Совершенствование управления финансовой деятельностью таможенных органов на основе развития среднесрочного бюджетного планирования

Обоснованность научных положений, выводов и рекомендаций, сформулированных в диссертации, обеспечивается комплексным подходом к планированию бюджетных расходов ТО, логикой исследования, выбором методов, соответствующих предмету и задачам исследования, полнотой учета факторов, влияющих на эффективность бюджетных расходов ТО. Достоверность результатов исследования подтверждается согласованностью полученных выводов, результатов и предложений с практикой планирования бюджетных расходов таможенных органов. Теоретическая значимость результатов исследования определяется научной новизной и актуальностью. Положения, выдвинутые автором и обоснованные в диссертации, обеспечивают дальнейшее совершенствование среднесрочного бюджетного планирования в ТО в соответствии с проводимой в настоящее время бюджетной реформой, особенно в вопросах внедрения БОР и программно-целевого метода бюджетного планирования. Это способствует совершенствованию управления финансовой деятельностью ТО в части обеспечения равномерного, целевого и эффективного использования утвержденных бюджетных ассигнований. Практическая значимость сформулированных в диссертационном исследовании предложений и рекомендаций заключается в разработке схемы управления финансовой деятельностью ТО и создании методики оценки эффективности планирования бюджетных расходов. Практическая ценность полученных результатов также определяется возможностью их использования при планировании и управлении финансовой деятельности ТО, как на этапе утверждения бюджетной сметы, так и для последующего контроля эффективности расходования бюджетных средств ТО. Полученные в ходе исследования результаты в перспективе предполагается использовать для повышения результативности бюджетных расходов ТО в целом и в частности ЦАТ. Разработанные в диссертационной работе положения и полученные научные результаты могут быть внедрены в учебный процесс при изучении дисциплины «Финансы предприятия (таможня)», «Финансово-бюджетное планирование и прогнозирование». Публикации. Основные положения диссертационного исследования нашли свое отражение в публикациях автора. Результаты, полученные автором, опубликованы в 13 научных статьях общим объемом 5,5 п.л. (авторский объем – 4,85 п.л.), 5 из них в журналах рекомендуемых ВАК Минобрнауки общим объемом – 2,7 п.л., авторский объем - 2,45 п.л. Автор участвовал в научно-исследовательской работе кафедры финансового менеджмента РТА «Развитие системы среднесрочного бюджетного планирования в интересах совершенствования экономической деятельности таможенного органа» (2011) и научно-исследовательской работе кафедры таможенных доходов и тарифного регулирования РТА «Анализ управления финансовой деятельностью таможенных органов в разрезе планирования бюджетных расходов и оценки их эффективности» (2012). Список публикаций приведен в заключительной части автореферата. Объем работы. Основной текст диссертации изложен на 157 страницах машинописного текста, содержит 24 таблицы, 21 рисунок, 12 приложений, список использованной литературы с 185 источниками. Логическая схема проведенных исследований приведена на рис. 1. Рис. 1. Логическая схема проведенных исследований ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Во введении обоснована актуальность темы, определены цель и частные задачи исследования, объект и предмет исследования. Приведены общая характеристика содержания, новизна, теоретическая и практическая значимость результатов исследований, сведения об их публикации, апробации и реализации. В первой главе исследован опыт применения среднесрочного планирования бюджетных расходов в отечественной и зарубежной теории и практике, позволивший разработать логическую схему механизма среднесрочного бюджетного планирования. Проведен анализ современного состояния управления финансовой деятельностью ТО, научно-методического аппарата планирования бюджетных расходов в России на основе программно-целевого метода бюджетного планирования и внедрения концепции БОР и возможностей его применения в ТО. Выделены инструменты, которые должны применяться для успешного применения БОР и соотнесения в среднесрочной перспективе конечных и непосредственных результатов деятельности ФТС России с финансированием деятельности ТО. Вторая глава посвящена развитию научно-методического аппарата планирования бюджетных расходов в ТО. Изучена структура научно-методического аппарата планирования бюджетных расходов в Российской Федерации в целом и в ТО в частности. Рассмотрен процесс планирования бюджетных расходов в условиях действия объективных экономических законов. Выявлены трудности внедрения программно-целевого бюджетирования и БОР в процесс управления общественными финансами. Предложена схема управления финансовой деятельностью в ТО на среднесрочную перспективу, учитывающая применение методов стратегического управления и БОР. Систематизированы существующие и разработаны новые оценочные показатели, выделенные в три группы: показатели качества управления бюджетными расходами, показатели непосредственных и конечных результатов. Построена модель ведомственной целевой программы (ВЦП), направленная на развитие ТО на базе реализуемых программ ФТС России в настоящее время, а также разработана универсальная модель ВЦП, применение которой возможно в российских отраслевых ведомствах. Разработана методика оценки эффективности планирования бюджетных расходов на содержание ТО. В третьей главе определены основные направления совершенствования среднесрочного планирования бюджетных расходов в ТО, которые включают рекомендации по совершенствованию организации и информационного обеспечения среднесрочного планирования бюджетных расходов в ТО. Проведена оценка эффективности расходования бюджетных средств ЦАТ на основании предложенной методики. Сформулированы рекомендации для повышения эффективности расходования бюджетных средств. В заключении обобщены полученные в ходе исследований результаты и намечены направления дальнейших исследований. Приложения дополняют основной текст диссертации. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ. Первый научный результат составляет построение логической схемы механизма среднесрочного бюджетного планирования Механизм среднесрочного бюджетного планирования – совокупность приемов и методов формирования финансового плана страны на среднесрочную перспективу. Анализ современных экономических предпосылок исследования выявил тенденцию к внедрению БОР при управлении общественными финансами. Исследование опыта бюджетного планирования в отечественной и зарубежной практике показало, что впервые среднесрочное бюджетное планирование стало применяться в середине прошлого века. В настоящее время в ряде зарубежных стран государственный бюджет носит многолетний характер (США, Германия, Япония, Великобритания, Франция). С 2007 года федеральный бюджет составляется и принимается в режиме «скользящей трехлетки» с процедурой ежегодных уточнений. При этом переход к формированию финансовых планов на среднесрочную перспективу происходит постепенно. Такой метод дает возможность планирования крупных проектов, выходящих за рамки года, а также устанавливает необходимость планирования расходов на основе разделения действующих и принимаемых обязательств. В начале трехлетнего планирования определяется расходная часть бюджетов исходя из принятых ранее обязательств. По мере продвижения внутри трехлетнего цикла возникающий объем дополнительных средств может направляться на финансирование вновь принимаемых обязательств, регламентируемых нормативными правовыми актами органов государственной власти и органов местного самоуправления. На рис. 2 приведена логическая схема механизма среднесрочного бюджетного планирования в России. В указанной схеме приняты следующие обозначения: 1 - Анализ показателей, достигнутых в отчетном финансовом году; 2 - Составление финансового плана на основе анализа показателей, достигнутых в отчетном финансовом году, с учетом объемов утвержденных бюджетных ассигнований текущего финансового года, согласно прогноза социально-экономического развития нового года. 3 - Составление прогноза (прогнозного финансового плана) на основе данных отчетного финансового года, утвержденного плана на текущий финансовый год, а также основных направлений бюджетной политики. 4 - Подведение итогов финансового года, составление отчетов об исполнении бюджета ТО по расходам. 5 - Корректировка утвержденного финансового плана на основе данных отчетного года и утвержденных бюджетных ассигнований текущего финансового года следующего трехлетнего плана, с учетом изменения внешней среды. 6 - Уточнение прогнозного финансового плана на основе достижения показателей Механизм среднесрочного бюджетного планирования. 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Первый трехлетний план О 1 тчетный финан-совый год Т 2 екущий финан-совый год Очередной финансо-вый год 3 П 3 ервый год планового периода Второй год планового периода 7 4 5 6 7 Второй трехлетний план О 1 тчетный финансо-вый год Т 2 екущий финансо-вый год Очередной финансо-вый год 8 Первый год планового периода 3 Второй год планового периода 4 5 6 7 3 Третий трехлетний план Отчетный финансо-вый год 1 Текущий финансо-вый год 2 О 5 чередной финансо-вый год 8 6 Первый год планового периода Второй год пла-нового периода 4 7 1 2 8 3 Четвертый трехлетний план Отчетный финансо-вый год Текущий финансо-вый год О 5 чередной финансо-вый год П 6 ервый год пла-нового периода В 7 торой год пла-нового периода 4 6 Пятый трехлетний план Отчетный финансо-вый год 1 Текущий финансо-вый год 2 Очеред-ной финансо-вый год 8 Первый год пла-нового периода 3 Второй год планового периода 4 5 6 7 5 Шестой трехлетний план О 1 тчетный финансо-вый год Т 2 екущий финансо-вый год Очеред-ной финансо-вый год 8 П 3 ервый год планового периода Второй год пла-нового периода Рис. 2. Механизм среднесрочного бюджетного планирования 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Похожие:

	Курсовая работа Тема: «Сечение многогранников» Важнейшей задачей педагогической науки является совершенствование планирования процесса обучения в целом и повышение эффективности...		4 «применение ит при взаимодействии таможенных органов с резидентами сэз» 4 Автоматизация процессов взаимодействия таможенных органов и резидентов сэз 5
	Совершенствование управления подготовкой кадрового потенциала для... В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 3 июня 2011 г. N 246-пп "О создании Департамента науки, промышленной политики...		Федеральная таможенная служба письмо от 9 декабря 2010 г. N 04-30/60121... Решением Комиссии Таможенного союза от 18. 06. 2010 n 311, направляем перечень таможенных органов, расположенных на казахстанском...
	Литература на тему эффективного управления личными финансами и финансовой... С 2010 года руководитель и проектный менеджер ряда образовательных и консалтинговых проектов. Консультирование государственных и...		1. Цели и задачи изучения дисциплины Целями преподавания дисциплины являются создание целостного представления о процессах зарождения таможенных пошлин и сборов, формирования...
	Аннотация к рабочей программе дисциплины Целью изучения дисциплины является формирование у будущих специалистов: знаний содержания бюджетного планирования и прогнозирования,...		Методические рекомендации по действиям органов повседневного управления... Готовность органов управления рсчс способность органов управления в любых условиях обстановки и в установленные сроки успешно выполнить...
	Аннотации программ учебных дисциплин профиля Микроэкономика – это наука, изучающая принципы и закономерности функционирования предприятия (фирмы, организации) как хозяйственной...		Бизнеса, финансов и экономики Основой портала является электронная библиотека деловой литературы и документов, а также бизнес-форум по различным аспектам теории...
	Совершенствование методов оценки инвестиционной деятельности в транспортно-экономических... Специальность 08. 00. 05 – экономика и управление народным хозяйством: управления инновациями и инвестиционной деятельностью		Описание требований на оказание услуг по внедрению системы бюджетного... При разработке учебно – методического комплекса учебной дисциплины в основу положены
	Совершенствование процесса управления развитием малого бизнеса на... Диссертация выполнена на кафедре менеджмента и государственного и муниципального управления Таганрогского института управления и...		План нир управления инновационного развития Совершенствование моделей краткосрочного прогнозирования социально-экономического развития Российской Федерации
	Стратегическое планирование развития фирмы Вопросы для обсуждения... Назовите основные функции стратегического планирования и раскройте их содержание		Т. А. Лавринович «Особенности исчисления, уплаты, возврата, взыскания... Речень таможенных платежей, к которым относятся: ввозная таможенная пошлина, вывозная таможенная пошлина, налог на добавленную стоимость...