсы можно разделить на несколько типов Международная научно-практическая конференция «Актуальные вопросы современной педагогической науки» | | «Наука и промышленность Республики Татарстан в годы войны» Международная научно-практическая конференция «Актуальные вопросы современной педагогической науки» |
