Доклад о результатах деятельности федерального казначейства в 2013 году и основных направлениях деятельности на 2014-2017 годы (дронд) Огла в ление
Скачать 2.9 Mb.
|
2.1.12. Доведение до соответствующих участников бюджетного процесса информации о бюджетных ассигнованиях, лимитах бюджетных обязательствФедеральным казначейством в соответствии со статьей 166.1 Бюджетного кодекса и статьей 5 Положения о Федеральном казначействе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 703, в рамках исполнения полномочий по доведению показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета) (далее – главные распорядители) казначейскими уведомлениями, сформированными 7 и 10 декабря 2012 года, были доведены бюджетные данные на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, направленные Минфином России в Казначейство России в связи с принятием Федерального закона от 3 декабря 2012 г. № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов». По состоянию на 1 января 2014 года до главных распорядителей доведено лимитов бюджетных обязательств (публичных нормативных обязательств) в сумме 13 443 312,6 млн рублей, из них распределено 13 376 185,4 млн рублей. Объем доведенных и распределенных бюджетных данных возрос по сравнению с 2012 годом соответственно на 3,3 процента. 2.1.13. Реорганизация Федеральной службы по финансовым рынкам В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 июля 2013 г. № 645 «Об упразднении Федеральной службы по финансовым рынкам, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации» Федеральная служба по финансовым рынкам (далее – ФСФР) упразднена с 1 сентября 2013 года. Функции по регулированию, контролю и надзору в сфере финансового рынка переданы Центральному банку Российской Федерации (далее Банк России), в связи с чем: ФСФР России и участники бюджетного процесса, подведомственные ФСФР России, исключены из Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета; Банку России открыт лицевой счет как главному администратору доходов бюджета в УФК по г. Москве, и открыты лицевые счета всем региональным подразделениям службы Банка России по финансовым рынкам. 2.1.14. Реорганизация государственных академий наук Со дня вступления в силу Федерального закона от 27 сентября 2013 г. № 253-ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 253-ФЗ) Российская академия сельскохозяйственных наук (РАСХН), Российская академия медицинских наук (РАМН), являвшиеся государственными академиями наук, присоединили к Российской академии наук (РАН). При этом согласно статье 18 Федерального закона № 253-ФЗ организации, находившиеся в ведении РАН, РАМН, РАСХН до дня вступления в силу Федерального закона № 253-ФЗ, переданы в ведение федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление функций и полномочий собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями – Федеральное агентство научных организаций (далее – ФАНО). ФАНО образовано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 сентября 2013 г. № 735 «О Федеральном агентстве научных организаций», и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, будет осуществлять функции и полномочия учредителя указанных организаций – научных институтов, центров, ранее подведомственных государственным академиям наук. Для обеспечения проведения реорганизационных мероприятий в отношении государственных академий наук в соответствии с Федеральным законом № 253-ФЗ Федеральным казначейством реализован комплекс мер, включающий: направление разъяснений в территориальные органы Федерального казначейства (далее – ТОФК) о проведении реорганизационных мероприятий в соответствии с Федеральным законом № 253-ФЗ; направление в ТОФК дорожной карты «Реорганизационные мероприятия, направленные на реализацию Указа Президента от 27 сентября 2013 г. № 735 „О Федеральном агентстве научных организаций и сроки их проведения“»; проведение видеоконференции с руководителями ТОФК и представителями федеральных бюджетных учреждений, передаваемых в ведение ФАНО. В настоящее время полномочия РАН как ГРБС сохраняются в отношении ее региональных отделений – Дальневосточного, Сибирского и Уральского. В целях бесперебойного финансового обеспечения деятельности реорганизуемых академий наук и организаций, а также созданного органа исполнительной власти – ФАНО ТОФК обеспечено внесение в установленном порядке изменений в Справочник неучастников бюджетного процесса по реорганизуемым организациям – федеральным бюджетным (автономным) учреждениям, передаваемым в ведение ФАНО, в части изменения главы. С января 2014 года все реорганизуемые организации и, безусловно, ФАНО имеют возможность осуществлять операции по своим лицевым счетам в штатном режиме. Переоформление соответствующих лицевых счетов учреждениям, ранее подведомственным реорганизуемым академиям наук, в случае изменения их наименования будет осуществляться на основании представленных учреждениями после утверждения в установленном порядке новых учредительных документов. 2.1.15. Мониторинг бюджетных обязательств, принятых получателями средств федерального бюджета В целях обеспечения содействия эффективному использованию бюджетных средств в сфере государственных и муниципальных закупок и в рамках исполнения поручений Президента Российской Федерации от 11 октября 2011 г. № Пр-3054 и Министерства финансов Российской Федерации от 19 октября 2011 г. в течение 2013 года Казначейство России продолжало осуществление мониторинга бюджетных обязательств, принятых получателями средств федерального бюджета. Всего проанализировано 3 452 закупки на сумму 22 015,8 млн рублей, размещенных государственными заказчиками в течение 2013 года, из них установлено 2 560 закупок с признаками нарушений и недостатков на общую сумму 10 889,2 млн рублей. Мониторинг осуществлялся по документам заказчиков, опубликованным на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, по следующим показателям: наличие признаков превышения цены контракта по сравнению с референтными ценами (установлено 1 290 закупки на общую сумму 5 022,2 млн рублей); соблюдение полноты и правильности размещения заказчиками на официальном сайте документации заказа (установлено 468 закупок на общую сумму 1 214,9 млн рублей); соблюдение полноты и правильности включения в реестр государственных и муниципальных контрактов сведений о заключенном государственном контракте (установлено 2 014 закупок на общую сумму 8 454,8 млн рублей). За указанный период мониторинг проводился по 3 кодам ОКДП: светлые нефтепродукты, относящиеся к подклассу продукции 2 320 020 «Светлые нефтепродукты»; электронно-вычислительная техника, детали и принадлежности к ним, относящиеся к классу продукции 3 020 000 «Электронно-вычислительная техника, детали и принадлежности»; легковые автомобили, относящиеся к подклассу продукции 3 410 010 «Автомобили легковые». Кроме того, во исполнение поручения Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова от 8 октября 2012 г. № ИШ-П13-5972 в 2013 году проводился мониторинг формирования начальных (максимальных) цен контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, по результатам которого информация представлена в Минфин России. Анализ закупок, осуществляемых за счет средств федерального бюджета, показал следующее: из охваченных мониторингом 2 038 закупок светлых нефтепродуктов на сумму 9 433,9 млн рублей, размещенных получателями средств федерального бюджета, признаки превышения цены контракта по сравнению с референтными ценами в 2013 году имели 1 696 закупок на сумму 6 640,1 млн рублей (83,3 % в количественном и 70,4 % в денежном выражении от охваченных мониторингом закупок); из охваченных мониторингом 543 закупок автомобилей легковых на сумму 3 921,2 млн рублей признаки превышения цены контракта имели 350 закупок на сумму 878,0 млн рублей (64,5 % в количественном и 22,4 % в денежном выражении от охваченных мониторингом закупок). Кроме того, в ходе мониторинга было установлено значительное количество заказов на сумму около 1,0 млрд рублей, размещенных в течение 2013 года без обоснования начальной (максимальной) цены контракта или с некорректным отражением информации в обосновании начальной (максимальной) цены контракта. Указанные факты свидетельствуют о необходимости усиления контроля в сфере размещения заказов как со стороны контрольно-надзорных органов, так и главных распорядителей средств федерального бюджета. Следует отметить, что в рамках проводимых мероприятий по мониторингу бюджетных обязательств Казначейство России активно взаимодействовало с ГРБС, с контрольно-надзорными и правоохранительными органами. Совместно с указанными органами при кураторстве Контрольного управления Президента Российской Федерации, исходя из возможных рисков неэффективного использования бюджетных средств в области государственных и муниципальных закупок, в разработанной Казначейством России Подсистеме анализа государственных закупок были реализованы 56 моделей (признаков) нарушений. Использование данной подсистемы контрольно-надзорными органами позволит повысить результативность контроля в сфере закупок. 2.1.16. Повышение качества кассового обслуживания бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и неучастников бюджетного процесса В целях повышения качества учета операций со средствами юридических лиц, не являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом участниками бюджетного процесса были разработаны и утверждены приказы Федерального казначейства: от 24 июня 2013 г. № 9н «О внесении изменений в Порядок осуществления территориальными органами Федерального казначейства операций со средствами Государственной компании «Российские автомобильные дороги», утвержденный приказом Федерального казначейства от 15 декабря 2009 г. № 13н»; от 19 июля 2013 г. № 11н «О порядке проведения территориальными органами Федерального казначейства кассовых операций со средствами бюджетных учреждений»; от 30 августа 2013 г. № 14н «О внесении изменений в Порядок проведения территориальными органами Федерального казначейства кассовых операций со средствами автономных учреждений, утвержденный приказом Федерального казначейства от 8 декабря 2011 г. № 15н». По состоянию на 1 января 2014 года в органах Федерального казначейства всего открыто 94 827 лицевых счетов бюджетным и автономным учреждениям, из них: федеральным бюджетным учреждениям – 11 547 лицевых счетов, в том числе: 6 323 лицевых счета, предназначенных для учета операций со средствами, полученными в виде субсидий на выполнение государственного задания, а так же от оказания платных услуг (лицевой счет с кодом 20); 4 846 лицевых счетов, предназначенных для учета операций со средствами, полученными в виде субсидий на иные цели, а также бюджетных инвестиций (лицевой счет с кодом 21); 378 лицевых счетов, предназначенных для учета операций со средствами обязательного медицинского страхования (лицевой счет с кодом 22); федеральным автономным учреждениям – 210 лицевых счетов, в том числе: 97 лицевых счетов, предназначенных для учета операций со средствами, полученными в виде субсидий на выполнение государственного задания, а так же от оказания платных услуг (лицевой счет с кодом 30); 109 лицевых счетов, предназначенных для учета операций со средствами, полученными в виде субсидий на иные цели, а также бюджетных инвестиций (лицевой счет с кодом 31); 4 лицевых счета, предназначенных для учета операций со средствами обязательного медицинского страхования (лицевой счет с кодом 32). Ежеквартально проводились мониторинги федеральных казенных, бюджетных и автономных учреждений (далее – Учреждения), лицевые счета которым открыты в органах Федерального казначейства. Выявлены Учреждения, тип которых в учредительных документах не указан, и (или) отсутствует возможность его определения исходя из наименования Учреждения. На основании результатов проведенных видов мониторинга в адрес ГРБС и УФК по субъектам Российской Федерации направлен перечень соответствующих подведомственных учреждений для согласования предоставленной информации и, при необходимости, ее актуализации (состав подведомственных учреждений, актуальный тип и статус организации). Федеральным казначейством в целях обеспечения 100 % размещения в установленном порядке государственными и муниципальными учреждениями на Официальном сайте ГМУ необходимых сведений проведен мониторинг федеральных бюджетных и федеральных автономных учреждений (далее – Учреждение), получивших субсидии на выполнение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и на иные цели в 2013 году, но не разместивших на Официальном сайте ГМУ информацию о государственном задании на оказание государственных услуг (выполнение работ) на 2013 год в разрезе главных распорядителей средств федерального бюджета. Мониторинг проводился в 2 этапа: вначале Федеральное казначейство установило, что по состоянию на 4 октября 2013 года не разместили на Официальном сайте ГМУ информацию о государственном задании на оказание государственных услуг (выполнение работ) на 2013 год 594 Учреждения; затем в результате разъяснительной работы ТОФК по состоянию на 1 декабря 2013 года из этих 594 Учреждений разместили информацию о государственном задании – более 60 % Учреждений (380 Учреждений). Основными причинами неразмещения информации о государственных заданиях на сайте являются такие причины, как: реорганизация учреждений, выполнение работ, сведения о которых содержат государственную тайну; технические причины (необходимость переоформления и выдачи уполномоченным лицам сертификатов ключей электронной подписи, проблемы с доступом на сайт); отсутствие государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) на 2013 год. В течение 2013 года органами государственной власти, осуществляющими функции и полномочия учредителей (главными распорядителями средств федерального бюджета) в целях предоставления из федерального бюджета субсидий на выполнение государственного задания перечислено 630,0 млрд рублей, из них: бюджетным учреждениям – 582,5 млрд рублей; автономным учреждениям – 47,5 млрд рублей. В целях представления учреждениям в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) (далее – субсидии) – 217,1 млрд рублей, из них: бюджетным учреждениям – 203,3 млрд рублей, автономным учреждениям – 13,8 млрд рублей. 2.2. Обеспечение прозрачности и доступности информации о государственном секторе и общественных финансах 2.2.1. Формирование и представление ежемесячной отчетности по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации В соответствии со статьями 166.1 и 241.1 Бюджетного кодекса и Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28 декабря 2010 г. № 191н (в редакции приказов Минфина России от 29 декабря 2011 г. № 191н, от 26 октября 2012 г. № 138н) (далее – Инструкция № 191н), ежемесячно представлялись: |
Похожие:
 | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности (дронд)... Доклад о результатах и основных направлениях деятельности департамента внешнеэкономической деятельности краснодарского края (2011... |  | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной... Рассмотрен и одобрен на заседании общественного совета при Ространснадзоре 11. 03. 2015 Протокол №1 |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Рязанской области за 2013 год, текущий 2014 год и плановый период 2015-2017 годы | | О результатах и основных направлениях деятельности министерства спорта российской федерации Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства спорта Российской Федерации на 2014-2017 годы (далее – Доклад)... |
| Доклад о результатах работы в 2013 году и основных направлениях деятельности... Охватывает все регионы России | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности главного... ... |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства... I. Основные результаты деятельности Министерства в 2012 году | | Доклад о результатах деятельности федеральной службы государственной... Охватывается практически вся деятельность Росстата |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... Охватывают все основные направления деятельности Управления | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности на 2011-2013 годы Приложение Основные показатели деятельности субъекта бюджетного планирования на 2011-2013 годы |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности отдела... Основные результаты деятельности офмс россии по магаданской области в отчетном 2013 финансовом году | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Минюста России на 2015 2017 годы Федерации от 22. 05. 2004 №249 (в ред постановлений Правительства Российской Федерации от 23. 12. 2004 №838, от 06. 04. 2011 №252)... |
| Доклад о результатах за 2011 год и основных направлениях деятельности... I. Основные результаты деятельности в отчетном финансовом году и основные направления деятельности | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управлениия... I. основные результаты деятельности уфмс россии по самарской области в 2013 году 5 |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... I. Основные результаты деятельности уфмс россии по Калининградской области в 2013 году 5 | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности на 2013... Приложение Стратегические цели, тактические задачи деятельности субъекта бюджетного планирования и показатели их достижения |
