Пояснительная записка к проекту республиканского бюджета кыргызской республики на 2010-2012 годы
Скачать 0.96 Mb.
|
ПРОГРАММА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ Во исполнение задач, поставленных Президентом Кыргызской Республики в выступлении от 20 октября 2009 года о реформировании государственного управления, в частности, вопросов, касающихся бюджета развития, разработан новый формат Бюджета развития в виде приложения к Закону Кыргызской Республики «О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2010 год и прогнозе на 2011-12 годы». Основной целью политики развития на 2010 год является консолидация всех ресурсов бюджета, направленных на цели развития, и обеспечение перехода к инвестиционному бюджету. В состав Бюджета развития, как и ранее, включены расходы по внешним и внутренним источникам Программы государственных инвестиций (кредиты и гранты), капитальным вложениям и средствам стимулирующих (долевых) грантов. В обновленном формате Бюджета развития использована единая методология учета всех ресурсов бюджета, направленных на цели развития. В нем отражены капитальные расходы министерств и ведомств по бюджетным и специальным средствам. Общий объем расходов на цели развития в 2010 году составит 20 119,3 млн. сом или 8,2% к ВВП: ПГИ – 14 284,7 млн. сомов, капитальные вложения из средств республиканского бюджета - 2 700,0 млн.сомов, стимулирующие (долевые) гранты - 300,0 млн.сомов и капитальные расходы министерств и ведомств (бюджетные и специальные средства) – 2 834,6 млн.сомов. Кроме того, на капитализацию Фонда развития Кыргызской Республики будет направлено 3 850,0 млн. сомов, в том числе на капитализацию Агропродкорпорации – 400,0 млн.сомов. На период 2011-12 гг. планируется направить на цели развития 20 582,6 млн. сом. и 18 418,1 млн. сом., соответственно. В том числе за счет ПГИ – 11 722,1 и 7 858,8 млн. сом., за счет капитальных вложений - 2 900,0 и 3 100,0 млн. сом. соответственно и за счет СДГ – 350,0 и 400,0 млн. сомов. Программа государственных инвестиций Ожидаемый объём расходов по инвестиционным проектам (ПГИ) в 2010 году составит 14 284,7 млн. сомов2. Из них 993,3 млн. сомов (7,0% общей суммы расходов) планируется выделить из республиканского бюджета на софинансирование инвестиционных проектов. Удельный вес внешнего финансирования инвестиционных проектов в общем объёме инвестиционных расходов составит 93% (13 291,4 млн. сомов), из которых 8 244,5 млн.сом – внешнее финансирование за счет средств кредитов и 5 046,9 млн.сом – внешнее финансирование за счет грантов. В дальнейшем в целях совершенствования политики привлечения внешних кредитов и займов под государственные гарантии планируется провести анализ реализуемых проектов, оценить их социально-экономический эффект, выявить существующие проблемы и пути их решения. При необходимости будут проведены мероприятия по реструктуризации реализуемых проектов. Планируется изменить существующие подходы по новым проектам. Будут разработаны качественные и количественные критерии социальной и экономической оценки проектов, согласно которым будет оцениваться потребность в том или ином новом проекте ПГИ. Планируемые будущие проекты будут оценены с использованием вышеуказанных критериев, будет проведен анализ их необходимости. Наибольшие объёмы финансирования приходятся на сектор транспорта – 8 069,1 млн.сом., или 56% общего объема расходов ПГИ в 2010 году. В сектор сельского и водного хозяйства, включая сельское водоснабжение, будет направлено 1 727,0 млн. сом., или 12% от общего объема финансирования. Большая доля внешнего финансирования в 2010 году будет осуществляться Китайской Народной Республикой – более 34% (4 570,5 млн.сом.). Средства будут направлены на реабилитацию автомобильных дорог «Ош-Иркештам» и «Бишкек-Нарын-Торугарт». Далее по объемам внешнего финансирования следуют Всемирный Банк (25%) и Азиатский Банк Развития (17%). Общий объем расходов ПГИ на 2011-12 гг. составит 19 580,9 млн. сом., из них внешнее финансирование инвестиционных проектов составит 91,4% (17 897,1 млн. сом.), внутреннее софинансирование – 8,6% общего объема финансирования (1 683,8 млн. сом.). Наибольший объем финансирования за счет ПГИ в этот период приходится на экономический сектор (транспорт, сельское хозяйство, ирригация, сельское водоснабжение) – 15 309,4 млн. сомов или 78% общих расходов. В социальный сектор будет направлено 2,5% общего объема расходов (493,6 млн.сом.). В проекте республиканского бюджета на 2011-12 гг. бюджет развития представлен в разрезе министерств и ведомств в соответствии с административной классификацией. Наибольшие объёмы финансирования приходятся на транспорт (11 668,6 млн. сомов внешнего финансирования и 1 174,1 млн. сомов внутреннего софинансирования). Значительный объём расходов по Министерству транспорта и коммуникаций ожидается за счёт продолжения реализации проекта Южного регионального коридора (Ош-Сары-Таш-Иркештам), финансируемого АБР и ИБР на общую сумму 261,6 млн. сомов. Кроме этого, будет продолжена реализация проекта по реабилитации автодороги Тараз-Талас-Суусамыр, поддерживаемого ИБР, проектов реабилитации автодороги Бишкек-Торугарт и ЦАРЭС (улучшение регионального коридора), финансируемых АБР. Также будет продолжена реализация проектов по реабилитации автодороги «Бишкек - Торугарт» (фазы с 1 по 3), финансируемых АБР и Китаем. Финансовые показатели бюджета развития Министерства сельского хозяйства, реализующего проект «Сельскохозяйственные инвестиции и услуги» (ВБ) в 2011-12 гг. составят 531,8 млн. сомов, 1,6% из которых будут покрыты за счёт софинансирования из республиканского бюджета. Расходы Министерства природных ресурсов, реализующего такие проекты, как: «Внутрихозяйственное орошение-2» (ВБ), «Улучшение управления водными ресурсами» (ВБ), «Сельское водоснабжение и санитария 2» (ВБ) и «Предоставление инфраструктурных услуг на уровне населенных пунктов 2» (АБР) составят 1 841,3 млн. сомов, 14% из которых будут покрыты за счёт софинансирования из республиканского бюджета. Большое внимание в 2010-12 гг. будет уделено финансированию инвестиционных проектов, ориентированных на преодоление бедности в сельской местности, децентрализацию государственной власти и управления путем улучшения доступа и предоставления жизненно важных инфраструктурных услуг, а также улучшение предоставления основных местных общественных услуг в малых городах местными органами власти и их предприятиями коммунальных служб. В рамках трех проектов – «Сельские инвестиции 2» и «Инфраструктура малых городов» и «Инфраструктура городов Бишкек и Ош», реализуемых Агентством развития и инвестирования сообществ (АРИС), в 2011-12 гг. ожидается освоение средств внешнего финансирования на общую сумму 333,3 млн. сомов и внутреннего – на 12,7 млн. сомов. Инвестиционные расходы в энергетический сектор в 2011-12 гг. составят 1 220,7 млн. сомов. Расходы Министерства образования и науки за счет ПГИ в 2011-12 гг. планируются на уровне 228,7 млн. сомов. Значительные объемы финансирования будут осуществлены за счет реализации двух крупных грантовых проектов «Сельское образование» (ВБ) и «Развитие сектора образования 2» (АБР) и планируемого проекта SWAP в секторе образования. Общий объем ожидаемых инвестиционных расходов на 2011-12 гг. по Министерству здравоохранения составит 41,5 млн. сомов. В 2011-12 гг. расходы Министерства чрезвычайных ситуаций за счет ПГИ составят 86,0 млн. сомов. Так, за счет грантовых средств ВБ продолжается реализация проекта по рекультивации урановых хвостохранилищ. В целом планируемый объём расходов за счет внешних источников ПГИ без учета грантов составит в период 2011-12 гг. в среднем 2,6% ВВП, что соответствует расчётным показателям дефицита бюджета. Капитальные вложения Проектом бюджета на 2010 год по статье «Капитальные вложения» (внутренние источники) предусмотрены средства республиканского бюджета в объеме 2 700,0 млн. сомов. Рост к уточненному уровню капитальных вложений 2009 года, без учета строительства Камбаратинской ГЭС-2, составляет 469,8 млн.сомов или на 21,1%. На период 2011-12 гг. запланировано 2 900,0 и 3 100,0 млн. сом. соответственно. Капитальные вложения в рамках Бюджета развития станут действенным инструментом государства по созданию предпосылок экономического роста. За счет данных средств будут реализованы проекты развития, соответствующие приоритетам национальных, региональных и отраслевых программ развития. Проекты и программы, финансируемые из Бюджета развития, будут способствовать созданию рабочих мест, улучшению доступа населения к качественным социальным услугам, увеличению стоимости государственных активов. В этих целях, проекты, финансируемые за счет капитальных вложений, будут проходить экспертизу на предмет соответствия приоритетам указанных программ, анализироваться с точки зрения затрат и выгод, комплексности в решении задач развития страны. Завершение строительства имеющихся незавершенных объектов будет осуществляться исходя из принципа рациональности и оптимальности, на основе анализа социального и экономического эффекта от их ввода в эксплуатацию. При этом в приоритетном порядке будут финансироваться объекты с высокой степенью завершенности. Стимулирующие (долевые) гранты В проекте бюджета на 2010 год на стимулирующие (долевые) гранты предусмотрено 300,0 млн.сомов, которые будут направлены на финансовую поддержку инициатив местных сообществ по решению проблем преодоления бедности, в том числе: улучшение доступа к социальным и коммунальным услугам, имеющим приоритетное значение для населения регионов. Рост к уточненной сумме стимулирующих грантов 2009 года составляет 50,0 млн.сомов или на 20,0%. В целях обеспечения максимальной эффективности при выделении средств стимулирующих (долевых) грантов на реабилитацию и восстановление объектов общественной инфраструктуры будет усовершенствован механизм его реализации в части: - стимулирования деятельности местных сообществ по мобилизации средств местных бюджетов и внебюджетных ресурсов; - вовлечения местных органов власти и отраслевых министерств в анализ обеспеченности населения общественной инфраструктурой; - увязки принятия решений по выделению средств СДГ с региональными программами социально-экономического развития и целями по уменьшению диспропорций в развитии регионов. ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА По проекту республиканского бюджета на 2010 год прогнозируется дефицит бюджета в сумме 13 565,1 млн. сомов против дефицита в 4 388,9 млн. сомов в уточненном бюджете на 2009 год. На 2011 год прогнозируется дефицит бюджета в сумме 11 247,6 млн. сомов. На 2012 год прогнозируется дефицит бюджета в сумме 9 684,7 млн. сомов. На покрытие дефицита бюджета в 2010 году предусмотрены источники финансирования в сумме 13 565,1 млн.сомов. По внутренним источникам финансирования бюджета предусмотрено положительное сальдо в размере 1 325,1 млн. сомов. Поступления из внутренних источников составляют: поступления от реализации ГЦБ – 4 407,3 млн.сомов; остатки на счетах Правительства КР – 1 600,0 млн.сомов; доходы от приватизации - 2 150,0 млн.сомов; погашение бюджетных ссуд – 1 264,7 млн.сомов. Погашение внутреннего долга составляет 4 246,9 млн. сомов. Покупка финансовых активов -3 850,0 млн.сомов. По внешним источникам проектируется положительное сальдо в сумме 12 240,0 млн.сомов. Поступление внешних программных займов составляет 440,0 млн.сомов; Поступление внешних займов ПГИ составляет 8 244,4 млн.сомов. Дополнительное поступление внешних займов составляет 5 280,0 млн.сомов; Погашение основной суммы внешнего долга прогнозируется в размере 1 724,4 млн.сомов. Министр М. Султанов 1 Кыргызской Республикой ведутся переговоры с Кореей и Китаем по вопросу реализации Протокола Парижского клуба от 11.03.2005г. В этой связи, прогноз обслуживания внешнего долга был составлен с учетом ожидаемого заключения соглашений о реструктуризации двустороннего долга Кыргызской Республики перед Кореей, Китаем. 2 При расчётах использован прогнозный обменный курс доллара США к сому в соотношении 1 к 44,0 |
Похожие:
 | Распоряжение правительства кыргызской республики Законом Кыргызской Республики "О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики", статьями... | | Ведомственная целевая программа поддержка начинающих фермеров на... Наименование органа исполнительной власти Чувашской Республики (главного распорядителя средств республиканского бюджета Чувашской... |
| Закон Кыргызской Республики Кыргызской Республики, а также в иных сферах общественной жизни Кыргызской Республики в случаях и порядке, предусмотренных настоящим... | | Закон кыргызской республики Национальный (Центральный) банк Кыргызской Республики (далее Банк Кыргызстана) является банком Кыргызской Республики и находится... |
| Закон Кыргызской Республики «О гражданском контроле над соблюдением... Ия и освобождения от должности Комиссара по правам человека в деятельности органов внутренних дел Кыргызской Республики, а также... | | Эпидемиологический надзор за малярией и элиминация городских вспышек... ... |
| Закон кыргызской республики См также Положение о порядке осуществления адвокатской деятельности, утвержденное приказом Министерства юстиции Кыргызской Республики... | | Кыргызской Республики "О государственном языке Кыргызской Республики" О реализации данного Закона кр см постановление Правительства кр от 28 декабря 2004 года n 958 "О мерах по созданию организационных... |
 | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Правительства Республики Бурятия «Об утверждении Перечня общественно значимых мероприятий в Республике Бурятия на 2013 год, финансируемых... | | Закон кыргызской республики Законом регулируются имущественные, а также связанные с ними личные неимущественные отношения, возникающие на территории Кыргызской... |
| I. пояснительная записка требования к студентам Определить роль и место государственного бюджета в политическом управлении, понять общественные функции бюджета | | Пояснительная записка Настоящая программа разработана в соответствии... Республики Татарстан на 2002-2006 годы, соответствии с приказом Минобразования России, от 23 сентября 2002 г. №3352 "Об утверждении... |
| По итогам исполнения бюджета муниципального района Краснокамский... Краснокамский район Республики Башкортостан в целях совершенствования администрирования доходов бюджета и выработки дополнительных... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Годы», «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2012 годы», «Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия... |
| О проведении республиканского специализированного (профильного) лагеря Республики Карелия. Проводится в рамках региональной целевой программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, проживающих... | | Пресс-релиз Контактная информация Чеченской Республики по противодействию коррупции в Чеченской Республике на 2012-2013 годы» и постановления Правительства Чеченской... |
