II. Программно-целевое планирование
В течение 2012г. осуществлялась реализация 32 городских целевых программ (ГЦП) и 2 муниципальных адресных программ по капитальному ремонту многоквартирных домов. По 3-м ГЦП были приняты нормативные акты, вносившие изменения в программы, связанные с изменением объемов финансирования и корректировкой мероприятий.
В связи с окончанием срока действия в 2012г. многих ГЦП были утверждены 13 ГЦП, разработанные на новый плановый период и 5 ГЦП новой тематики.
По итогам реализации ГЦП за год в соответствии с утвержденной методикой признаны:
I. Высокоэффективными - 12 ГЦП (интегральная оценка >80 баллов).
II. Умеренно эффективными - 19 ГЦП (интегральная оценка от 50 до 80 баллов).
III. Низкоэффективными – 2 ГЦП (интегральная оценка от 30 до 50 баллов).
IV. Неэффективной – 1 ГЦП (интегральная оценка – от 0 до 30 баллов).
Городские целевые программы являются механизмом реализации Программы комплексного социально-экономического развития г.Рыбинска на 2011-2015г.г., прошедшей публичные слушания и утвержденной Решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 30.06.2011 №102.
Интегральная оценка выполнения Программы-2015 в 2012году на основе анализа достижения плановых значений индикаторов, напрямую влияющих на уровень и качество жизни населения, равна 114,3%. Качественная характеристика выполнения Программы по принятой шкале - высокорезультативная.
Затраты на реализацию мероприятий Программы в 2012г. составили 2 001,8 млн.руб.; на 1 руб. средств из городского бюджета было привлечено 1,99 руб. (2011г.-2,43 руб.) из бюджетов вышестоящих уровней и др.источников. Снижение средств, привлеченных в городской округ город Рыбинск в 2012 г., произошло в т.ч. в связи с передачей полномочий по оказанию услуг здравоохранения на региональный уровень с 01.01.2012 г.
По результатам оценки эффективности деятельности органов МСУ за 2011г. Рыбинск занял 3-е место среди муниципальных образований Ярославской области (2010г. - 1 место). Отмечен рост уровня удовлетворенности населения деятельностью органов МСУ города до 54% от числа опрошенных.
Увеличение бюджетной обеспеченности на 1 жителя через привлечение ресурсов из вышестоящих бюджетов и внебюджетных фондов, по-прежнему, являлось важнейшим направлением повышения эффективности деятельности органов МСУ Рыбинска.
Участие округа в реализации национальных проектов, федеральных и областных целевых программ. В 2012г. город Рыбинск участвовал в 2-х приоритетных национальных проектах, в федеральной целевой программе, 16 областных целевых программах, 6 региональных целевых программах, 2 ведомственных целевых программах.
Участие в использовании средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и Регионального фонда. В 2012г. для проведения капитального ремонта многоквартирных жилых домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда получено 44,9 млн. руб. из Фонда реформирования ЖКХ и 20,5 млн.руб. из Регионального фонда.
III. Экономическое развитие
3.1. Крупные и средние предприятия (промышленность)
Основу экономического развития города составляют 56 крупных и средних промышленных предприятий, на которых трудятся 24,4 тыс. чел. – 25,2% от занятых в экономике города.
Промышленными предприятиями г.Рыбинска за 2012г. отгружено товаров собственного производства на 48,2 млрд.руб. (124,2% к 2011г.), в т.ч.:
- обрабатывающими производствами – на 43,9 млрд.руб. (127,6%);
- по производству электроэнергии, газа и воды – на 4,3 млрд.руб. (97,4%).
Наиболее наглядно ситуацию в промышленности отражает индекс промышленного производства:
|
Рыбинск
|
ЯО
|
РФ
|
По промышленности
|
116,1%
|
109,2%
|
102,6%
|
добыча полезных ископаемых
|
Х
|
137,9%
|
101,1%
|
обрабатывающие производства
|
119,3%
|
110,1%
|
104,1%
|
производство и распределение электроэнергии, газа, воды
|
91,0%
|
101,5%
|
101,2%
|
За 2012г. в промышленности:
- среднесписочная численность работающих – 24 402 чел.(102,4% к 2011г., прирост 578 чел.);
- среднемесячная начисленная заработная плата – 23 387 руб. (116,9% к 2011г., рост на 3 388 руб.).
Динамика численности работников, чел.
|
Динамика заработной платы, руб./мес.
|
|
|
В 2012г. следует отметить следующие тенденции и факты:
В 2012г. в г.Рыбинске наиболее развитым видом экономической деятельности традиционно остается производство транспортных средств и оборудования, на который приходится 37% объемов отгруженной продукции крупных и средних промышленных предприятий г.Рыбинска.
По одной пятой объемов отгрузки продукции приходится на два других крупных вида деятельности – производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования.
Структура отгруженной продукции по видам экономической деятельности по г.Рыбинску
Размер среднемесячной начисленной заработной платы в промышленности г.Рыбинска за 2012г. – 23 тыс.руб., остается ниже среднемесячной начисленной заработной платы по ЯО. Однако, темпы роста заработной платы по г. Рыбинску в 2010-2012г. опережали темпы роста заработной платы по области и отставание сократилось: 2010г. – 14%, 2011г. – 9%, 2012г. – 4,3%.
Численность работающих в промышленности в период 2009-2010 гг. снижалась (в 2009г. – на 4 тыс.чел., в 2010г. – на 1,7 тыс.чел.); в 2011г. практически не изменилась, составив 100,1% к 2010г. За 2012г. численность увеличилась на 578 чел. до 24,4 тыс. чел.
В 2012 году 9 крупных промышленных предприятий города реализовывали 15 инвестиционных проектов стоимостью 35,4 млрд. руб. С начала их реализации осуществлено вложений на сумму 23,2 млрд. руб., в т.ч. за 2012 год – 3,9 млрд. руб.
Деятельность администрации города по содействию экономическому развитию проводились по следующим направлениям:
1. Создание новой территории экономического развития – Восточной промышленной зоны. В связи с началом строительства завода газовых турбин ООО «Русские газовые турбины» выполнено проектирование инфраструктуры (дороги, сети водоснабжения и водоотведения до площадки завода). Построены сети водоснабжения и водоотведения будущего завода. Принято решение о разработке проекта планировки всей территории Восточной промзоны (160га), о проектировании ливневой канализации.
Площадка представлена на 2-м Российско-Шведском инвестиционном форуме (ноябрь 2012г., Стокгольм), предложения по размещению производств на новой площадке направлены в адрес ряда высокотехнологичных промышленных корпораций.
Администрацией во взаимодействии с Правительством области разрабатывались механизмы создания и развития на территории Восточной промышленной зоны промышленного (индустриального) парка, а также способы управления инвестиционной площадкой.
2. Содействие реализации действующих и новых инвестиционных проектов (модернизация производств, создание новых производств, объектов общественно-деловой среды, жилищного строительства): Для предоставления потенциальным инвесторам актуализирован перечень перспективных инвестиционных площадок под создание новых объектов в городе:
- 14 земельных участков общей площадью около 205 га под промышленные производства;
- 171 земельный участок общей площадью около 533 тыс. кв.м под жилую застройку,
- 36 земельных участков общей площадью около 175 тыс. кв. м под общественно-деловую застройку.
Направлены предложения по размещению объектов в Рыбинске крупным иностранным инвесторам, заинтересованным в расширении и локализации бизнеса в России: Pratt & Whitney, Eurocopter, Volkswagen AG, Mazda Motor Corporation, Honda Motor Corporation, Mahindra & Mahindra, Alstom Group, Starrag-Heckert technology AG, Kromberg & Schubert, ООО «ДМГ Русланд» (концерн Gildemeister), ЗАО «Шнейдер Электрик» и др. Предложение о создании в Рыбинске индустриального парка направлено компании Industry Park East Management (Финляндия).
Предложения о сотрудничестве для размещении в Рыбинске производств были направлены также в адрес российских компаний: ОАМО «Завод им. И.А. Лихачева» (производство шасси, автокомпонентов и спецтехники), ЗАО «Ярполимермаш-Татнефть» (производство оцинкованных металлических изделий для дорожного обустройства), группа компаний «Вартон» (производство осветительного оборудования), группа компаний «И.Л.М.» (чугунно-литейное производство), компания «Пултех» (производство композитных шпунтовых свай), НПП «Волганефтьпродукт» (производство смазочных материалов промышленного назначения), ООО «Угличское ДСУ» (строительство асфальтового завода), ЗАО «Верхневолжская производственная сеть» (строительство бетонно-растворного узла) и др.
В 2012 году в активную стадию реализации вошли новые проекты:
строительство завода по сборке и испытанию газотурбинного оборудования с участием General Electric в Восточной промышленной зоне (подготовка площадки для строительства, торжественная церемония начала строительства, забивка свай);
строительство генерирующей станции ПГУ-ТЭЦ 230МВт в Юго-западной промышленной зоне (приобретение в аренду земельного участка, уточнение бизнес-плана, взаимодействие по разработке генеральной схемы теплоснабжения города);
строительство торгово-развлекательного центра по ул. Бабушкина, 29 (ООО «ТПП «Сириус»);
строительство торгово-развлекательного комплекса по ул. Суркова 7;
подготовка к строительству мультимедийного образовательного киноцентра «Кино-сити» (приобретение земельного участка, разработка проекта планировки территории между СК «Полет» и стадионом «Сатурн»)
достигнуто соглашение с Правительством области о софинансировании проекта по строительству физкультурно-оздоровительного комплекса (ул. Боткина, 6) и организован открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения, утверждена ДГЦП «Строительство и эксплуатация современного физкультурно-оздоровительного комплекса на территории городского округа город Рыбинск на условиях концессионного соглашения на 2013-2024 гг.».
3. Актуализация инвестиционного паспорта города, информационных материалов и презентаций по инвестиционному потенциалу, перспективным инвестиционным площадкам г.Рыбинска
4. Разработка прогноза развития промышленности на 2013-2015гг., как основного сектора городской экономики: на промышленные предприятия приходится 48% фонда оплаты труда по полному кругу предприятий и организаций города и, как следствие, значительной доли поступлений по НДФЛ в бюджет города.
Тренды, определенные прогнозом, легли в основу ряда документов и решений, принятых в 2012г., в т.ч. программы развития инновационного кластера энергетического машиностроения и газотурбостроения до 2016 года (разработанную ОАО «НПО «Сатурн» при участии администрации г.Рыбинска).
5. Привлечение промышленных предприятий города к участию в ОЦП модернизации и инновационного развития промышленности Ярославской области на 2011 2013 годы:
- информационные письма на предприятия (011/23-75 от 17.01.2012, 046-04-48 от 02.02.2012);
- презентация мер поддержки (в ГКУ «Бизнес-инкубатор», г.Ярославль, 03.02.2012);
- круглый стол «Предоставление субсидий по ОЦП» (в администрации г. Рыбинска,18.07.2012).
В 2012 г. за субсидиями обратилось 6 предприятий, из них 5 получили поддержку на общую сумму 18,4 млн.руб. – 52,8% от суммы субсидий, предоставленной предприятиям области.
6. Информирование предприятий города о государственной поддержке инвестиционных проектов Ярославской области.
7. Расчет необходимости создания арендного жилья в г. Рыбинске.
- сформирована информация о необходимом арендном жилье в городе от 7 крупных промышленных предприятий: ОАО «НПО «Сатурн», ООО «Раскат», ОАО «Русская механика», ОАО «Сатурн - Газовые турбины», ООО «УК «Рыбинсккабель», ООО «Верфь братьев Нобель»;
- проведен предварительный расчет суммы арендной платы 1 кв.м арендного жилья;
- направлены материалы и предложения в управление строительства администрации г.Рыбинска и Департамент строительства Ярославской области.
|
