Совершенствование управления финансовой деятельностью таможенных органов на основе развития среднесрочного бюджетного планирования

профессор кафедры таможенного дела института

дистанционного обучения, переподготовки и

1. 
   ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
   

• 
  развитие теоретических основ планирования бюджетных расходов в ТО;
  
• 
  уточнение структуры научно-методического аппарата планирования бюджетных расходов в таможенных органах;
  
• 
  разработка инструментов совершенствования управления финансовой деятельностью таможенных органов;
  
• 
  формирование системы показателей эффективности бюджетного планирования в таможенных органах и разработка новых;
  
• 
  разработка практических рекомендаций по оценке эффективности среднесрочного бюджетного планирования расходов таможенного органа.
  

1. 
   логическая схема механизма среднесрочного бюджетного планирования (п. 2.5. паспорта специальности 08.00.10);
   
2. 
   коэффициент взаимоувязки бюджетных расходов и показателей результатов (п. 2.5. паспорта специальности 08.00.10);
   
3. 
   алгоритм управления финансовой деятельностью таможенного органа (п. 1.6.109. паспорта специальности 08.00.05);
   
4. 
   методика оценки эффективности расходов таможенного органа (п. 1.6.109. паспорта специальности 08.00.05);
   
5. 
   практические рекомендации, направленные на повышение качества бюджетного планирования в ТО и обеспечение эффективного использования утвержденных бюджетных ассигнований (п. 1.6.109. паспорта специальности 08.00.05), включающие:
   

• 
  рекомендации по совершенствованию организации среднесрочного планирования бюджетных расходов в таможенных органах;
  
• 
  рекомендации по совершенствованию информационного обеспечения среднесрочного планирования бюджетных расходов в таможенных органах.
  

1. 
   Построенная логическая схема механизма среднесрочного бюджетного планирования четко устанавливает последовательность действий на всех этапах бюджетного планирования. В отличие от содержащегося в Бюджетном кодексе описания стадий бюджетного процесса, предложенная схема обладает наглядностью представления цикличности бюджетного процесса и структурных элементов самого механизма.
   
2. 
   Обосновано применение коэффициента взаимоувязки бюджетных расходов и показателей результатов, устанавливающего взаимосвязь между показателями качества управления бюджетными расходами, непосредственными и конечными результатами деятельности ТО, который ранее в ТО не применялся. Его использование обеспечивает возможность разработки методики оценки эффективности бюджетных расходов, основанной на достижении ТО непосредственных и конечных результатов деятельности.
   
3. 
   Алгоритм управления финансовой деятельностью заключается в организации взаимодействия структурных подразделений ТО в ходе утверждения финансового плана на основе прогнозных значений показателей результатов деятельности и оценки планируемой эффективности бюджетных расходов, в отличие от действующих подходов, основанных на фактических значениях показателей по окончанию отчетного периода, когда корректировка финансовой стратегии уже невозможна. Применение разработанного алгоритма позволяет обеспечить более эффективное управление финансами ТО и минимизировать поправки в утвержденный финансовый план в течение года.
   
4. 
   Методика оценки эффективности расходов ТО заключается в оценке эффективности расходов на содержание ТО исходя из достижения им плановых значений показателей непосредственных и конечных результатов деятельности во взаимосвязи с показателями качества управления бюджетными расходами. В действующих в настоящее время методиках такая взаимосвязь не рассматривается. В ходе разработки новой методики систематизированы существующие и разработаны новые оценочные показатели. Произведена их группировка по трем направлениям: показатели качества управления бюджетными расходами, показатели непосредственных, а также конечных результатов деятельности ТО. Предложенная методика позволяет дать оценку эффективности бюджетных расходов ТО с учетом специфики его деятельности.
   
5. 
   Практические рекомендации, направленные на повышение качества бюджетного планирования в ТО и обеспечения эффективного использования утвержденных бюджетных ассигнований, впервые дают возможность произвести оценку эффективности расходов ТО с учетом применения методов стратегического управления и внедрения концепции БОР в управление финансами ТО. Это позволяет достичь лучших значений показателей деятельности ТО при тех же объемах бюджетных ассигнований, что крайне необходимо в условиях ограниченности финансовых ресурсов, а также способствует ориентации работы ТО на измеримый, прозрачный и понятный для общества результат работы.