X. Развитие гражданского общества
Комитетом по развитию местного самоуправления в 2012г. продолжена работа по созданию условий для развития и поддержки ТОС, некоммерческих организаций (НКО) в городском округе г. Рыбинске.
В целях обеспечения взаимодействия органов исполнительной власти с населением, совместного решения социально-экономических задач города, прозрачности принимаемых решений, комитетом организованы и проведены:
- 6 встреч главы и руководителей структурных подразделений администрации с населением города и активом ТОС;
- 3 встречи главы с Общественной палатой г. Рыбинска.
Работа с КТОС была организована в рамках следующих мероприятий:
проведение праздников в мкрн. Зачеремушный, Слип, п.Волжский, Заволжье-1, Мариевка, Западный поселок, Переборы;
12 образовательных семинаров с председателями КТОС;
4 образовательных семинара с руководителями НКО.
В рамках взаимодействия Администрации городского округа город Рыбинск с некоммерческими организациями было проведено заседание комиссии по предоставлению субсидий некоммерческим организациям и впервые на территории города проведен конкурс социально-значимых проектов НКО на выделение муниципальных грантов. Финансирование предоставлено 21 организации на общую сумму 3,7 млн. руб. Также НКО была оказана консультативная и методическая помощь ТОС и НКО в решении организационных вопросов и проведении массовых мероприятий; совместно с преподавателями РГАТУ им.П.А.Соловьева проведена работа по подготовке доклада о состоянии гражданского общества города Рыбинска.
По итогам проводимых комитетом мероприятий увеличен рост количества граждан, участвующих в решении вопросов местного значения, улучшена материально- техническая база ТОС и НКО.
В 2012г. зарегистрировано 112 председателей СМКД, старших по домам, в структуре органов 27 ТОС; общее количество активистов ТОС (включая старших по улицам) – 1 115; общее количество НКО, включенных в Реестр общественных объединений и некоммерческих организаций городского округа город Рыбинск- 45.
XI. Совершенствование деятельности органов местного самоуправления
Основные направления совершенствования деятельности органов местного самоуправления (МСУ) в 2012г.:
Совершенствование структуры органов местного самоуправления.
Для эффективного и оперативного решения вопросов, связанных с организацией строительства новых объектов, управлением муниципальным имуществом, приняты решения об изменении структуры администрации. Введена должность заместителя главы администрации по вопросам градостроительства, департамент недвижимости и департамент по управлению земельными ресурсами объединены в департамент имущественных и земельных отношений.
На 31.12.2012 фактическая численность работников органов местного самоуправления составила 435 чел. (предельный норматив – 473 ед.).
2. Содействие формированию сообщества профессионалов в системе муниципального управления:
2.1. В соответствии с Положением о порядке и условиях проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Рыбинска проведено 10 конкурсов на замещение 10 вакантных должностей муниципальной службы, в результате конкурсного отбора приняты 9 муниципальных служащих;
2.2. Дополнительное профессиональное образование по различным программам получили 12 муниципальных служащих, 41 чел. прошел краткосрочное повышение квалификации по ряду направлений деятельности, 23 чел. приняли участие в форумах и конференциях;
2.3. С целью оценки профессионального уровня сотрудников в соответствии с требованиями законодательства проведена аттестация муниципальных служащих в администрации городского округа город Рыбинск и ее отраслевых (функциональных) органах. В администрации аттестовано 208 муниципальных служащих, 27 из них присвоены очередные классные чины в порядке поощрения, 29 сотрудников рекомендовано включить в кадровый резерв в порядке должностного роста;
2.4. Продолжена работа по формированию кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа город Рыбинск. В 2012г. кадровый резерв насчитывает 37 кандидатов на назначение, за год включено 40 кандидатов;
2.5. По вопросам муниципальной службы и кадровой работы изданы:
- Положение о размерах и порядке оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа город Рыбинск (решение Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 21.02.2012 № 163);
- Положение о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы администрации городского округа город Рыбинск, и муниципальными служащими службы администрации городского округа город Рыбинск сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а так же сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (постановление администрации городского округа город Рыбинск от 17.04.2012 № 1301);
- изменения в Порядок прохождения муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа город Рыбинск в части новых правил присвоения классных чинов (решения Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 15.08.2012 № 183 и 184);
- Порядок уведомления муниципальными служащими представителя нанимателя (работодателя) об иной оплачиваемой работе (постановление администрации городского округа город Рыбинск от 20.02.2012 № 523).
2.6. в целях совершенствования работы муниципальных предприятий города утверждены:
- Положение об оплате труда руководителей муниципальных предприятий городского округа город Рыбинск (постановление администрации городского округа город Рыбинск от 22.10.2012 № 4042);
- Порядок подбора кандидатов на должность руководителя муниципального предприятия и Положение о конкурсе на замещение должности руководителя муниципального предприятия (постановление администрации городского округа город Рыбинск от 16.11.2012 № 4316).
3. Правовое сопровождение деятельности структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов администрации осуществлялось юридическим отделом. В 2012г. рассмотрено и согласовано 4 971 проект постановлений и 574 проектов распоряжений администрации, проведена антикоррупционная экспертиза 131 проекта нормативных правовых актов и 33 НПА.
Юридическим отделом на постоянной основе осуществлялось взаимодействие с Рыбинской городской прокуратурой в работе по антикоррупционной экспертизе правовых актов. Это, несмотря на активную позицию прокуратуры по надзору за соблюдением законности в деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, привело к значительному сокращению актов реагирования со стороны прокуратуры.
Специалисты юридических служб администрации городского округа город Рыбинск принимали участие в арбитражных судах и судах общей юрисдикции в рассмотрении дел по вопросам предоставления земельных участков, жилищно-коммунальной сферы, защиты прав потребителей, муниципального заказа в Управлении Федеральной антимонопольной службы по ЯО.
4. Информационное обеспечение деятельности органов МСУ
В 2012г. выполнено обновление вычислительной техники до современных требований на 20 рабочих местах, что позволяет обеспечить однородность параметров ВТ, необходимую для эффективной работы программного обеспечения и ЛВС.
Увеличена до 60 км единая телекоммуникационная сеть администрации, к которой подключены все департаменты и организации, эксплуатирующие инженерные сети, что позволяет подведомственным организациям использовать геоинформационную систему администрации и систему электронного документооборота.
Увеличена дисковая память серверного центра до 20 Тб и оперативная память до 64 Гб, что позволяет решать задачи электронного документооборота и управления пространственными данными и другими базами данных.
В рамках взаимодействия по ГЦП «Профилактика правонарушений» в серверном центре администрации размещены сервера регистрации видео-наблюдения и программный комплекс «Трассир». Обеспечен доступ к данным для пользователей УВД, ГИББД и ЕДДС.
Выполнен 2-этап внедрения СЭД (системы электронного документооборота) DocsVision. К функциям обработка входящей/исходящей документации, формирование архива постановлений и распоряжений добавлены работа с обращениями граждан. Организовано взаимодействие с системой документооборота Правительства области. К 300 рабочим местам в подразделениях и департаментах администрации добавилось 150 рабочих мест в подведомственных учреждениях. В 2012г. в СЭД зарегистрировано 5,5 тыс. постановлений и распоряжений.
Внедрена геоинформационная система «ИнГео», распределены обязанности по вводу и редактированию информации между департаментами и учреждениями, условия лицензирования позволяют подключить к карте города любую организацию и неограниченное количество пользователей. ГИС «ИнГео» активно используется при разработке схем уборки города, формирования избирательных участков, разработке инвестиционных проектов.
Обновлен сайт Администрации города: он работает на современном программном обеспечении, позволяющем размещать аудио и видео-контент, эффективно выполнять поиск информации. Для оперативного внесения информации обязанности по вводу и редактированию распределены между всеми департаментами и подразделениями администрации. В результате сайт администрации города в декабре 2012г. занял 1 место в рейтинге муниципальных сайтов России.
На сайте работают сервисы: «Новости», «Нормативные документы», «Вопрос-Ответ». Через сервис «Интернет-приемная» жители города в 2012 г. направили 712 официальных обращений в администрацию. Сервис «Анонимное обращение» позволяет сообщить о правонарушениях и нарушениях правил благоустройства.
В разделе «Муниципальные услуги» размещен перечень услуг (42 ед.), информация о порядке предоставления услуг, списки необходимых для получения услуги документов, бланки и образцы заявлений. Непосредственно на сайте rybinsk.ru организована одна услуга «Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных
услуг населению». Предоставление остальных услуг согласно требованиям ФЗ организовано на портале gosuslugi.ru
Все подразделения администрации подключены к СМЭВ (системе межведомственного электронного взаимодействия) и к РКИС (региональная комплексная информационная система).
Для жителей города совершенствование информатизации - это возможность получения более полной информации о деятельности органов местного самоуправления в среде Интернет, оперативного обращения к власти с вопросами и предложениями, ускорение и упрощение процедур оформления документов в сфере недвижимости и социальной сфере, улучшение работы инженерных служб, устойчивая работа транспорта, учреждений образования, здравоохранения и культуры, обеспечение правопорядка в городе и санитарного состояния города.
5. Информирование населения о деятельности администрации, социально-экономическом положении города, важных событиях и мероприятиях в жизни города, создание позитивного имиджа и повышение инвестиционной привлекательности города, повышение репутации органов МСУ – одна из основных задач деятельности пресс-службы администрации.
В целях позиционирования города Рыбинска в качестве привлекательной инвестиционной площадки для отечественных и иностранных держателей капитала, для развития единого информационного пространства для субъектов культуры, искусства и туризма, повышения интереса к городу и городским событиям в 2012 году было опубликовано 14 материалов в федеральных и региональных изданиях: «Российская газета», «Губернский деловой журнал», «Элитный квартал», «Власть и лица», «Вечерняя Москва», «Известия», «Le Courrier de Russie», сюжеты о рыбинских событиях прошли в эфирах федеральных телеканалов: «Первый канал», «Россия-2. Вести», «5 канал», «Russian travel guide».
В рамках освещения деятельности главы и администрации городского округа город Рыбинск в 2012 году на страницах местных и региональных газет опубликовано 9 интервью главы города, проведено 5 прямых эфиров на местном телеканале, 1 на НТМ (Ярославль), 3 выступления в эфире радиостанции «Эхо Москвы - Ярославль» в программе «Городская среда».
6. Реализацию контрольных полномочий
Целями и задачами контрольного органа (контрольно-ревизионного отдела администрации) являются осуществление контроля за своевременным, целевым, рациональным использованием и сохранностью средств бюджета г.Рыбинска и доходов от имущества, находящегося в муниципальной собственности.
За 2012г. проведено 46 выездных проверок, из них 26 – плановые, 20 – внеплановые проверки, (6 проверок по заданию прокуратуры, 4 по запросу УВД). Проверено МБУ – 16 (6 плановых, 10 внеплановых), МУП – 6 (3 плановых, 3 внеплановых), МАУ – 1 внеплановая, ОАО, акции которых находятся в муниципальной собственности, – 2, организации других форм собственности (по требованию прокуратуры и запросам УВД) – 3. Проведены проверки требования Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд» - 18 проверок (15 плановых, 3 внеплановых).
Выявлено нарушений в сумме 46,5 млн.руб., в т.ч.: МБУ 1,1 млн.руб., МУП 4,44 млн. руб., МАУ- 40,9 млн. руб.
Размещено заказов с нарушением действующего законодательства в сумме 9,2 млн.руб. В Ярославское УФАС России направлены материалы по 13 проверкам размещения муниципального заказа, содержащие признаки административных правонарушений.
Осуществлялся контроль за предоставлением субсидий в соответствии с ГЦП поддержки субъектов малого, среднего предпринимательства и индивидуальных предпринимателей, проведено 10 проверок.
Проведены проверки правильности и обоснованности предоставления субсидий общественным объединениям и социально-ориентированным некоммерческим организациям – проведено 13 проверок.
Материалы по всем выездным документальным проверкам направлены в Рыбинскую городскую прокуратуру.
7. Работа с обращениями граждан
В 2012г. в администрацию города Рыбинска поступило 1 697 письменных обращений, 158 обращений с приемов граждан по личным вопросам, проводимых главой города Рыбинска и заместителями главы администрации.
Традиционно лидируют обращения, касающиеся жилищных проблем (42,7%); множество жалоб поступает относительно бездействия управляющих компаний и неудовлетворительной работы служб ЖКХ. В связи с этим возросло количество обращений граждан об оказании содействия в составлении исковых заявлений к управляющим компаниям.
Второе место по количеству вопросов занимает тематика «Хозяйственная деятельность» (27,4%). Это вопросы благоустройства, озеленения дворовых территорий, вопросы совершенствования услуг транспорта и связи, вопросы строительства и архитектуры, газификации. Актуальными остаются вопросы социального обеспечения и социального страхования (6,6%). Чаще всего они касались материальной помощи одиноким пенсионерам, малообеспеченным семьям и семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. В два раза по сравнению с 2011 и 2010 гг. снизилось количество обращений по вопросам безопасности и охраны правопорядка (всего 3,0%). Вопросы образования, науки и культуры занимают 4,3% от общего количества вопросов. По3,8 % занимают обращения, относящиеся к тематикам «Конституционный строй» и «Основы государственного управления».
Из рассмотренных вопросов с личных приемов по 11,3% приняты положительные решения, по 84,9% даны разъяснения, по 3,5% дан отказ. Из рассмотренных письменных заявлений 13,6% удовлетворено, по 82,2% даны разъяснения, по 4,1% дан отказ. Проверено с выездом на место 236 обращений, комиссионно рассмотрено 101 обращение.
8. Реализация полномочий в области архивного дела и выполнение функций муниципального архива осуществлялись архивным отделом администрации. На 01.01.2013 на хранении находится 73 фонда – 32 622 ед. хранения, в т.ч. по личному составу – 28 492 ед. хр., 4 005 ед. управленческой документации, 28 ед.хр. документов личного происхождения и др. Степень загруженности архивохранилищ – 90%.
Для совершенствования и повышения эффективности работы отдела внедряются информационные технологии, регистрация и учет обращений организаций и физических лиц ведётся с использованием ПК «Учёт обращений граждан и организаций». Для совершенствования системы учета и поиска архивных документов в отделе используется ПК «Архивный фонд». Все фонды внесены в базу данных.
Для информирования населения о предоставлении муниципальных услуг на сайте администрации создана страница архивного отдела, где размещены сведения о составе и содержании архивных фондов, административные регламенты предоставления архивных услуг.
За 2012г. исполнено 1 683 социально-правовых запросов (2011г. – 1 685), которые помогают решать жизненно важные для граждан вопросы: пенсионное обеспечение, подготовка к государственной регистрации объектов недвижимости, подтверждение прав собственности на земельные участки и др.
За год выдано 4 465 документов пользователям (2011г. – 3 480), исполненным в установленные сроки. Проведено 5 проверок организаций – источников архивных документов, даны рекомендации по улучшению сохранности документов, делопроизводству.
|
