Часть 2 Экономическое развитие
2.1 Экономический потенциал
2.1.1 Общая характеристика и перспективы развития экономической базы города Рязани
Рязань – крупный промышленный узел Центральной России. Конкурентные преимущества Рязани связаны с ее местоположением, особенностями истории и культуры населения, а также с современной ролью ее экономики. Однако, главное преимущество Рязани — сбалансированность структуры хозяйства, а также наличие стабильных производств, занимающих устойчивое положение на рынке. Для сферы материального производства характерна высокая степень концентрации производства важнейших видов продукции, кооперирования и комбинирования, развитая инфраструктура наряду со значительной оснащенностью техническими средствами и высококвалифицированными кадрами.
Экономическая база города представлена предприятиями различных видов экономической деятельности, но наибольший удельный вес имеют обрабатывающие производства. Предприятия города вовлечены во внешнеэкономическую деятельность со странами ближнего и дальнего зарубежья, что свидетельствует о достаточной конкурентоспособности продукции этих предприятий. По отдельным видам продукции машиностроения, легкой промышленности Рязань занимает ведущее место в России. Имеются уникальные в масштабе страны производства.
При доле населения в 43,8% на Рязань приходится 77% объема продукции обрабатывающих производств Рязанской области и 81,4% налогов и сборов в бюджеты всех уровней (в 2004 году-70%).
Народнохозяйственная роль Рязани в советский период определялась не только значительным объемом промышленного производства и качеством продукции, но и наличием мощной научной, проектно-конструкторской и опытно-экспериментальной базы. В начале 90-х годов в Рязанской области находилось 44 научных организации, большинство из которых концентрировалось в Рязани. В настоящее время их численность сократилась почти в три раза, а численность занятых в пять раз. По оценке рейтингового агентства «Эксперт РА» в 2006-2007 гг. по уровню инновационного потенциала Рязанская область занимала 48 место среди регионов России и 12 место в ЦФО. Вместе с тем, и в городе, и в области наблюдается возрождение наукоемких предприятий (прежде всего машиностроительного комплекса).
Начиная с 2005 года наблюдается прирост занятости в научных организациях. Около 10% крупных и средних промышленных предприятий, в той или иной степени вовлечены в инновационную деятельностью. Это создает определенные предпосылки для возрождения Рязани как центра инноваций и передовой науки.
Исторически Рязань конкурировала с самой Москвой за роль важнейшего транспортного узла Европейской части России. Рязань находилась на пересечении транспортных путей, связывающих центр и запад России с южными и восточными регионами, что позволяет и в настоящее время, и в стратегической перспективе позиционировать город и область как узловой регион — «Юго-Восточные ворота Москвы». Перевод этого потенциального конкурентного преимущества в разряд реальных требует развития транспортно-логистических функций и системы оптовой и розничной торговли.
Экономика Рязани определяет экспортный потенциал Рязанской области. Крупнейшими поставщиками экспортной продукции являются ЗАО «Рязанская нефтеперерабатывающая компания»; ЗАО «Русская кожа»; ФГУП «Государственный Рязанский приборный завод». В 2007 году внешнеторговый оборот Рязанской области упал на 36% при сохранении положительного сальдо торгового баланса (экспорт по-прежнему более чем в три раза превосходит импорт). В то же время, поскольку снижение внешнеторгового оборота не стало следствием падения объемов производства, можно говорить о том, что продукция предприятий города Рязани становится все более востребованной на растущем внутреннем рынке, что в условиях экономического подъема может быть оценено как положительный фактор.
Достаточно разнообразный характер экономики города в сочетании с благоприятной рыночной конъюнктурой и изменением приоритетов государственной политики позволили во многом сохранить в городе сложившуюся структуру промышленности. После перестройки в этой сфере не произошло принципиальных структурных сдвигов, связанных с появлением новых секторов экономики и отраслей промышленности. Структурные изменения в экономике Рязани имеют преимущественно эволюционный характер, являясь результатом политики сохранения существующей производственной базы.
Изменение структуры экономики города в какой-то мере можно оценить по распределению занятости по видам и сферам деятельности.
Рис. 2.1.1 – Динамика численность занятых в экономике города Рязани в 2005-2007 гг.(чел.)
При общем росте занятости (рис.2.1.1) распределение населения по сферам занятости остается достаточно устойчивым (рис.2.1.2). Несколько, правда, уступило свои позиции промышленное производство, но не столь быстрыми темпами, как по стране в целом. Падение доли занятости в промышленности и строительстве это продолжение тенденции, наблюдаемой с 1998 года. Также на протяжении последнего десятилетия устойчиво росла доля занятых в торговле и сфере финансовых услуг. Такие сдвиги естественны и наблюдаются сегодня в большинстве российских городов.
Рис.2.1.2 - Структура занятости населения Рязани в 2005-2007 гг.
В 2007 году крупными и средними организациями города отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами в расчете на душу населения на сумму 141,1 тыс. рублей.
Количество прибыльных организаций в процентах к общему количеству организаций продолжает расти и достигло в 2007 году 82,3%. Сальдированный финансовый результат, полученный предприятиями города за 11 месяцев 2007 года, положительный и составил 6872,2 млн. руб., что на 24,5% больше чем за аналогичный период 2006 года. Рост этого показателя был достигнут за счет увеличения объема прибыли практически во всех отраслях городской экономики, за исключением строительства.
Динамика основных социально-экономических показателей Рязани свидетельствуют о достаточно устойчивых темпах развития города. Ряд важнейших показателей экономического роста в начале 2000-х годов и вплоть до 2007 года во многих случаях опережали среднероссийский уровень, в основном за счет более высокой динамики промышленного производства. Однако в 2007 году темпы экономического роста по основным показателям несколько замедлились, за исключением строительной сферы. Упали индексы промышленного производства. Снизился объем инвестиций.
Рис.2.1.3 - Индекс промышленного производства по ряду областных центров Центрального
Федерального округа
Индекс промышленного производства по основным видам деятельности составил в Рязани 101,4% к уровню 2006 года (индекс промышленного производства по Рязанской области 104,5%, по Российской Федерации - 106,3%). По показателю роста промышленного производства Рязань в 2007 году заняла последнее место среди городов ЦФО, по которым имеются данные о величине индекса промышленного производства (рис.2.1.3).
В определенной степени это связано с тем, что в Рязани в общем завершился восстановительный посткризисный период. Экономический потенциал, сформированный в советский период, в целом приведен в соответствие с новыми условиями. Экстенсивные факторы роста практически полностью исчерпаны. Для нового рывка необходимы инвестиции, серьезно превосходящие те объемы, которыми сегодня располагают предприятия города, необходим и выход на новые рынки. Интенсификация экономического роста возможна лишь при условии привлечения значительных объемов инвестиций. Однако, несмотря на относительно благоприятный инвестиционный климат, Рязань в целом занимает недостаточно высокие места по реальной инвестиционной активности.
В условиях обострившейся конкуренции между регионами городу требуется успешная стратегия с опорой на реализацию потенциальных и создание новых конкурентных преимуществ. В противном случае город рискует утратить свою нынешнюю позицию потенциальной точки роста и постепенно перейти в разряд депрессивных территорий.
Рязань является центром области, которая входит в достаточно представительную группу субъектов Российской Федерации, не имеющих значительных запасов минерально-сырьевых ресурсов. Природно-климатические условия и почвы региона также могут быть оценены как весьма средние с точки зрения развития сельскохозяйственного производства. Вследствие этого регион не почувствовал «золотого дождя» нефтедолларов и вряд ли сможет серьезно выиграть от начавшегося роста цен на сельхозпродукцию.
Прогнозы развития экономики города в связи с вступлением России в ВТО
Неоднозначное воздействие на экономику города окажет предстоящее вступление России в ВТО: на различные экономические субъекты влияние будет разным. Так, домохозяйства как потребители могут оказаться в выигрыше в результате снижения импортных пошлин. Но ожидаемое сокращение доходов в результате ухудшения положения неконкурентоспособных производств может превысить этот эффект. Экспортирующие предприятия получают определенные выгоды за счет либерализации внешнеторговой деятельности и отмены импортных барьеров в ряде стран.
В тоже время часть предприятий столкнется с необходимостью конкурировать с импортной продукцией как внутри, так и за пределами области. Машиностроение и пищевая промышленность — одни из ведущих отраслей города, могут в наибольшей степени пострадать в результате либерализации таможенного законодательства. При этом у значительной части предприятий и организаций города износ основных фондов превышает 50%, что уменьшает их конкурентоспособность и потребует крупномасштабных инвестиций на модернизацию. Это в полной мере относится и к предприятиям, ориентированным на оборонный заказ, которые традиционно нейтрально воспринимали изменение условий внешнеэкономической деятельности. Сегодня в городе практически не осталось чисто оборонных производств, а значительная часть оборонной продукции также активно предлагается на международных рынках в условиях жесткой конкуренции.
В целом Рязань пока не в полной мере готова к условиям членства страны в ВТО, здесь необходимо выполнение комплекса мероприятий подготовительного характера.
В перспективе экономическая база Рязани по-прежнему останется на эволюционном пути развития, при котором умеренные, но постоянные темпы экономического развития, повышение эффективности сложившейся экономической базы будут служить основой для роста благосостояния населения. На данном этапе исследований не прогнозируется коренных изменений в экономической структуре города.
В этой связи в качестве приоритетов первого порядка могут быть выделены четыре, уже существующие направления развития городской экономики: нефтепереработка и нефтехимия, наукоемкое машиностроение, стройиндустрия, легкая промышленность Научно-техническое (научно-внедренческое), транспортно-логистическое направления и развитие энергетики наряду переработкой сельхозпродукции являются стратегическими приоритетами второго порядка. Инфраструктурным приоритетом должно стать решение транспортной проблемы в городе и кадрового обеспечения предприятий.
Содержанием среднесрочного этапа стратегии развития должна стать конвертация имеющихся преимуществ Рязани в приток прямых инвестиций по приоритетным направлениям стратегического развития.
Для этого на первом этапе необходимо решить следующие основные задачи:
повысить инвестиционную привлекательность города,
расширить круг внешних инвесторов;
повысить эффективность ключевых предприятий города;
привлечь передовые технологии в машиностроение, стройиндустрию, переработку сельскохозяйственной продукции;
активировать реализацию городского научно-технического потенциала;
существенно продвинуться в решении транспортной проблемы.
На втором этапе необходимо дальнейшее увеличение темпов роста инвестирования в экономику при одновременном стимулировании повышения внутренних затрат на научные исследования, разработку и создание объектов инновационной инфраструктуры.
Эти меры позволят перейти к смешанному модернизационно-инновационному типу развития, который отличают высокая инновационная активность предприятий и формирование кластеров по приоритетным направлениям стратегического развития, включающим научно-техническую, образовательную и инфраструктурную составляющие.
К концу третьего, перспективного, этапа необходимо будет завершить переход к инновационному типу развития с доминирующей ролью сектора новой экономики, основанной на инновациях, новых технологиях, наукоемких продуктах и гибких формах организации. Принципами экономической политики руководства города и области по отношению к традиционным отраслям машиностроения должно стать стимулирование сохранения существующей специализации предприятий машиностроительного комплекса, его технологической модернизации и повышения наукоемкости. В промышленности должно произойти необходимое ускорение обновления основных фондов, углубление переработки сырья, повышение качества продукции при строгом соблюдении всех экологических требований.
В пищевой и легкой промышленности необходимо способствовать трансфертам новых технологий, завершению формирования специализированных объединений, конечным результатом деятельности которых должно стать производство брендовых продуктов, позиционирующих город Рязань на внешнем рынке.
Рязань как наиболее крупный город юго-востока Центральной России с населением свыше 500 тыс. жителей может занять лидирующие позиции в формирующейся здесь экономической агломерации численностью более полутора миллиона человек. Поэтому в стратегической перспективе Рязань с полным правом может претендовать на роль межрегионального центра для городов не только Рязанской, но близлежащих областей. Сравнение с аналогичными зарубежными регионами подтверждает перспективность позиционирования Рязани как межрегионального центра. Это, в свою очередь, предопределяет развитие в городе межрегиональных функций в сфере социально-культурного, торгового, медицинского и иных видов обслуживания населения, значительно более высокого уровня системы высшего образования, чем в соседних областях.
В перспективе в целях диверсификации экономической базы необходимо активизировать историко-культурный потенциал Рязани. Историческая часть города, связанная с многочисленными памятниками архитектуры позволяет говорить о стратегической перспективе превращения Рязани в базовый центр размещения и проживания туристов, путешествующих по Рязанской Мещере, есенинским местам и т. д. Требования туристической сферы: увеличение разнообразия объектов и мест привлечения туристов, форм организации досуга, стимулирование строительства гостиничных комплексов. Но главное здесь — формирование положительного имиджа города как привлекательного и в инвестиционном и в социальном плане центра региона.
В реализации этих направлений развития Рязань должна обрести передовую инновационную экономику, стабильную и комфортную среду обитания населения.
Таблица 2.1.1 – Выводы по результатам анализа и оценки общей характеристики и перспектив развития экономической базы города
Сильные стороны, преимущества
|
Ключевые проблемы
|
Ведущие места в России по выпуску отдельных видов продукции машиностроительной, нефтехимической и легкой промышленности
Рост объемов прибыли в большинстве видов экономической деятельности
Конкурентоспособные позиции города в сфере подготовки кадров для высокотехнологичных производств и процессов
Стабильность экспортных поставок ряда предприятий
|
Низкий на фоне области и страны индекс промышленного производства
Недостаточная инвестиционная активность
Замедление темпов капиталовложений в обновление основных фондов
Высокий износ основных средств
| |
