Введение
Актуальность решения вопросов стратегического планирования развития муниципального образования Октябрьский район обусловлена преобразованиями экономического уклада жизни страны, произошедшими в последнее десятилетие XX века и первое десятилетие XXI века. Основными из них были и остаются экономическая децентрализация, расширение прав регионов и муниципальных образований, их экономических возможностей, и, в значительной степени, отсутствие эффективной методики управления социально-экономическими процессами на местном уровне.
Сегодня каждое муниципальное образование во многом самостоятельно несет ответственность за свое комплексное социально-экономическое состояние, имидж и перспективы развития.
Изменение содержания местного самоуправления в связи с принятием 6 октября 2003 года Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закрепляющего возможность под свою ответственность решения населением соответствующей территории местных вопросов, стало основанием для самостоятельной разработки и реализации муниципальной стратегии.
Следовательно, сегодня подотчетные населению органы местного самоуправления получили право формулировать долгосрочные и среднесрочные цели местного развития и определять способы их достижения.
Принятие этого закона дало возможность привлекать наиболее активные слои населения к решению местных проблем, что порождает у людей заинтересованность в судьбе своей малой родины, в развитии местного хозяйства, использовании природных, интеллектуальных, управленческих и других ресурсов. Это позволяет населению через организацию и развитие местного самоуправления самому подключиться к поиску средств для решения социальных вопросов, создания современной инфраструктуры муниципального образования, улучшения окружающей среды. Долгосрочным ориентиром в этой работе должны стать стратегические планы социально-экономического развития муниципальных образований.
Сегодня процессы стратегического планирования местного самоуправления идут во всем мире. Растет роль организующих способностей местных властей, объединяющих различные субъекты экономики с различными интересами на территории муниципального образования для достижения общих целей.
В России наиболее активные муниципальные образования также осуществляют стратегическое планирование социально-экономического развития, используя опыт западных городов и отечественные разработки.
В современных условиях рыночных отношений перед органами местного самоуправления муниципального образования Октябрьский район стоит задача согласования интересов всех субъектов муниципального образования, что даст возможность эффективно развиваться району. Назрела необходимость долгосрочного планирования и разработки стратегии развития территории, которая должна стать документом общественного согласия.
Руководство области придает большое значение управлению развитием на основе принципов стратегического планирования. В этих целях был разработан проект Стратегии развития Оренбургской области до 2030 года. В соответствии с базовым сценарием устойчивого развития в качестве общей стратегической цели развития региона на период до 2030 г. определено достижение высокого качества стандартов жизни и условий, при которых это состояние может сохраняться в долгосрочной перспективе. Стратегия ориентирует регион на инновационный прорыв, повышение качества жизни населения, заметное увеличение масштабов экономики.
Для достижения указанных результатов необходимо разобраться со сложившейся ситуацией в каждом муниципальном образовании, и выявить факторы, которые могут повлиять на развитие социально-экономической жизни.
Краткие сведения о муниципальном образовании Октябрьский район
Дата образования Октябрьского района - 1 января 1965 г.
Район расположен в центральной части Оренбургской области, и граничит на юге с Сакмарским, на западе с Александровским и Переволоцким, на севере с Шарлыкским районом, на востоке с Тюльганским и на севере с Куюргазинским районом республики Башкортостан.
Площадь территории - 2,7 тыс.кв.км.
В состав МО Октябрьский район входит 15 муниципальных образований сельских поселений (сельсоветов) и насчитывается 46 населенных пунктов.
Административный центр района - село Октябрьское (8,1 тыс. жителей), которое расположено в 75 км от областного центра - города Оренбурга. По территории района проходит железная дорога Оренбург-Уфа, а также автодороги республиканского значения на Уфу, на северо-запад области и далее в Татарстан. Эти же автодороги связывают район с областным центром. Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием на территории муниципального образования Октябрьский район составляет 362 км, из них 52,05 км автомобильные дороги федерального значения Оренбург-Казань.
Численность населения на 01.01.2011 составляет 20,5 тыс. человек.
В национальном составе населения преобладают русские (70%), среди других народов выделяются казахи (10,5%), татары (9,6%), башкиры (3,3%), украинцы.
Климат района резко континентальный.
Район расположен в переходящей зоне от лесостепной к степной (север и северовосток). По территории района протекают реки: Салмыш, Сакмара и левый приток реки Юшатырь.
Почвы района - тучный и обыкновенный черноземы.
Краткая характеристика природно-климатических условий района.
Район целиком принадлежит бассейну р. Сакмары.
К западу от долины Салмыша расположена сыртовая равнина с плоскими степными междуречьями, расчлененными глубокими речными долинами, в которых вскрываются красноцветы татарского яруса перми.
Здесь же находится высшая отметка района - 382,0 м, относящаяся к системе Общего Сырта.
На междуречье рек Салмыш и Большой Юшатырь преобладают грядово-увалистые ландшафты, основу которых составляют отложения казанского яруса перми - сероцветные песчаники, известняки, аргиллиты. Ландшафтная структура сыртово-холмистого междуречья Б.Юшатыря и Чебеньки включает: присалмышские грядовые увалы, сложенные казанскими известняками и песчаниками; водораздельную гряду, образованную опоковидными известняками и известковистыми песчаниками верхней юры; слабовсхолмленную равнину на песчаниках, аргиллитах и конгломератах нижнего триаса.
Срединное положение в районе занимают долины рек Салмыш и Б.Юшатырь с прилегающими неогеновыми равнинами. В долинах этих рек широко распространены карстовые ландшафты, долину Салмыша осложняют контрастные гряды солянокупольного происхождения, сложенные в основном известняками и песчаниками казанского яруса перми.
Почвенный покров района представлен черноземами типичными и обыкновенными. Лесистость незначительна - 0,6%, распаханность составляет 67%, а лугово-степные пастбища и сенокосы занимают 26% территории.
Районной и областной администрациями согласован проект ландшафтно-археологического заповедника “Каргалинские рудники” на площади 1298 га, расположенного в верховьях реки Каргалки.
Минеральные ресурсы. На территорию района заходят нефтяные месторождения Благодаровско-Колганской группы, большая часть которых располагается в Александровском районе. Месторождения приурочены к водоразделу рек Ток и Янгиз. В 1961 году на территории Новоникитинского сельского совета близ села Михайловка были разведаны месторождения газа. На сегодня данные ресурсы исчерпаны. В 1974 году на базе одноименного истощенного газоконденсатного месторождения было создано совхозное подземное хранилище газа, которое действует и сегодня. Большие площади в верховьях реки Каргалка занимает Каргалинская группа мелких месторождений осадочных медных руд. С поверхности месторождения отработаны еще в древности. Запасы состоят из большого количества мелких рудных линз, нерентабельных для механизированной добычи.
Нововасильевское месторождение песка, находящееся вблизи села Нововасильевка, может быть использовано для кладочных и штукатурных растворов и для бетона с промывкой. Балансовые запасы по категориям А+В+С1 составили 3285 тыс. куб. м. Перспективы прироста запасов отсутствуют.
Октябрьское месторождение известняка находится в 6 км к северо-востоку от села Октябрьское. Известняки пригодны для производства извести, облицовочного и бутового камня. Балансовые запасы по категориям А+В+С1 2775 тыс. т. Прирост запасов возможен.
Из нерудных ископаемых в районе имеется большое количество строительного щебня, камня, песка, глины и известняка.
Промышленное производство состоит в основном из обрабатывающих производств, которые включают в себя переработку продукции сельского хозяйства, выполнение ремонтных работ в мастерских сельхозпредприятий.
Специализация района - зерновая и мясомолочная. Продукция полеводства: пшеница, рожь, овес, ячмень, подсолнечник, кукуруза на зерно, кормовые культуры. В валовом сборе зерновых преобладают яровая пшеница, озимые культуры (рожь, пшеница) и подсолнечник. Выделяются также яровой ячмень и просо. В районе разводят крупный рогатый скот, свиней, овец, лошадей, птиц.
|
