3 Пути совершенствования инвестиционной политики в республике беларусь
Таким образом, анализ положения дел в инвестиционной сфере позволяет сделать следующие выводы:
Неэффективность банковского сектора обусловлена слабостью реального, бюджетного и внешнего секторов. Отсюда решение проблемы преодоления инвестиционного кризиса может заключаться в комплексном финансовом оздоровлении, что предполагает новые общесистемные институциональные решения.
Дисбалансы в структуре ресурсной базы банков и стимулирование инвестиционной активности банков приводят к ещё большей диспропорциональности и росту системных рисков. Поэтому во главу угла содействия инвестиционной активности банков должно быть положено укрепление долгосрочной ресурсной базы.
Подкрепление финансов банковской системы за счёт внешних источников предполагает реализацию системы мер по интеграции в мировые финансовые рынки.
Выход из сложившейся системной кризисной ситуации в сфере инвестиций потребует реализации серии взаимосвязанных институциональных изменений.
Как показывает международный опыт, задача укрепления банковской системы и финансового оздоровления предприятий может быть решена при более тесном взаимодействии финансов банков и нефинансовых предприятий. Речь идёт об институционально-правовых предпосылках формирования финансово-промышленных групп, прежде всего белорусско-российских. Исходя из этого, нам следует уже сейчас позаботится о создании механизмов объединения финансов банковской системы и финансов предприятий, как это было сделано в Чехии, а ещё ранее в ФРГ и Японии. Банки должны получить больший доступ к активам предприятий.
Дальнейшим принципиальным направлением системных изменений является разработка модели финансовых домов(холдингов), что предполагает расширение банковских групп за счёт институциональных инвесторов и небанковских финансовых организаций. В состав финансового дома входят банки(группы банков), предприятия, страховые, пенсионные, инвестиционные и трастовые компании(фонды).
Создание сегмента государственных инвестиционных банков потребует значительной институциональной и правовой проработки.
В значительной степени дальнейшие перспективы развития предприятий и экономики в целом определяет уровень инвестиций. Вероятно, особо важно направлять инвестиции в развитие приоритетных отраслей, которые смогут вывести нашу страну в разряд высокотехнологичных и конкурентоспособных государств. Какие, на Ваш взгляд, из отраслей являются такими? За счет чего планируется повышать конкурентоспособность экономики Беларуси? Какова инвестиционная политика Беларуси на ближайшие годы?
Стратегическая цель инвестиционной политики на ближайшую перспективу состоит в мобилизации и эффективном использовании инвестиционных ресурсов для реализации общегосударственных приоритетов и перестройки экономики в соответствии с запросами внутреннего и внешних рынков.
Важнейшим приоритетом является привлечение инвестиционных ресурсов в производственную сферу и направление их на реализацию проектов, основанных на высоких, наукоемких и ресурсосберегающих технологиях экспортной и импортозамещающей направленности. Несомненно, реализация именно таких инвестиционных проектов является магистральным направлением повышения конкурентоспособности экономики страны.
В среднесрочной перспективе приоритетными направлениями привлечения инвестиций в производственную сферу определены: модернизация производства нефтехимического комплекса, микроэлектроника, производство сельскохозяйственной техники, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность, производство эффективных медицинских препаратов, сфера транспортных коммуникаций, связь и логистические услуги.
Инвестиционные ресурсы будут также направляться на развитие агрогородков, создание высокоэффективных и экологически чистых технологий производства продуктов питания, реконструкцию и модернизацию предприятий по переработке сельскохозяйственного сырья с использованием современных технологий.
В строительном комплексе предусматривается привлекать инвестиции в экспортоориентированные и импортозамещающие производства, в жилищное строительство, а также на разработку и внедрение ресурсо- и энергосберегающих технологий.
При этом инвестиционные проекты, реализация которых должна обеспечить выход на более высокий уровень технологического развития и значительное расширение рынков сбыта, будут находиться на особом контроле правительства.
Для реализации экономически эффективных и быстро окупаемых инвестиционных проектов будет продолжена практика государственной поддержки, главным образом, в виде возмещения части процентов за пользование банковскими кредитами. Государственное финансирование инвестиций сохранит преемственность и будет направлено на развитие материально-технической базы социальной сферы, не имеющей альтернативных источников финансирования. В текущем году предполагается обеспечить инвестиции в основной капитал в объеме Br18,5 трлн. ($9 млрд.), в том числе за счет привлечения иностранных инвестиций не менее Br480 млрд. И это почти половина того объема инвестиций, которые были вложены в экономику за предыдущие пять лет.Вы отметили, что в этом году планируется привлекать в качестве инвестиций зарубежные ресурсы. Насколько важны для экономики Беларуси иностранные инвестиции? Эффективно ли используются нашими предприятиями имеющиеся возможности по привлечению таких инвестиционных ресурсов?
Оценка современного состояния инвестиционной деятельности, цели и задачи социально-экономического развития страны определяют основные задачи и направления инвестиционной политики Республики Беларусь на долгосрочный период:
повышение инвестиционного рейтинга Беларуси путем улучшения инвестиционного климата и снижения инвестиционных рисков;
выделение и концентрация инвестиционных ресурсов на реализацию приоритетных направлений структурной перестройки экономики;
разработка и внедрение эффективного механизма инвестирования в экономику страны посредством дальнейшего совершенствования нормативно-правовой базы и приведения ее в соответствие с международными стандартами;
усиление роли амортизационных отчислений в инвестиционном процессе;
расширение системы лизинговых операций, которые позволяют решать проблемы модернизации и технического перевооружения производства (особенно в сфере малого предпринимательства) без значительного стартового капитала;
стимулирование роста объемов прямых иностранных инвестиций и долгосрочных кредитов;
развитие инвестиционного сотрудничества со странами СНГ, в первую очередь с Россией, и другими зарубежными государствами.
Для решения этих задач требуется принятие ряда мер. Прежде всего следует обеспечить стабильность законодательной и нормативной базы в инвестиционной сфере, способствующей созданию условий для инвестиционных вложений в экономику страны. Росту объемов инвестиций будут способствовать меры, предусмотренные Программой совершенствования амортизационной политики. В первую очередь необходимо обеспечить сохранность и целевое использование амортизационных средств. Нужно создать гибкую многовариантную систему норм и методов начисления амортизации, предоставляющую предприятиям возможность самостоятельно, исходя из своего экономического положения и конъюнктуры рынка, определять параметры амортизационных отчислений на воспроизводство основных фондов, реально задействовать систему экономических стимулов их целевого использования.
Следует предпринять активные шаги по привлечению внешнего финансирования. Мировой опыт показывает, что практически все страны, сумевшие достичь социального и экономического прогресса в последние десятилетия, в значительной мере использовали иностранный капитал. В этой связи необходимо улучшить инвестиционный климат в стране, снизить инвестиционные риски, активно работать с международными финансовыми организациями. Инвестиционные ресурсы в первоочередном порядке предполагается направлять на обеспечение приоритетных направлений социально-экономического развития страны: модернизацию производств с высокими наукоемкими и ресурсосберегающими технологиями экспортной и импортозамещающей направленности; повышение качества и конкурентоспособности продукции, увеличение производства и расширение ассортимента продуктов питания, разработку и внедрение современных технологий хранения, транспортировки, переработки и упаковки пищевой продукции; совершенствование технологий и создание новых производств по выпуску отечественных медпрепаратов; создание современных транспортных коммуникаций и сетей связи.
Реализация этих направлений осуществляется на основе инвестиционных проектов, представляющих собой комплекс мероприятий, включающих капитальное строительство, реконструкцию или модернизацию производства на основе приобретения современных технологий, нового оборудования, подготовку кадров, направленных на достижение целей инвестиционной политики.
К важнейшим инвестиционным проектам относятся: в промышленности — модернизация базовых отраслей (авто-, тракторо-, сельхозмашиностроения, точного станкостроения, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной, химической и нефтехимической, легкой и пищевой промышленности) с целью увеличения выпуска высокоэффективной и конкурентоспособной отечественной продукции; ускоренное развитие наукоемких высокотехнологичных производств, выпускающих значительную часть продукции на экспорт, а также импортозамещающих производств (разработка и организация производства диагностических и контрольно-измерительных приборов, технологического, медицинского оборудования, специальных и уникальных научных приборов; развитие средств связи, телекоммуникаций, производство видео-, аудио-, вычислительной техники, телевизоров; создание промышленных лазеров; разработка и изготовление новых конструкционных и наноматериалов для использования в различных областях техники; производство средств транспортировки, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции, а также средств малой механизации, комплектующего оборудования для сельского хозяйства; выпуск новых энергонасыщенных тракторов, автомобилей, в том числе малой грузоподъемности, производство автобусов, троллейбусов, дорожно-строительной техники; промышленное освоение производств малотоннажной химии) [10, c. 81].
Реформирование предприятий должно включать широкий комплекс мер, направленных на их реструктуризацию с целью повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции и адаптацию к рыночным условиям. В качестве основных направлений комплексной реструктуризации предприятий предусматриваются:
перепрофилирование производства, внедрение маркетинга, совершенствование организации производства, переход к новым структурам и децентрализация управления, внедрение новых и высоких технологий, кадровая реструктуризация;
строительном комплексе — модернизация и расширение высокоэффективных строительных материалов и конструкций, освоение новых мощностей на базе энергосберегающих технологий (производство цемента, эффективных стеновых, кровельных и теплоизоляционных материалов, столярных изделий, гипсовых вяжущих, строительного стекла, конструкций из легкого ячеистого бетона);
агропромышленном комплексе — углубление специализации сельскохозяйственного производства (развитие животноводства, картофелеводства и льноводства), интенсификация производства, техническое и технологическое переоснащение отраслей АПК с целью снижения себестоимости продукции и повышения ее качества, совершенствование государственной поддержки и реформирование сельскохозяйственных организаций;
системе производственной и социальной инфраструктуры — реализация инвестиционных проектов, предусматривающих решение проблем энерго- и водоснабжения, транспорта и телекоммуникаций, оздоровления нации (образование, здравоохранение, культура).
Наиболее важные инвестиционные проекты будут поддерживаться государством за счет бюджетного финансирования на конкурсной и возвратной основах. Основным источником финансирования (более половины общего объема инвестиций) станут средства предприятий и организаций, включая кредиты банков. Собственные средства предприятий и организаций, которые формируются за счет прибыли и амортизации, составят около трети общего объема инвестиций.
Главным критерием отбора проектов для совместного государственно-коммерческого финансирования, согласно Положению о конкурсном размещении централизованных инвестиционных ресурсов, являются внедрение новых и высоких технологий, дающих возможность выхода на мировой рынок и обеспечивающих приток валюты в страну, и нормативный срок окупаемости этих проектов.
Собственные средства населения прогнозируются на уровне 15—20 %. Кредиты банков в производственное и жилищное строительство могут составить 25—28 %. Значительно сократится доля бюджетных средств в общем объеме инвестиций (менее 15 %). Внешнее финансирование, прежде всего за счет прямых иностранных инвестиций и кредитов, предполагается в размере до 10 % общего объема инвестиций. Общий объем инвестиций в увеличится в 2010— 2015 гг. — в 1,5—1,6 раза. Удельный вес их в ВВП в в 2015 г. — 23—25 %.
Предполагается, что инвестиционных кредитов на 1,7-1,9 трлн. руб. белорусские банки выдадут за счет собственных ресурсов и не менее 1 млрд. USD они должны привлечь иностранных кредитных ресурсов. Как запланировано в законе о бюджете на 2006 год, 25млрд. руб. направят на льготирование процентных ставок тем, кто осуществляет важные, с точки зрения государства, инвестиционные проекты. На кредиты под строительство жилья предполагается выделить 1909 млрд. руб. (в т.ч. 1607,7 млрд. на льготные).
|
