5. Программы реализации стратегических направлений Целью и задачами формируемых муниципальных программ должно стать стимулирование и развитие мероприятий указанных в главе 3 настоящего документа.
Критичными условиями для реализации Стратегии являются следующие положения.
Привлечение в экономику муниципального образования необходимого объема внешних инвестиций направленных на создание новых рабочих мест в реальном секторе экономики. Также возможно участие в федеральных и региональных целевых программах и применения механизмов государственно-частного (муниципально-частного) партнерства, кооперации интеграции местных производителей, межмуниципальное сотрудничество.
Конкурентоспособность района определяется не только наличием тех или иных промышленных предприятий, а наличием качественного человеческого потенциала и уровнем жизни. Поэтому улучшение качества человеческого потенциала – одно из важнейших условий для достижения целей развития муниципального образования.
Наравне с осуществлением мероприятий связанных с развитием экономики и привлечением инвестиций необходима разработка программ направленных на обеспечение привлекательных условий для жизни и труда в муниципальном образовании.
Программы должны учитывать стимулирование демографического роста и создание условий для переселения в сельскую местность, модернизация сельской экономики и расширение источников формирования доходов сельского населения, улучшение жилищных условий сельского населения, создание современной социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры в сельской местности.
При формировании муниципальных программ необходимо использовать программные документы, принятые органами власти Оренбургской области и заложенные в Стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года, (Постановление Правительства Оренбургской области № 551-пп от 20.08.2010 года).
Перечень областных целевых программ и подпрограмм, финансируемых из областного бюджета, приведён в приложении 2.
В целях реализации Стратегии развития района требуют приведения в соответствие с основными стратегическими направлениями развития, действующие муниципальные целевые программы.
6. Механизмы реализации стратегии Стратегия, как основополагающий документ призвана решить следующие задачи:
определить и сформулировать основные цели задачи и направления деятельности администрации МО Октябрьский район до 2020 года, и перспективу до 2030 г.
заложить основные мероприятия, направленные на достижение поставленных целей
служить руководствующим документом, при разработке программ развития в МО,
служить отчетным документом о работе Администрации МО за год.
Стратегия социально-экономического развития МО Октябрьский район до 2020 года (Стратегия развития) является долгосрочной комплексной программой, определяющей основные мероприятия и направления развития района. Поэтому для управления реализацией Стратегии должны применяться методы управления, принятые в мировой и отечественной практике для управления крупными программами и проектами.
Первоочередная задача Администрации муниципального образования на первый квартал 2012 года - обеспечить консолидацию местного бизнес-сообщества в направлении реализации стратегии развития, инициировать процесс совместной разработки планов, ориентированных на достижение положений стратегии.
Также Администрации района необходимо обеспечить согласованность краткосрочного (один год) и среднесрочного (три года) планирования, ориентированного на реализацию положений Стратегии развития. В связи с этим положения Стратегии должны быть включены в состав документов, являющихся исходными для разработки планов социально-экономического развития и бюджетов муниципального образования.
Общую координацию и сводное планирование мероприятий, программ и планов, реализующих направления предусмотренные Стратегией целесообразно возложить на заместителя главы администрации района по экономическому развитию, а также ввести новую штатную единицу ведущего экономиста по стратегическому планированию.
Ответственность за реализацию мероприятий стратегии, а также за достижение целевых показателей качества реализации стратегии необходимо возложить на соответствующие отделы и управления Администрации района, для чего необходимо внести изменения в должностные инструкции (в срок до 31.01.2012г. ответственный – Начальник отдела кадров). С целью контроля и стимулирования работы начальников отделов и управлений необходимо ежегодно утверждать ключевые показатели эффективности работы (в срок до 31 января каждого отчетного года, ответственный начальник отдела Кадров по согласованию с заместителем главы администрации района по экономическому развитию), неисполнение которых может служить основанием для увольнения или неполучения премий в следующем отчетном году.
При анализе результатов деятельности подразделений администрации района и Главы администрации района приоритет должен отдаваться качеству реализации мероприятий Стратегии развития.
Депутаты Законодательного собрания, представляющие интересы Октябрьского района, должны оказывать содействие в продвижении на областном уровне проектов и программ, направленных на реализацию Стратегией.
Начиная со второго года после принятия Стратегии, ежеквартально должна осуществляться оценка хода реализации Стратегии и при необходимости корректировка ее положений.
Необходимость использования названной процедуры объясняется неполной предсказуемостью хода реализации сложных социально-экономических процессов, порождаемой наличием большого числа внешних неуправляемых факторов, воздействующих на ход выполнения Стратегии.
Первая корректировка стратегии может быть осуществлена не ранее чем через один год после утверждения стратегии и связана с уточнением выбранных направлений развития и дополнением необходимых мероприятий.
|