Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика
Скачать 381.63 Kb.
|
| ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! Уважаемые коллеги! Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике. Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда. 07 августа 2003 г.
«Паспорт» пенсионера («Труд» 07.08.03.) Владимир ГОЛУБЕВ К числу наиболее важных для граждан документов сегодня, безусловно, относится страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования. Во всяком случае устроиться на нормальную работу без его предъявления почти невозможно. Но, как и другие документы, свидетельство обладает серьезным недостатком. Оно теряется... Неудивительно поэтому, что почти одновременно несколько читателей обратились в редакцию с просьбой рассказать о том, как вести себя в случае такой утраты. Начнем с того, что практически каждый работающий сейчас считается застрахованным (имеется в виду обязательное пенсионное страхование). Это не только работники, за которых пенсионные взносы уплачивает работодатель, но и частные детективы, адвокаты, индивидуальные предприниматели, фермеры и другие лица, самостоятельно вносящие страховые платежи. К застрахованным приравниваются и безработные, получающие пособие, и граждане, осужденные к лишению свободы и привлекаемые в местах «не столь отдаленных» к оплачиваемому труду. Для целей обязательного пенсионного страхования всех перечисленных категорий, еще в 1997 году постановлением российского правительства № 318 утвержден «Порядок ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах». Кстати, 14 июля т.г. в него внесены серьезные изменения. Согласно установленному порядку информация обо всех застрахованных лицах сосредоточена в органах Пенсионного фонда РФ, где каждому из нас присвоен специальный номер лицевого счета. Именно этот номер указывается на страховом свидетельстве. Поэтому при утрате страхового свидетельства надо сообщить о случившемся в территориальный орган Пенсионного фонда РФ. Правда, самому ходить по инстанциям придется только тому из растерях, кто по установленным правилам самостоятельно уплачивает страховые взносы. В территориальном органе Пенсионного фонда ему выдадут специальный бланк, в котором помимо сведений о личности заявителя надо указать и номер утраченного документа. Иначе и без того длящаяся больше месяца процедура получения дубликата может неоправданно затянуться. Остальным при потере страхового свидетельства достаточно сообщить о случившемся в бухгалтерию по месту работы. Восстановлением документа займется администрация. К сожалению, многие застрахованные в системе обязательного пенсионного страхования не знакомы со своими правами. Напомним их. Прежде всего застрахованное лицо раз в год может бесплатно получить сведения о своем лицевом счете. Это, между прочим, очень важно. Ведь некоторые работодатели пренебрегают своими обязанностями и «забывают» передать сведения и взносы в Пенсионный фонд. В результате работник лишается части пенсионных накоплений. Можно, опять же бесплатно, получить копии индивидуальных сведений (в том числе в электронном виде) о трудовом (страховом) стаже за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования. Если какие-либо данные в лицевом счете не соответствуют действительности, необходимо требовать внесения соответствующих исправлений. Для чего разрешено обращаться с заявлением не только в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, но и в суд. Рожаем? («Российская газета» 07.08.03.) Ольга ЗАКУТНЯЯ ПРИКАЗОМ министра образования Владимира Филиппова установлены Правила предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета молодым семьям — участникам подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002—2010 годы, в случае рождения (усыновления) ребенка. Как сообщил «РГ» заместитель министра образования Юрий Коврижных, в этом году на реализацию подпрограммы из федерального бюджета выделено 500 миллионов рублей. Часть их к настоящему времени уже пришла по назначению. Из тридцати одного региона-участника (полный список этих регионов есть на сайте Минобразования) особенно активно работают Томская и Саратовская области, а также Республика Мордовия. В Правилах указаны документы, которые должна представить семья — участник программы, чтобы встать на учет для получения субсидии. Они подаются исполнителю подпрограммы — организации, назначенной органами исполнительной власти субъекта РФ. В пятидневный срок эти документы должны быть проверены организацией — исполнителем подпрограммы, а затем исполнитель принимает решение о том, чтобы поставить семью на учет для получения субсидии. Когда средства из федерального бюджета поступят в бюджет субъекта РФ, в течение пяти дней участнику должно быть выдано свидетельство о предоставлении субсидии. Средства с лицевого счета исполнителя подпрограммы переводятся на счета кредиторов семьи — участника подпрограммы. Размер субсидии устанавливается на дату выдачи свидетельства. Срок действия свидетельства — текущий финансовый год. «Сырьевая» ментальность («Российская газета» 07.08.03.) Геннадий Онищенко ГЛАВНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ ВРАЧ РФ, АКАДЕМИК РАМН, ЭКСПЕРТ «РОССИЙСКОЙ ГАЗЕТЫ» ЭКОНОМИЧЕСКИЕ изменения в России сформировали слой новых работодателей и наемных работников. Теперь нередко мы узнаем о чудодейственных экономических рецептах, о том, что рыночные отношения приведут страну к процветанию. Говорят о техническом перевооружении, внедрении современных технологий. Но практически никогда о том, что главный фактор на пути такого процветания — здоровье человека. То, ради чего и должны проводиться все эти преобразования. На конец января прошлого года численность экономически активного населения составляла чуть больше 71 миллиона человек. Это примерно половина всего населения России. За последние годы количество работающих в промышленности россиян сократилось на семь миллионов человек. Каждый год в России уходит из жизни более двух миллионов человек, из них 600 тысяч — люди трудоспособного возраста. Уходят, в основном, от предотвратимых причин смерти. Иными словами: этих смертей могло бы не быть. Вернее сказать: не должно было быть. Но были! Потому что не умеем в новых экономических условиях предупреждать недуги, бороться с профессиональной заболеваемостью. Официальными документами признается, что динамика смертности в стране характеризуется сверхсмертностью людей трудоспособного возраста, среди которых 80 процентов — мужчины. Как-то до сих пор не можем мы осознать, что проблема охраны и укрепления здоровья работающих — не только важнейшая , для гигиены труда, но и для политики государства. И главное тут — не столько совершенствование лечебной помощи, сколько профилактика профессиональных заболеваний. Показатель профессиональных заболеваний в 2002 году составил 2,23 на 10 тысяч работающих. И вот еще одна особенность современной структуры профессиональных болезней — больше всего их на объектах частной собственности — 35,18 процента. Хотя по здравому разумению, казалось бы, что именно частный хозяин предприятия должен прежде всего быть заинтересован в здоровье своих работников. ан нет! На поверку выходит, что заботит оно его едва-едва. В структуре профессиональных заболеваний хронические недуги занимают 98,4 процента. Главные факторы, ставшие их причиной, шум, вибрация — 37,5 процента. Промышленные аэрозоли «виноваты» в 27,2 процента, физические перегрузки поставляют 17 процентов случаев. Больше других страдают от профзаболеваний в угольной промышленности, цветной металлургии, тяжелом машиностроении. 20 процентов профессиональных заболеваний приходится на женщин. В последние годы каждый пятый среди выявленных заболеваний утратил трудоспособность в возрасте до 45 лет! Хотелось бы обратить внимание всех работодателей на эту цифру. Причина тут одна: отсутствие экономической заинтересованности работодателя в сохранении здоровья своих сотрудников. Каким же равнодушием проникнуты взаимоотношения работодатель — работник, если мы докатились до такой цифры! Проведенные проверки свидетельствуют о резком ухудшении условий труда, низком уровне технологической дисциплины на многих предприятиях. Как и в былые времена, используются морально устаревшие технологии, износ оборудования составляет 50—80 процентов. Должен еще заметить: названный уровень профзаболеваний не отражает истинной ситуации, так как выявляемость этих недугов не полная и происходит на поздних стадиях. Не говорю тут о категориях нравственных, хотя надо бы. А вот о том, что многие беды от несовершенства законодательства по охране труда, сказать должен: отсутствуют правовые и экономические санкции за снижение профессиональных заболеваний. Особый разговор о ситуации, которая сложилась с проведением медицинских осмотров на предприятиях и в учреждениях. Забыли начисто об аттестации рабочих мест. Хотя законом предусмотрено и Минтрудом ежегодно утверждается перечень предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний, частично финансируемых за счет страховых взносов по обязательному социальному страхованию. Еще одна примета времени — весьма печальная: отказ самих работников от прохождения медосмотров. Причина? Страх, реальный страх потерять работу. В последние годы мы утратили, фактически отказались от принципа преимущественного медицинского обслуживания работников промышленных предприятий. К этому вынуждены добавить низкий уровень или вовсе отсутствие медицинской и профессиональной реабилитации больных с профпатологией. А это значит, что шансов на сохранение резервов трудоспособности у работников практически не остается. Как это сказывается на психическом здоровье людей, на их мироощущении, думаю, объяснять нет смысла. Особенно с учетом жизни в нашем тревожном мире. К этому нужно добавить и то, сколь негативно влияет на здоровье снижение уровня жизни большинства работающего населения, растущее пристрастие к спиртному, курению, наркотикам. Это позволяет предположить, что управление здоровьем не стало приоритетным в политике государства. Для популяции населения страны и как следствие ее — снижение творческого потенциала нации, это одна из причин снижения ее национальной безопасности. Эти и другие факты говорят о необходимости немедленной корректировки государственной политики в области охраны здоровья, которая предполагает законодательное закрепление приоритетности защиты здоровья работающих. Время менять отношения работающих и работодателей. Здесь одними увещеваниями новых хозяев о необходимости заботы о здоровье своих соотечественников проблему не решить. С недоумением приходится наблюдать за приобретением недвижимости за рубежом, спортивных клубов, очевидно, тешащих амбиции новых хозяев. Смотреть и знать, что как не было, так и нет нормальных условий для работы тружеников. Как не было, так и нет настоящей защиты их здоровья. Должно, наверное, смениться не одно поколение новых хозяев, чтобы у них возникало цивилизованное отношение к тем, кто создает их благосостояние и богатство страны. Пока же отношение к трудовым ресурсам такое же, как к нефти и газу: они кажутся неисчерпаемыми и не требующими дополнительных вложений, А потому надо волевым порядком внедрять экономически обусловленные механизмы заинтересованности в сохранении здоровья работающих. Вплоть до юридической, административной, уголовной ответственности работодателей за безопасные условия труда. Ведь, скажем, из года в год мы сталкиваемся с тем, что накануне сезонного подъема простудных заболеваний, гриппа работодатели никак не отыщут средства на проведение профилактических мероприятий. А вот когда полколлектива сляжет, тогда и средства находятся. Необходимо четко прописать в законодательстве на федеральном и местных уровнях обязанности работодателей за сохранение здоровья. Нужно изменить давнюю мало эффективную систему льгот и компенсаций за вредность. Даже молоко и дополнительный отпуск оборачиваются в конечном итоге нежеланием работающего добиваться изменения условий труда из-за страха лишиться и этих льгот. Им на смену должны прийти новые экономические методы, стимулирующие предпринимателей на создание гигиенически обоснованных условий труда. «Паспорт» пенсионера («Труд» 07.08.03.) Владимир ГОЛУБЕВ К числу наиболее важных для граждан документов сегодня, безусловно, относится страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования. Во всяком случае устроиться на нормальную работу без его предъявления почти невозможно. Но, как и другие документы, свидетельство обладает серьезным недостатком. Оно теряется... Неудивительно поэтому, что почти одновременно несколько читателей обратились в редакцию с просьбой рассказать о том, как вести себя в случае такой утраты. Начнем с того, что практически каждый работающий сейчас считается застрахованным (имеется в виду обязательное пенсионное страхование). Это не только работники, за которых пенсионные взносы уплачивает работодатель, но и частные детективы, адвокаты, индивидуальные предприниматели, фермеры и другие лица, самостоятельно вносящие страховые платежи. К застрахованным приравниваются и безработные, получающие пособие, и граждане, осужденные к лишению свободы и привлекаемые в местах «не столь отдаленных» к оплачиваемому труду. Для целей обязательного пенсионного страхования всех перечисленных категорий, еще в 1997 году постановлением российского правительства № 318 утвержден «Порядок ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах». Кстати, 14 июля т.г. в него внесены серьезные изменения. Согласно установленному порядку информация обо всех застрахованных лицах сосредоточена в органах Пенсионного фонда РФ, где каждому из нас присвоен специальный номер лицевого счета. Именно этот номер указывается на страховом свидетельстве. Поэтому при утрате страхового свидетельства надо сообщить о случившемся в территориальный орган Пенсионного фонда РФ. Правда, самому ходить по инстанциям придется только тому из растерях, кто по установленным правилам самостоятельно уплачивает страховые взносы. В территориальном органе Пенсионного фонда ему выдадут специальный бланк, в котором помимо сведений о личности заявителя надо указать и номер утраченного документа. Иначе и без того длящаяся больше месяца процедура получения дубликата может неоправданно затянуться. Остальным при потере страхового свидетельства достаточно сообщить о случившемся в бухгалтерию по месту работы. Восстановлением документа займется администрация. К сожалению, многие застрахованные в системе обязательного пенсионного страхования не знакомы со своими правами. Напомним их. Прежде всего застрахованное лицо раз в год может бесплатно получить сведения о своем лицевом счете. Это, между прочим, очень важно. Ведь некоторые работодатели пренебрегают своими обязанностями и «забывают» передать сведения и взносы в Пенсионный фонд. В результате работник лишается части пенсионных накоплений. Можно, опять же бесплатно, получить копии индивидуальных сведений (в том числе в электронном виде) о трудовом (страховом) стаже за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования. Если какие-либо данные в лицевом счете не соответствуют действительности, необходимо требовать внесения соответствующих исправлений. Для чего разрешено обращаться с заявлением не только в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, но и в суд. Бедность не стихийное бедствие («Российская газета» 07.08.03.) Беседовала Татьяна СЕРГЕЕВА ПРОЕКТ главного финансового закона страны будет внесен в Госдуму, где различные политические силы, по-видимому, потребуют повышения ассигнований на те или иные нужды. «Мы не должны допустить проникновения в главный финансовый документ страны нереализуемых обещаний», — заявил на днях председатель Совета Федерации Сергей Миронов. Но, вероятно, уже как глава партии все же предложил сделать бюджет «более регионально ориентированным». Еще одна из новых бюджетных инициатив выдвинута лидерами Народной партии Геннадием Райковым и Валерием Гальченко. Они предложили, чтобы Правительство руководствовалось положениями Европейской социальной хартии, которая, как известно, является евростандартом человеческой жизни. Формально министр Александр Починок эту хартию давно подписал. Только вот Государственная Дума ее никак не ратифицирует: Правительство ссылается на скудость бюджета. Какой смысл имеет ратификация хартии и можно ли, руководствуясь ее постулатами, побудить Правительство на более эффективную социальную политику? Что необходимо предпринять для того, чтобы, к примеру, нормы минимальной оплаты труда, прожиточный минимум и другие фундаментальные для уровня и образа жизни понятия определялись не произвольно, как сейчас, а по четким и ясным для всех критериям? На эти вопросы отвечает директор Института экономики РАН академик Леонид АБАЛКИН. — Леонид Иванович, не кажется ли вам, что «народники» хотят использовать социальное планирование и Европейскую социальную хартию в качестве политического инструмента? — Планирование и есть инструмент осуществления государственной политики, который вполне может и должен применяться для борьбы с бедностью в России, где в нищете — четверть населения. Только вот рассуждения многих авторов в СМИ о бедности зачастую далеки от анализа реальной ситуации. А если всмотреться? Прежде всего — в суть проводимой Правительством экономической политики, из содержания которой еще в годы кризиса, спада выпал основной элемент, ее конечная цель — благо человека. — Но ведь скудость российской казны общеизвестна... — Так можно было рассуждать в 90-е годы. Но последние годы федеральный бюджет выполняется даже с превышением доходов над расходами. Вот статистика. На 2003 год профицит госбюджета утвержден в сумме 72,7 миллиарда рублей. Но уже за январь—апрель реальный профицит составил 127,2 миллиарда рублей. Значит, деньги имеются. Но почему же за счет этих средств не помочь малообеспеченным людям приблизиться к прожиточному минимуму? Ведь без этого фактически нарушается социальный контракт Правительства с населением? — Как реально его укрепить? — Любой вопрос следует рассматривать в нужное время и в нужном месте. В частности, на первых заседаниях Государственной Думы. Обратите внимание на важное обстоятельство. Правительство намечает в 2004 году сократить долю валового внутреннего продукта, поступающего в бюджет. Объясняет это необходимостью стимулировать бизнес. Его, конечно, надо поощрять, хотя доля налогов в валовом внутреннем продукте у нас ниже, чем в развитых рыночных странах. Мы же сегодня искусственно снижаем доходы бюджета, а завтра говорим о включении в него нереализуемых обещаний. К тому же зарплату учителям, врачам, военнослужащим в этом случае будут платить отнюдь не. частные фирмы, а государство. Если показатели госбюджета будут утверждены в предлагаемом Правительством варианте, то станет куда меньше денег и в федеральном, и в консолидированном бюджете. Ведь из последнего тоже немалая часть средств должна выплачиваться работникам бюджетной сферы. Таким образом региональных руководителей пытаются поставить в сложное положение: либо клянчить деньги у Минфина, либо гасить возможные социальные бури. Это результат отнюдь не слабости России, ее потенциала, а результат внутренней политики. — Но ведь и от внешнеэкономических факторов наша страна зависима? — Вот уже сколько лет власти выстраивают свою политику в зависимость не от качества государственного управления, не от четкости его механизма, а от внешних факторов. Чуть что — чиновники разводят руками: дескать, мы старались, все делали хорошо, только вот мировые цены скакнули... Такая мысль широко внедряется в общественное сознание. И служит тому, чтобы не на кого было возложить ответственность за низкое качество его экономической политики, за утрату социальной цели. А ведь власть должна служить обществу, его социальным целям. Для этого она получает доверие граждан, а население платит налоги на ее содержание. Распространение' нищеты — логичное следствие просчетов в социально-экономической политике государства. В.В. Путин — первый из российских руководителей, кто четко поставил борьбу с бедностью в качестве стратегической цели. — В помощь ему «народники» Райкова берутся готовить исследования качества жизни россиян. — Президенту надо помочь. Предложения ученых Российской академии наук по борьбе с бедностью публиковались неоднократно. Есть и четкие рекомендации. В течение последних трех лет ученые Института экономики РАН работают над темой «Вызовы нового века и стратегический ответ России», скоро она будет издана. В этом труде на основе глубокого анализа изложены не только цели и задачи социального планирования, но и прописан конкретный механизм — что следует делать по периодам. Скажем, до 2010 года решить базовые проблемы качества жизни, далее следующий круг проблем — до 2015 года. Затем прогноз стратегии до 2025 года. Это не популистские пожелания, а серьезная, государственного уровня работа. По существу, это альтернатива нынешней социально-экономической политике Правительства. Бедные люди Почему в такой богатой стране бедствуют миллионы? («Трибуна» 07.08.03.) Виктор ГРИБАЧЕВ Совсем недавно президент Российской Федерации еще раз обозначил три главные задачи - из тех, которые он уже называл в своем Обращении к Федеральному Собранию. Удвоить валовой внутренний продукт. Провести реформу армии. Искоренить бедность. Осталось немного: эти задачи реализовать. Не потому, что их сформулировал Владимир Путин, а потому, что они совершенно очевидно стоят перед обществом. Процесс удвоения ВВП, судя по заявлениям правительства, пошел успешно. Оценив масштабность задачи, Кабинет министров начал рапортовать о небывалом приросте продукта. Но что скрывается за благополучными, на первый взгляд, цифрами? Эксперты Минэкономразвития признают, что высокие темпы роста ВВП в начале текущего года к соответствующему периоду прошлого года и в значительной степени (на 1/3) определяются низкой базой сравнения. В первом квартале 2002 года наблюдался спад производства ВВП, промышленности и особенно инвестиций в основной капитал. К тому же ВВП растет за счет сырьевых отраслей. Традиционная структура российского экспорта с преобладанием сырьевой составляющей так и не меняется, признает и председатель правительства Касьянов. Из разряда решаемых и вторая задача - реформа армии. Судя по демонстрируемым телевидением рекламным роликам, в которых десантники показывают мастерство рукопашного боя, и призывам записываться в контрактники, и этот процесс пошел успешно. Лишь на фронте борьбы с бедностью у правительства нет четко выраженных стратегических планов и тактических решений. История борьбы с бедностью в демократической россии укладывается в одно предложение. Государство признавало бедность и всегда призывало - видимо, само себя - ее искоренить. Девальвация обещаний приводила к неожиданным для Кремля результатам выборов как на федеральном, так и региональном уровнях. Но тем не менее джентльменский пропагандистский набор любого политика - тем более в предвыборный год - обязательно включает в себя такие милые сентенции, как усиление адресности социальной поддержки, укрепление социальной безопасности граждан, содействие эффективной занятости населения и защита социально уязвимых граждан. Защитники интересов неимущих всегда популярны. В июне 1997 года Анатолий Чубайс, тогда первый вице-премьер, пообещал к той осени внести в Госдуму законопроект «О борьбе с бедностью». Но, видимо, рост благосостояния российских граждан - к примеру, крупных акционеров РАО «ЕЭС России» - к сентябрю зашкалил за все мыслимые параметры, поэтому Кабинет министров счел свою задачу выполненной, а бедность побежденной. В своем бюджетном послании Федеральному собранию в мае 2000 года Владимир Путин назвал неприемлемой ситуацию, когда у трети населения денежные доходы ниже и без того невысокого прожиточного уровня. Через три года в своем Послании Федеральному Собранию В, Путин напомнил: четверть населения страны по-прежнему имеет доходы ниже прожиточного минимума. Правительство планирует сократить долю населению страны, живущего за чертой бедности, на 40 процентов. Но к 2015 году. Поэтому, по оценкам противников реформ, наши бедные могут не дожить до светлого праздника жизни. Неспециалисту трудно понять стратегию правительства. Особое внимание в программе предложено обратить на «уточнение критериев и взаимоувязанных процедур отбора субъектов Российской Федерации и конкретных проектов и мероприятий» и «определение и применение более четкого механизма привлечения финансовых средств, в том числе внебюджетных». Быть может, в переводе на простой русский язык, это и есть все тот же список благих пожеланий, устремленных в далекое будущее? Выражение «в такой богатой стране, как Россия, не должно быть бедных» стало расхожим и употребляется по поводу и без повода политиками всех оттенков. Не должно, но есть. Есть и добропорядочные, очень богатые граждане России. Они сделали деньги очень быстро, чем утерли нос большинству богатейших людей в истории Америки. Те по старинке деньги зарабатывали, развивали металлургию, легкую промышленность, железные дороги, автомобилестроение, электронику и даже книгоиздание. Главное - прибыль вкладывали в дальнейшее развитие американской экономики. Не в офшорные зоны, не в другие государства. Есть известная фраза «Если производить то, что требуется большинству людей, и продавать по дешевой цене, то будешь делать дела до тех пор, пока дела вообще возможно делать». Она принадлежит не нашим миллиардерам, а Генри Форду. У нас эти слова звучат крамольно, многие вообще сочтут их автором В.И. Ленина. 8 января 1964 года, в своем традиционном послании «О положении страны» президент Линдон Джонсон провозгласил о начале «войны с бедностью». Ему удалось сократить безработицу, развернуть федеральные программы профессионального обучения и занятости. До конца Америка с нищетой не покончила - не хватило средств, особенно после увеличения расходов на войну во Вьетнаме. Дело за малым: установить реальные причины бедности и быстро их искоренить. Вариантов предлагается много - от туманных макроэкономических рассуждений до обвинений российских граждан в патологической лености. Есть и другие. «Главная причина хронической нищеты народа в том, что наша экономическая система в принципе игнорирует человека, который до сих пор не может обеспечить себе и своей семье элементарных условий. Жилье, продукты, одежда - все это является хронически не разрешимой проблемой». Вот так честно и жестко обозначено положение наших соотечественников. И кем?! Председателем Верховного Совета РСФСР Борисом Николаевичем Ельциным в конце марта 1991 года, в докладе на внеочередном съезде народных депутатов. Предполагается, что наша новая экономическая система дала возможность каждому бедному прокормить себя. А некоторым - просто разбогатеть. Я разделяю недоумение президента Бразилии генерала Медисы, вслух озадачившегося вопросом: «Никак не пойму, почему экономика развивается хорошо, а народ живет плохо?». Никто не подсказал ему, что деньги разворовывают все, кому не лень. Так же и у нас. P.S. Осенью 1997 года в Центральной Италии произошло землетрясение. Оно затронуло и город Ассизи. Монахи - последователи св. Франциска, похороненного в этом городе, - объявили: землетрясение -это кара Божья за грехи тех, кто нарушил обеты их святого, призывавшего к скромности и бедности, и занялся наживой. Напоминаю об этом только потому, что мода на религию в среде состоятельных людей и огромные золотые кресты, которыми украшают себя «конкретные пацаны», конечно же, уберегут Россию от любых землетрясений. «Орлята» без вредных привычек Генеральный директор Всероссийского детского центра «Орленок» Александр Джеус — о современных подростках («Российская газета» 07.08.03.) Сусанна АЛЬПЕРИНА — СОВРЕМЕННЫЕ подростки — очень разные, — говорит Александр Джеус. — Прагматичные. С удовольствием включаются в любую деятельность, если в ней ощущают успех для себя. У них есть потребность в качественном образовании. Остро нуждаются в друзьях. У них практически утеряны навыки коллективной жизни и совместной деятельности, видимо, сказывается отсутствие детских и юношеских организаций. Мало читают, отсюда довольно много жаргонной речи, не всегда умеют анализировать происходящее вокруг них (не хватает слов). К сожалению, многие имеют хронические заболевания, поэтому быстро переутомляются. Мало занимаются спортом. Не любят дисциплины. Здорово знают свои права, слабовато обязанности. Имеют много вредных привычек... Можно продолжать бесконечно. Но, что потрясает, приезжающие в «Орленок» ребята демонстрируют глубокое чувство гражданственности по отношению к понятиям Родина, народ, государственный гимн и флаг. В этом году у нас в гостях побывали Полномочный представитель Президента России в Южном федеральном округе Виктор Казанцев и 11 руководителей республик, краев и областей Юга России. Когда все 2500 детей запели гимн России, положив руку на сердце, у наших гостей навернулись слезы. — Система воспитания в «Орленке» изменилась за последние годы? — Тут надо понимать, что наши идеи всегда были шире установок комсомола и пионерской организации. Мы уже в советский период воспринимались как кузница демократических, а не коммунистических кадров. Более 800 тысяч подростков прошли здесь школу жизни, многие из них сегодня реформируют российское общество. Например, губернатор Краснодарского края — Александр Ткачев, супруга Президента России — Людмила Путина, президент Республики Калмыкия — Кирсан Илюмжинрв, два чемпиона мира по шахматам Анатолий Карпов и Гарри Каспаров и другие. Я постоянно сталкиваюсь с тем, что наш центр оценивается другими как уникальная воспитательная система и единственная в своем роде база педагогического опыта. В этом году я принимал участие в работе Шестого Международного конгресса лагерного движения в Австралии. Похвалу в наш адрес, безусловно, было приятно слышать. Но ведь хорошая репутация требует постоянного подтверждения в реальной жизни. — У вас существует особая система подготовки вожатых. Передается ли этот опыт другим детским лагерям? — Воспитателей мы обучаем в школе педагогических работников. Обучение длится 3,5 месяца, независимо от опыта и образования. Слушатель должен испытать себя в тех творческих, житейских ситуациях, в которых будет находиться его воспитанник. Опыт проживается, а профессиональный тем более. Поэтому традиция вожатского отряда до сих пор сохранена и развивается. Каждый год профессиональную школу «Орленка» проходят до 400 молодых специалистов из регионов России, которые увозят полученные знания и опыт домой. Многие из них становятся учеными. — За сорок лет инфраструктура «Орленка» поизносилась. Сколько сейчас детей во время одной смены отдыхают в «Орленке»? — Что такое современный «Орленок»? Это лагерь, который простирается вдоль моря почти на пять километров. Общая площадь территории — более 244 гектаров, и на ней 43 объекта — производственного, жилого, медицинского, социального, культурного и другого назначения. За одну смену в Центре размещается летом до 2,5 тысячи детей и до 1,2 тысячи — зимой. Больше половины детей, которые здесь отдыхают, из социально незащищенных слоев населения, требующие особой государственной поддержки. Например, дети погибших военнослужащих, дети из зон конфликтов или экологически неблагоприятных территорий. При этом приблизительно четверть наших детей — это одаренные подростки и активисты детских общественных организаций и движений. Эти две категории детей приезжают в центр по бесплатным или льготным путевкам, цена которых всего сто рублей. — То есть существует система подбора детей? — Да, так же, как и система отбора, подготовки и повышения квалификации педагогов. Государство нас финансирует, так как мы работаем с подростками, достигшими успехов в различных видах деятельности, стремящимися к своему развитию. В школьный период ребята учатся в общеобразовательной школе на 900 мест без домашних заданий, занимаются в различных кружках. Все это возможно только за счет бюджетного финансирования. Достаточно сказать, что бюджет центра на 2003 год составляет 370 млн. рублей, это втрое выше, нежели в 2001 году, в том числе более 71 млн. рублей на заработную плату. Каждая копейка добывается огромным трудом. Причем деньги не распыляются, а идут на конкретные нужды Центра. В России есть детские лагеря, где дети в комнате живут по два-три человека, у нас — от 6 до 12 человек. Не считаю, что это плохо. Заблуждаются как раз те, кто пытается изолировать своего ребенка-подростка от детского сообщества: именно 6—12 человек составляют оптимальную группу общения для этой возрастной группы. Не пройдя этого этапа, можно остаться инфантильным молодым человеком с массой комплексов, неспособным принимать самостоятельные решения в своей будущей взрослой жизни. — Вы ведь принимаете детей круглый год? — Да, ведь «Орленок» очень удачно расположен. Зима здесь непродолжительная и относительно нехолодная, для купаний — прекрасные условия. Так почему бы детям не приезжать сюда круглый год? Тем более что у нас есть все для отдыха и оздоровления детей и в зимний период. Например, закрытый бассейн с подогреваемой морской водой. В итоге каждый год у нас проходит 11 смен, а это — 16 тысяч подростков из всех регионов России — К визитам высоких гостей «Орленок» давно привык. Не так давно сюда приезжала Людмила Путина. Каковы ее впечатления от лагеря, от детей? И ваши — от нее? — Привлечение внимания влиятельных в нашей стране людей — целенаправленная, организованная нами работа. К нам приезжают и известные артисты, скажем, на шестую смену, на фестиваль визуальных искусств в этом году приезжали Дмитрий Харатьян, Григорий Остер, Александр Гордон, Борис Грачевский. Кроме того, у нас в гостях были управляющий делами Президента Владимир Кожин, руководители многих субъектов РФ, влиятельных общественных детских и молодежных организаций, фондов, министры, депутаты Госдумы, политики. Кстати, именно во время приезда Людмилы Александровны Путиной родилась идея о создании попечительского совета «Орленка», куда войдут крупные политики, экономисты, бизнесмены и деятели культуры. У меня сложилось впечатление, что для многих гостей центра в настоящий момент происходит новое открытие «Орленка», они с трудом верят в то, что можно было сохранить этот уникальные уголок детства в России с его добрыми традициями сотрудничества детей и взрослых. Ну а Людмила Александровна — отзывчивый и чуткий человек. Очень открыта в общении с детьми: Искренне переживала возвращение в свое детство... Здесь совсем как дома Русские дети впервые приехали в Москву («Российская газета» 07.08.03.) |
Добавить документ в свой блог или на сайт
Похожие:
 | Методическая разработка по дисциплине «Государственные внебюджетные фонды» «Государственные внебюджетные фонды» является приобретение студентами теоретических знаний по организации деятельности государственных... | | Выпускная квалификационная работа Методика проверки расчетов с персоналом по оплате труда и начислений во внебюджетные фонды |
| Программа дисциплины «Государственные внебюджетные фонды» Утверждена Научно-методическим советом института (протокол №59 от 03. 03. 2008г.) |  | Рабочая программа дисциплины «c оциальная политика и социальная защита» Основные задачи изучения дисциплины «Социальная политика и социальная защита» формулируются следующим образом |
| Программа дисциплины «Социальная политика» для направления 080100.... Тема Социальная политика в условиях контрактных отношений. Система национальных проектов в области социального развития | | Программа дисциплины «Социальная политика» для направления 080100.... Тема Социальная политика в условиях контрактных отношений. Система национальных проектов в области социального развития |
| 1. внебюджетные фонды и их классификация В частности, речь шла о создании устойчивой системы государственного пенсионного обеспечения; медицинского и социального страхования;... | | 2007 Романова Т. Ф., Богданова О. Ю Романова Т. Ф., Богданова О. Ю. Внебюджетные фонды: Учебное пособие/ ргэу «ринх». – Ростов-н/Д., 2007, с. – Isbn |
| Рабочая учебная программа по дисциплине «Социальная политика государства»... Социальная политика государства: [Текст]: рабочая учебная программа. Тюмень: гаоу впо то «тгамэуп». 2013. 28 с | | Разработка урока по теме: «Российские профсоюзы. Профсоюзы Кабардино-Балкарии.... Цель урока: Познакомить учащихся с понятиями «профессиональный союз», «профсоюз», историей его становления, функционала, значения... |
| Лекция №10: «Социальная политика государства: основные цели, направления... Охватывает следующие темы: «Теория спроса и предложения», «Тео рия потребления», «Теория производства», «Издержки фирмы», «Прибыль... | | Контрольные вопросы 1 Каковы основные значения термина «политика» Позиция 2: Экономика – социум – политика: социальная структура общества и политический процесс |
| Методические указания для выполнения курсовых работ по дисциплине... Общие требования к курсовой работе по учебной дисциплине «Экономическая и социальная политика в сфере труда и занятости» | | Учебно-методический комплекс по дисциплине бюджетная система РФ Бюджет: понятие, значение и структура Бюджетная система рф: понятие и принципы. Взаимодействие бюджетов всех уровней. Бюджетное регулирование.... |
| Статья публикуется в рамках Международной заочной научно-практической... Целью данного исследования является анализ негативных последствий увеличения страховых взносов в государственные внебюджетные фонды... | | Программа дисциплины «Современная социальная политика» для направления 040100. 62 «Социология» Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки 040100.... |
