Решение от «25»
Скачать 4.12 Mb.
|
I.VIII. Анализ и оценка внешних факторов, определяющих потенциал развития муниципального образования. Органы местного самоуправления Таштагольского муниципального района в своей деятельности руководствуются: - федеральными законами № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», №104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», другими федеральными законами. - законами Кемеровской области № 1-ОЗ «Об особо охраняемых природных территориях в Кемеровской области», № 74-ОЗ «Об утверждении программы социально-экономического развития Кемеровской области в сфере туризма», № 162-ОЗ «Об утверждении краткосрочной региональной целевой программы «Экология и природные ресурсы Кемеровской области» на 2006 год» и другими законами. Инвестиционная привлекательность Кемеровской области и ее отдельных территорий повышается в связи с принятием в Кемеровской области ряда законов, определяющих все "правила игры" для инвесторов, улучшающих положения федеральных нормативных актов в той мере, в какой это позволяет сделать компетенция властей и имеющиеся в их распоряжении средства. Дальнейшее развитие Таштагольского муниципального района возможно через расширение экономических связей с соседними регионами, осуществление которых возможно только путем модернизации и дальнейшего развития сети автомобильных дорог, ее интеграции в федеральную и мировую транспортную сеть. I.IX. Интегральная оценка исходной социально-экономической ситуации и предпосылок развития муниципального образования В настоящее время инвестиционную привлекательность района определяет набор факторов объективного и субъективного характера. К объективным факторам, которые не зависят от принимаемых региональными и местными органами власти решений, относятся - природно-климатические условия территории, экономико-географическое положение, унаследованная от советских времен структура промышленности. Субъективные факторы - это, прежде всего, экономическая политика администрации Кемеровской области и местных органов власти направленная на реализацию интересов города и максимального использования внутреннего потенциала территории. Стратегия дальнейшего развития района основана на следующих основных принципах:
II. Концепция социально-экономического развития Таштагольского МУНИЦИПАЛЬНОГО района II.I. Стратегические цели и приоритеты социально-экономического развития муниципального образования Основной целью планирования социально-экономического развития Таштагольского муниципального района является удовлетворение (реализация) общественных (коллективных) интересов и потребностей местного сообщества, то есть населения района, а также создание благоприятных условий для жизнедеятельности всех субъектов, расположенных на его территории. В этой связи основными задачами планирования социально- экономического развития Таштагольского муниципального района являются: – согласование интересов различных субъектов, расположенных на территории муниципального образования, создание максимально благоприятных условий для их жизнедеятельности и динамичного развития; – координация деятельности хозяйствующих субъектов различных форм собственности и объединение их общими социально- экономическими интересами в целях наиболее полного удовлетворения общественных интересов и потребностей; – установление партнерских отношений между органами местного самоуправления и населением, органами государственной власти, местного самоуправления и частным капиталом; – привлечение бизнес-сообщества и гражданского сообщества к процессу планирования и управления муниципальным образованием, финансированию социально-экономических программ и планов развития территории; – образование единого экономического, социального, культурного и информационного пространства; – формирование концепции и прогнозов развития как Таштагольского муниципального района в целом, так и входящих в него поселений; – поддержание оптимального уровня реализации стратегических целей и задач Таштагольского муниципального района в условиях необходимости комплексного социально -экономического развития территории; – обеспечение достаточных доходов и соответствующего им уровня удовлетворения потребностей местного сообщества в жизненно необходимых ресурсах; – создание и развитие местного хозяйства; – эффективное использование местных ресурсов; – создание и развитие рыночной инфраструктуры. Составные части и этапы стратегического планирования, осуществляемого в Таштагольском муниципальном районе, показаны на схеме. Анализ сильных и слабых сторон, потенциальных преимуществ и возможных угроз территории Согласование групповых интересов внутри муниципального сообщества в целях экономического развития Определение перспективных стратегических направлений развития района Формирование и развитие нормативного и инфраструктурного обеспечения Определение конкретных шагов по реализации стратегии, разработка мероприятий, проектов и т.д. Настоящая Концепция охватывает период 15 лет, это означает, что долговременные задачи основных направлений местной социально-экономической политики будут решаться в 2020 – 2025 годах. Решение первоочередных и среднесрочных задач призвано подготовить базу для решения долговременных задач. В настоящей Концепции сформированы стратегические цели и задачи района в целом, цели и задачи по основным направлениям местной социально-экономической политики в рамках единой концепции развития муниципального образования первого уровня, включая цели и задачи отдельных городских, сельских поселений и градообразующих хозяйствующих субъектов (по согласованию с ними). Очевидно, что при ограниченных ресурсах муниципального образования, даже за счет значительного притока инвестиций, реализовать все перечисленные стратегические цели одновременно не реально. В связи с этим успех последующих этапов территориального планирования и прогнозирования во многом зависит, наряду с правильностью выбора стратегических приоритетов развития муниципального района, прежде всего от объективной оценки возможностей их реализации в плановый период. Настоящая Концепция – документ, содержащий систему взглядов, определяющих политику деятельности органов представительной и исполнительной власти по обеспечению конкурентоспособности в различных областях и сферах экономической и социальной жизни района и его поселений, согласованную с интересами бизнес-сообщества, гражданского сообщества Таштагольского муниципального района и стратегическими интересами Кемеровской области. Концепция носит комплексный характер и включает в себя в качестве составных частей как основные стратегические приоритеты, обеспечивающие конкурентоспособность муниципального образования в выбранных секторах рынка на долговременную основу, так и пути развития прочих областей и сфер его экономической и социальной жизни. Успех разработки и реализации Концепции социально-экономического развития Таштагольского муниципального района обусловлен достижением согласия между всеми ветвями власти, бизнесом и гражданским сообществом как в выборе стратегических приоритетов, целей и задач устойчивого развития территории Таштагольского муниципального района на долговременную перспективу, так и в вопросе оптимальности распределения имеющихся ресурсов на решение стратегических приоритетов и текущее функционирование экономического и социального секторов территории. Для достижения такого согласия органы власти Таштагольского муниципального района провели большую разъяснительную работу среди населения, так как долговременное общественное согласие возможно лишь при глубоком понимании основными слоями гражданского сообщества необходимости проводимой работы, вере в правильность выбранных приоритетов, стратегических целей и задач устойчивого развития муниципального района. Жители Таштагольского муниципального района, представители бизнеса, власти, ученые и все, кому не безразлична дальнейшая судьба природных богатств района, его коренного населения (шорцев), имели возможность высказать свое мнение на страницах районной газеты «Красная Шория», в ходе многочисленных встреч с разработчиками Концепции и членами рабочей группы по созданию Программы социально-экономического развития Таштагольского муниципального района. В основу работы над настоящей Концепцией положен прагматический метод, который заключается в организации работы группы профессионалов под внешним административным и депутатским контролем и интенсивным освещением этапов работы в СМИ. Достижение согласия с бизнес-сообществом, различными слоями гражданского общества по стратегическим целям, задачам и путям социально-экономического развития муниципального образования осуществлялся путем проведения большого количества двухсторонних и многосторонних рабочих совещаний, встреч с представителями различных общественных и корпоративных сообществ, на которых разработчиками выносились различные варианты стратегических решений проекта концепции. Анализ социально-экономической ситуации показал, что для дальнейшего развития район имеет целый ряд преимуществ (сильные стороны):
Но имеются и слабые стороны, или недостатки, которые необходимо преодолевать:
С учетом максимального использования имеющихся ресурсов и преодоления имеющихся недостатков, политика органов местного самоуправления и органов государственной власти строится по принципу достижения главной цели – содействие социально-экономическому развитию поселений Таштагольского муниципального района и стабильное улучшение качества жизни всех жителей района. Устойчивый экономический рост муниципального образования может обеспечить формирование и развитие тех отраслей, которые эффективно используют местную специфику и имеющийся потенциал. При этом ни одна из отраслей, составляющих специализацию района, не может в одиночку обеспечить его развитие. Анализ стартовых условий и оценка исходной социально-экономической ситуации показали, что Таштагольский муниципальный район должен развиваться как имеющий привлекательный инвестиционный климат многофункциональный, крупный экономический, транспортный, рекреационный, культурный и туристический центр юга Кемеровской области, связывающий Кузбасс с соседними регионами и обеспечивающий высокий уровень жизни населения. Миссия Таштагольского муниципального района в настоящей Концепции сформулирована следующим образом.
При этом под улучшением качества жизни населения понимается достижение положительной динамики статистических показателей, характеризирующих уровень и качество жизни населения муниципалитета – денежные доходы, начисленная заработная плата, численность населения с доходами ниже прожиточного уровня, размер задолженности по выплате заработной платы, площадь жилищ в расчете на одного жителя и др. Исходя из выделенной главной цели политики органов местного самоуправления и органов государственной власти, сформулированной миссии и на основе анализа стартовых условий и оценки исходной социально-экономической ситуации Таштагольского муниципального района, можно выделить основные стратегические цели, реализация которых позволит обеспечить устойчивое развитие муниципального образования как на уровне муниципального района, так и на уровне его городских и сельских поселений. Достижение миссии и основной цели требует реализации стратегических целей, каждое из которых имеет свои составляющие. В совокупности они формируют «дерево целей», дающее системное представление о приоритетах социохозяйственного развития Таштагольского муниципального района до 2025 года. При этом выделяется несколько уровней: первый уровень - цели стратегического направления в целом (например; стратегическая цель № 1, цель 1.1., цель 1.2. и т.д.); второй уровень – задачи по каждой цели стратегического направления (например; стратегическая цель № 1, цель 1.1., задача 1.1.2 и т.д.). Срочность решений целей и задач определяется следующими индексами: 0 – задачи срочного порядка, 1- первоочередные, 2 – задачи второго периода, 3 – задачи третьего периода. Первая группа стратегических целей касается повышения уровня и качества жизни населения, а также развитие социальной сферы муниципального района. Вторая группа стратегических целей обеспечивает рост экологического потенциала муниципального образования. Третья группа стратегических целей формирует муниципальную политику в сфере повышения образовательного, научного, культурного, духовного потенциала. Четвертая группа стратегических целей касается улучшения качества среды обитания жителей района. СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЦЕЛЬ № 1 Повышение уровня и качества жизни населения района Цель 1.1. Рост реальных денежных доходов населения. Задача 1.1.1. Подписание соглашений о сотрудничестве с хозяйствующими субъектами района, согласно которым бизнес-структуры обязуются принимать участие в развитии экономики и социальной сферы поселений, вовремя индексировать заработную плату и т. д. Задача 1.1.2. Сокращение разрыва между низким и высоким уровнями доходов населения. Задача 1.1.3. Повышение среднедушевого дохода. Цель 1.2. Содействие занятости населения. Задача 1.2.1. Разработка и реализация муниципальной целевой программы «Содействие занятости населения». Задача 1.2.2. Активная политика занятости. Переход от системы социальной защиты к системе создания рабочих мест и кадрового потенциала. Задача 1.2.3. Разработка специальной программы «Женская занятость» и муниципальной целевой программы «Обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей участия во всех сферах общественной жизни, интеграция инвалидов в общество». Задача 1.2.4. Развитие программ самозанятости населения для отдаленных поселков. Создание специализированных программ занятости и самозанятости коренного населения. Задача 1.2.5. Создание новых рабочих мест за счет развития отраслей производств, малого предпринимательства, с учетом национальных особенностей коренного населения. Цель 1.3. Совершенствование системы социальной защиты населения. Задача 1.3.1. Разработка и реализация муниципальной целевой программы «Развитие системы социальной защиты и социальной поддержки нуждающихся граждан различных категорий». Задача 1.3.2. Решение проблем одиноких престарелых граждан. Задача 1.3.3. Повышение эффективности системы предоставления адресных жилищных субсидий и льгот. Задача 1.3.4. Обеспечение развития социального партнерства и выполнение работодателями социальных гарантий. Цель 1.4. Развитие и актуализация молодежной политики. Задача 1.4.1. Разработка и реализация муниципальной целевой программы «Развитие молодежного движения». Задача 1.4.2. Подготовка и переобучение молодых кадров Задача 1.4.3. Расширение сети детско-подростковых клубов по месту жительства. Задача 1.4.4. Создание молодежного центра. |
Похожие:
 | Презентация «Решение задач с помощью кругов Эйлера». Презентация... Интегрированное занятие математического кружка (математика + информатика) в 5-м классе по теме "Решение задач с помощью кругов Эйлера.... |  | Internet Security Systems 28 2 решение от SurfControl 30 3 решение |
| Решение заседания Эта многомерная цель достигается через решение следующих задач, реализуемых в ходе чтения конкретных дисциплин-модулей | | Тематический план курса I. Целые рациональные уравнения. 21 Лекция... Сведение уравнения к квадратному с помощью удачной подстановки. 13 Решение возвратных и обобщенных возвратных уравнений. 23 Решение... |
| Решение иных вопросов в области ветеринарии, за исключением вопросов,... Вопросы в области ветеринарии, решение которых отнесено к полномочиям Тюменской области | | Урок конференция по теме "Решение задач с помощью квадратных уравнений" 8-й класс Решение задач с помощью квадратных уравнений”. Продолжить закрепление решение квадратных уравнений по формуле |
| Решение задач по теме «Уравнение касательной к графику функции» Решение задач по теме «Применение производной к исследованию функций и построению графиков» | | Решение иррациональных уравнений и систем (10 класс) Цель: Закрепить решение иррациональных уравнений; развивать логическое мышление; расширять кругозор учащихся |
| Программа элективного курса для учащихся 11 классов решение уравнений и неравенств Наибольшую сложность представляют задания с модулем, с параметром, иррациональные неравенства и умение их решать во многом предопределяют... | | Решение задач егэ по теме «Углы между прямыми» Тип урока: решение задач (урок проводится в рамках уроков выделенных на подготовку к егэ.) |
| Урок математики в 6 классе. Проценты. Решение задач Форма урока: решение проблемного вопроса «Жить или курить?» при помощи решения задач, урок беседа, обсуждение | | Решение Образовательная система «Гармония» Тема урока. Решение задач.... Совершенствовать умение решать задачи, а также умения и навыки письменных вычислений |
| Конспект урока по теме «Решение задач на механические свойства твёрдых тел.» Гука, производить алгебраические преобразования величин и единиц измерения; самостоятельно определять порядок действий, составлять... | | Образовательная программа творческого объединения «Иррациональные неравенства» Сложность задач нарастает постепенно. Прежде, чем приступать к решению трудных задач, надо рассмотреть решение более простых, входящих... |
| Методическая разработка урока математики в 6-м классе по теме «Проценты. Решение задач» Форма урока: решение проблемного вопроса «Жить или курить?» при помощи решения задач, урок-беседа, обсуждение | | Решение алгебраических и трансцендентных уравнений Поэтому приходится применять различные приближенные способы определения корней. В общей постановке задачи обычно требуют непрерывность... |
