Учебно-методический комплекс утверждаю
Скачать 0.54 Mb.
|
| Тема 2. Система управления образованием в России Основы построения системы управления образованием. Основные направления становления нового управленческого механизма: централизация, демонополизация, демократизация и усиление экономических рычагов управления. Структура управления образованием: федеральный, региональный и муниципальный уровни. Функции управления образованием по уровням управления. Тема 3. Финансовый механизм современной системы образования Понятие финансов и финансового механизма. Принципы финансирования образовательных учреждений: плановость, целевая направленность, безвозвратность. Источники финансирования образовательного учреждения вчера и сегодня. Схема бюджетного финансирования образования. Основные функции участников финансирования образования на федеральном, региональном и местном уровнях. Бюджетная смета, способы расчета потребности в бюджетных средствах. Сметы как финансовый инструмент. Новые формы финансирования образовательных услуг. Основные проблемы, направления и перспективы совершенствования бюджетного финансирования в условиях модернизации сферы образования в России. Тема 4. Внебюджетное финансирование системы образования Понятие внебюджетной деятельности. Нормативные правовые акты, регулирующие привлечение внебюджетных средств в образовательные учреждения. Основные направления и виды внебюджетной деятельности образовательных учреждений. Классификация внебюджетных расходов. Сущность и виды платных дополнительных образовательных услуг в соответствии с «Законом об образовании». Отличие платных дополнительных образовательных услуг от предпринимательской деятельности. Соотношение понятий «предпринимательская деятельность» и «приносящая доход деятельность». Виды предпринимательской деятельности образовательных учреждений в соответствии с законом РФ «Об образовании». Благотворительность и спонсорство в сфере образования. Понятие индивидуальной трудовой педагогической деятельности. Основные факторы, определяющие эффективность внебюджетной деятельности образовательного учреждения. Тема 5. Особенности налогообложения в системе образования РФ Общие положения. Объекты налогообложения в сфере образования. Виды налогов в образовании. Налоговое регулирование деятельности образовательных учреждений. Налоговые льготы для образовательных учреждений. Тема 6. Отношения собственности в системе образования РФ Формы собственности в системе образования, имущественные отношения в системе образования. Типы государственных и муниципальных образовательных учреждений. Совершенствование отношений собственности в сфере образования. Тема 7. Бизнес-планирование в управлении образовательной организацией Понятие и функции бизнес-планирования. Роль бизнес-плана в управлении образова-тельной организацией. Структура и функции бизнес-плана. Формы и виды планирования. Структура, функции и содержание разделов бизнес-плана. Тема 8. Система организации и оплаты труда педагогических работников в сфере образования Понятие педагогического руда, его особенности. Определение рабочего времени педагога, его количественные границы. Определение внерабочего времени, его составляющие. Материальные и моральные стимулы педагогического труда. Основные экономические функции заработной платы – воспроизводящая и стимулирующая. Критерии установления заработной платы в сфере образования. Единая тарифная сетка, ее показатели. Новая модельная методика оплаты труда: задачи, принципы. Воспроизводство преподавательских кадров - главное звено развития образования и совокупной рабочей силы общества. Трудовые отношения в образовании. Формирование фонда оплаты труда. Отпуск и социальные льготы педагогическим работникам. Контрактная система оплаты труда в образовательных учреждениях. Тема 9. Основные направления организационно-экономических реформ системы образования Необходимость модернизации системы образования. Основные подходы к реформированию систем образования в мире. Основные направления реформирования организационно-экономического механизма общего образования. Основные направления организационно-экономического механизма профессионального образования. Содержание дисциплины «Экономика образования» структурировано по видам учебных занятий с распределением объёмов учебной нагрузки (таблицы 2, 3). Таблица 2. Тематическое планирование
Таблица 3. Технологическая карта самостоятельной работы студента
Семинар 1 Общая характеристика системы образования Российской Федерации Основные понятия: система образования, образовательное учреждение, учредители образовательных учреждений, уровни образования, некоммерческая организация, автономия, экономика образования Вопросы:
Основная литература: 1. Конституция РФ. 2. Бюджетный кодекс РФ. 3. Гражданский кодекс РФ (части 1-2) 4. Налоговый кодекс РФ (часть 2). 5. Закон РФ «Об образовании»
Семинар №2. Финансовый механизм современной системы образования Основные понятия: финансово-хозяйственный механизм, модель финансирования, форма собственности, тип образовательного учреждения, финансы; финансирование; Вопросы: 1. Понятие финансирования и финансово-хозяйственного механизма. 2. Модели бюджетного финансирования образования. 3. Основные функции участников финансирования образования. 4. Типы государственных (муниципальных) учреждений. Основная литература: 1. Конституция РФ. 2. Бюджетный кодекс РФ. 3. Гражданский кодекс РФ (части 1-2) 4. Налоговый кодекс РФ (часть 2). 5. Закон РФ «Об образовании» 6. Беляков В.С. Лекции по экономике образования. М., ГУ-ВШЭ, 2005. 7. Вифлеемский А.Б. Налогообложение образовательных учреждений. М., 2006. 8. Вифлеемский А.Б. Экономика образования: Учебное пособие в 2 кн. М.: Народное образование, 2007. Семинар №3 Внебюджетное финансирование системы образования Основные понятия: бюджетные средства, внебюджетные средства, норматив, сметное финансирование, нормативное финансирование, образовательный ваучер, личный, социальный; Вопросы: 1. Понятие внебюджетной деятельности. 2. Основные направления внебюджетной деятельности образовательных учреждений. 3. Классификация внебюджетных доходов образовательного учреждения. 4. Основные факторы эффективности внебюджетной деятельности. 5. Защита прав потребителей в системе образования Основная литература: 1. Конституция РФ. 2. Бюджетный кодекс РФ. 3. Гражданский кодекс РФ (части 1-2) 4. Налоговый кодекс РФ (часть 2). 5. Закон РФ «Об образовании» 6. Федеральный закон «О защите прав потребителей» 6. Приказ Министерства финансов РФ от 21 июля 2001 г. «О порядке открытия и ведения территориальными органами федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации лицевых счетов для учета операций со средствами, полученными от предпринимательства и иной приносящей доход деятельности, получателей средств федерального бюджета, финансируемых на основании смет доходов и расходов» 7. Инструктивное письмо о внебюджетных средствах образовательных учреждений от 15 декабря 1998 г. №57. 8. Локальные акты учреждений: Положение о внебюджетных источниках финансирования; Положение о Попечительском совете. 9. Беляков В.С. Лекции по экономике образования. М., ГУ-ВШЭ, 2005. 10.Вифлеемский А.Б. Налогообложение образовательных учреждений. М., 2006. 11. Вифлеемский А.Б. Экономика образования: Учебное пособие в 2 кн. М.: Народное образование, 2007. Семинар №4 Особенности налогообложения в сфере образования Основные понятия: налог, база налогообложения, объекты налогообложения, налоговая льгота, единый социальный налог, налог на добавленную стоимость, налог на прибыль, земельный налог, транспортный налог, налог на имущество. Вопросы: 1. Понятие и законодательная база налогообложения. 2. Объекты налогообложения в сфере образования. 3. Налоговые льготы для образовательных учреждений. Основная литература: 1. Конституция РФ. 2. Бюджетный кодекс РФ. 3. Гражданский кодекс РФ (части 1-2) 4. Налоговый кодекс РФ (часть 2). 5. Закон РФ «Об образовании» 6. Беляков В.С. Лекции по экономике образования. М., ГУ-ВШЭ, 2005. 7. Вифлеемский А.Б. Налогообложение образовательных учреждений. М., 2006. 8. Вифлеемский А.Б. Экономика образования: Учебное пособие в 2 кн. М.: Народное образование, 2007. Семинар №5 Бизнес-планирование в сфере образования Основные понятия: бизнес-планирование, бизнес-план, методы планирования, виды планирования, структура бизнес-плана. Вопросы: 1. Сущность и место бизнес-планирования в системе управления образовательной организации. 2. Виды и методы бизнес-планирования. 3. Основные типы и виды бизнес-планов. 4. Структура, функции и содержание разделов бизнес-плана. Основная литература: 1. Конституция РФ. 2. Бюджетный кодекс РФ. 3. Гражданский кодекс РФ (части 1-2) 4. Налоговый кодекс РФ (часть 2). 5. Закон РФ «Об образовании» 6. Беляков В.С. Лекции по экономике образования. М., ГУ-ВШЭ, 2005. 7. Вифлеемский А.Б. Налогообложение образовательных учреждений. М., 2006. 8. Вифлеемский А.Б. Экономика образования: Учебное пособие в 2 кн. М.: Народное образование, 2007. Семинар №6 Организация и оплата труда в образовательном учреждении Основные понятия: заработная плата, нормирование труда, система оплаты труда, рабочее время, единица измерения, экономическое стимулирование Вопросы: 1. Своеобразие педагогического труда с экономической точки зрения. 2. Рабочее время как единица измерения педагогического труда. 3. Заработная плата как инструмент экономического стимулирования педагога. 4. Внедрение новой системы оплаты труда в образовательных учреждениях. Основная литература: 1. Конституция РФ. 2. Бюджетный кодекс РФ. 3. Гражданский кодекс РФ (части 1-2) 4. Налоговый кодекс РФ (часть 2). 5. Трудовой кодекс РФ. 6. Закон РФ «Об образовании» 7. Беляков В.С. Лекции по экономике образования. М., ГУ-ВШЭ, 2005. 8. Вифлеемский А.Б. Налогообложение образовательных учреждений. М., 2006. 9. Вифлеемский А.Б. Экономика образования: Учебное пособие в 2 кн. М.: Народное образование, 2007.
Курс предполагает использование таких форм усвоения учебного материала как лекции, практические и лабораторные занятия, текущая самостоятельная работа и ее защита. Дисциплина предполагает широкое использование в учебном процессе активных и интерактивных форм проведения занятий с целью формирования и развития профессиональных навыков студентов. Основными методами обучения выступают беседа, дискуссия, работа в малых группах, метод визуальных презентаций материала. Пояснительная записка Выбор тем, выносимых на лекционные занятия, обусловлен их значимостью и сложностью. Это требует разъяснения, комментариев, использования лектором дополнительных источников, помимо содержания курса, предложенного в учебных пособиях. На семинарских занятиях обсуждаются наиболее дискуссионные вопросы курса. Дисциплина «Экономика образования» позволяет обобщить, интегрировать и актуализировать знания, которые студенты получают, изучая различные предметы общественно-научного цикла, культурологического, педагогического плана. Она позволяет также получить современное представление о государстве, в котором мы проживаем, его становлении и развитии во времени; о наиболее продуктивных для современного этапа развития идеологии, стратегии, комплексно способствующих модернизации страны. Все лекции и семинарские занятия по курсу «Экономика» призваны раскрыть названные идеи. Семинары проводятся главным образом в форме групповой дискуссии по наиболее дискуссионным проблемам курса. Кроме того, студенты выполняют творческие работы, цель которых – стимуляция осознанного, личностного отношения к изученному материалу.
Содержательное наполнение программы курса «Экономика» обусловлено базовым характером курса и включенностью его в систему общеобразовательных дисциплин. Информационный материал извлекается студентом из рекомендованной литературы и лекций преподавателя. Материал, требующий самостоятельного осмысления и профессиональной интерпретации, студент обсуждает на семинарских занятиях и научно-практических конференциях. С целью формирования у студента способностей интерпретационного понимания материала в учебный курс включены типовые задания, а также задания, требующие творческого, самостоятельного поиска решения. Обязательным компонентом в образовательном процессе является составление студентом словаря исторических понятий и хронологических таблиц. Предлагаемое построение курса должно помочь студентам сориентироваться в предмете и показать, как используются знания по истории в практике образовательного процесса. Мы учитывали, что разработанные и рекомендуемые планы лекционных занятий помогут студентам при самостоятельном изучении курса, а также позволят сосредоточить внимание на важных и практически применимых вопросах каждого раздела курса. 1. Рекомендации к проведению семинарских занятий. В соответствии с учебным планом семинарские занятия необходимо проводить, делая акцент на наиболее трудных теоретических темах курса. Самостоятельная работа студентов – особая форма организации учебного процесса, представляющая собой планируемую, познавательно, организационно и методически направляемую деятельность студентов, ориентированную на достижение конкретного результата, осуществляемую без прямой помощи преподавателя. Семинар необходимо рассматривать, как групповые практические занятия, которые проводятся в вузе под руководством преподавателя, по заранее определённому плану Подготовкой этих занятий студенты занимаются самостоятельно. По дисциплине, в силу специфики её предмета, семинарские занятия могут проводиться как чисто теоретические. Что, однако, не исключает их проведения как дискуссий, конкурса рефератов и т.д. это обычно происходит в форме беседы со всеми студентами группы одновременно или с отдельными студентами при участии остальных. Важно помнить, что семинарские занятия – это не ответ домашнего задания, аналогичное школьному уроку. Семинар – это коллективное обсуждение проблем, список которых заранее подготовлен и роздан преподавателем. Подготовка к семинарским занятиям проводятся в пределах учебных планов. Семинарские занятия требуют серьёзной предварительной теоретической подготовки по соответствующей теме - изучения основной и дополнительной литературы, а не пересказ материала учебника. Рекомендуется придерживаться при этом следующего. Вначале необходимо изучить вопросы темы по учебной литературе. Если по теме прочитана лекция, то непременно надо использовать материал лекции, хотя бы потому, что учебники часто устаревают уже в момент выхода в свет. Кроме того, у преподавателя может иметься и собственный взгляд на те или иные проблемы РАБОТА С МОНОГРАФИЯМИ И ПЕРВОИСТОЧНИКАМИ Важной работой, которую студент проводит при подготовке к семинарским занятиям, коллоквиумам является изучение монографий. Необходимо отметить, что изучение монографий может выступать и в качестве одного из видов самостоятельной работы студентов. В последнем случае, данный вид работы имеет своей целью целостное, а не фрагментарное, знакомство студента с важнейшими для курса «История», первоисточниками, как это происходит при подготовке к семинарским занятиям. Эта особенность изучения монографий приводит к требованию: в качестве изучаемых источников не могут быть использованы учебники, учебные пособия, рецензии на данную работу и т.п. Важный метод обучения, включающий ряд приемов самостоятельной работы с печатными источниками:
Для более полного и осмысленного изучения рекомендованных преподавателем первоисточника студенту необходимо использовать аннотирование или конспектирование данной работы. Конспект – обзор, очерк,- одна из важнейших форм учебных записей, представляющая собой связное, сжатое и последовательное письменное изложение содержания изучаемого материала. Конспект – эффективное средство закрепления в памяти прочитанного текста, дисциплинирующее и развивающее мышление студента, побуждающее глубоко осмыслить прочитанное и найти важное, существенное, выразить его в сжатых и точных фразах. Конспект, как правило, состоит из трех основных элементов: плана, тезисов основных мыслей конспектируемого источника и фактического материала. Конспект дает возможность более полного и глубокого осмысления изучаемого материала. Для реализации этой возможности конспект должен быть кратким, ясным, полным и точным. Ясность и краткость конспекта достигается через усвоение мыслей автора и возможность их изложения своими словами. При этом необходимо отметить, что ясность и краткость конспекта не должны противоречить требованиям полноты и точности, без которых конспект может превратиться в свободное изложение содержания изучаемой работы. Выполнение данных требований достигается за счет дословной фиксации основных положений в авторских формулировках, сохранения авторской логики изложения материала. Для выполнения вышеуказанных требований студент должен найти ответы на следующие вопросы: «На чьи работы опирался автор изучаемого первоисточника?», «В какой парадигме работал автор, на какие методологические принципы он опирался», «Каким образом сформулирована основная авторская гипотеза?», «Какие экспериментальные и/или теоретические доказательства приведены автором в тексте?» и т. д. В ходе изучения литературы необходимо вести записи, состоящие из наиболее принципиальных цитат и собственных предварительных соображений по отдельным составным частям исследуемой проблемы. По основополагающим источникам целесообразно составлять сжатый либо развернутый план-конспект (особенно если этой книги нет в постоянном обращении или она достаточно объемна). Знакомясь с книгой или статьей, целесообразно заполнить на нее библиографическую карточку такого содержания: а) выходные данные работы; б) о чем говорится в книге (с позиции вашего к ней отношения, ваших требований); в) оценка книги с точки зрения возможности ее использования в курсовой работе. Такие библиографические карточки удобно сортировать в соответствии с пунктами рабочего плана. Далее - накопление выписок. Делать выписки – это, прежде всего, уметь найти и выбрать нужное теоретическое положение, статистические данные, интересные философские высказывания. Выписывать можно дословно (цитатами) или в свободном переложении, либо чередовать. Но в любом случае необходимо делать ссылку на источник. Выписки лучше всего делать на отдельных листах-карточках. Такие листы удобно хранить в конвертах, пометив каждый номером пункта плана или в электронном виде как отдельные документы. В тексте выписок следует выделять заголовки, а важные понятия, определения, отдельные фрагменты записей подчеркивать. Кроме того, на полях листа-карточки по ходу выписки полезно делать пометки, которые помогут сориентироваться при повторном обращении к этому тексту. Если создана электронная папка, то так же целесообразно выделить в ней документ с пометками, которые помогают при обращении к основному текст. Общепринятыми пометками являются такие: ! - полное согласие с тем, о чем идет речь в тексте; ? - несогласие с автором, сомнение; ?! - недоумение, удивление; NB - весьма важно; V - важно, стоит заметить; ~~ - интересно, может пригодиться. Такого рода исследовательский материал следует постепенно накапливать и систематизировать в соответствии с задуманным. Подобного рода материал может оказать неоценимую помощь не только для подготовки к семинарским занятиям, но и в написании курсовых и дипломных работ, т.к. в любой научной работе имеется раздел, посвящённый истории изучения той или иной проблемы. Формы, содержание и требования к выполнению самостоятельной работы Для эффективного прохождения теоретической части дисциплины и полноценного выполнения практических занятий целесообразно выполнение самостоятельной работы с использованием научных и учебно-методических источников. Результаты выполнения и защиты самостоятельной работы являются основанием для получения бонуса на экзамене. Студенты, не выполнившие в полном объеме самостоятельную работу, не допускаются кафедрой к сдаче экзамена как не выполнившие график учебного процесса по данной дисциплине. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
