О программе развития конкуренции в республике бурятия на 2010 2012 годы
Скачать 1.28 Mb.
|
По состоянию на 12 января 2010 года в НП "Строители Бурятия" вступило 70 организаций республики, из них 31 организация получила свидетельства о допуске к выполнению видов работ по строительству. Кроме этого, на территории республики создан филиал некоммерческого партнерства "Ассоциация инжиниринговых компаний" (НП "АИК") (внесено в государственный реестр саморегулируемых организаций 21.12.2009 N НК-45/395-сро), по состоянию на 12 января 2010 года в НП "АИК" вступили 37 организаций сферы строительства. Существуют следующие ограничения в развитии конкуренции на рынке вновь возводимой жилой недвижимости: 1. Экономические ограничения реализации вновь возводимой жилой недвижимости характеризуется затратами, которые несет хозяйственный субъект при освоении и осуществлении строительной деятельности, в частности: - при организации доступа и к отраслевой системе снабжения строительными материалами, а в последующем и в их приобретении; - при получении разрешения на строительство объектов жилой недвижимости; - при согласовании и выдаче технических условий (далее - ТУ) на подключение к городским сетям инженерной инфраструктуры; - при отсутствии опыта в осуществлении строительной деятельности существует вероятность увеличения себестоимости вновь возводимой жилой недвижимости. 2. Экологические ограничения выражаются в ограничении службой экологической безопасности, природоохранными учреждениями в строительстве новых производственных и складских объектов, транспортных коммуникаций при организации домостроительного комбината полного цикла. 3. Длительные сроки организации производства и административные барьеры, к которым относятся: - искусственно создаваемый дефицит земельных участков под строительство жилых многоквартирных домов; - рассмотрение представленной документации, заявок на оформление, а также согласование и выдача технических условий на подключение к инженерным сетям осуществляется с затягиванием сроков; - выдача ТУ эксплуатирующими организациями и органами местного самоуправления с учетом ремонта (перекладки) существующих сетей в размерах, несоизмеримых с объемами по основному объекту (жилому дому); - препятствия в осуществлении поэтапного строительства (требуется разработка документации в полном объеме на весь объект и получение соответствующего заключения Госэкспертизы). Для развития конкуренции на строительном рынке необходимо: - обеспечить введение полноценного саморегулирования в строительстве для исключения из процесса конкуренции недобросовестных подрядчиков и обеспечения действительно экономически обоснованного снижения расчетных цен на объекты; - обеспечить равные условия при получении государственных и муниципальных заказов путем создания системы электронных торгов, а также обеспечение равного доступа к ним всех субъектов хозяйственной деятельности; - решение проблемы подключения новых сооружений к магистральной инфраструктуре и установления зачастую "неконтролируемых" тарифов на подключение, что ограничивает конкуренцию и прозрачность всех процессов, особенно, когда речь идет о преференциях определенным компаниям и застройщикам; - совершенствование сметного ценообразования, позволяющего обеспечить достоверность расчетов стоимости строительной продукции на ранних стадиях строительного процесса; - организация экспертизы качества проектной документации объектов капитального строительства; - стимулирование строительства новых производственных предприятий и техническое перевооружение уже существующих; - размещение на официальном сайте Правительства Республики Бурятия в сети Интернет информации о прогнозных объемах подрядных работ, потребностях в строительных материалах в муниципальных образованиях Республики Бурятия. 1.1.6. Анализ и оценка конкурентной среды в сфере информационно-коммуникационных технологий и связи По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия, в территориальном разделе Статрегистра Росстата на территории республики зарегистрировано 235 организаций различных форм собственности с основным видом деятельности, связанным с использованием вычислительной техники, информационных технологий и связи. Услуги почтовой связи общего пользования (письменная корреспонденция простая и заказная) предоставляются преимущественно Управлением федеральной почтовой связи Республики - филиалом ФГУП "Почта России". В настоящее время тарифы на оказание услуг по пересылке письменной корреспонденции регулируются государством и их размеры ниже себестоимости предоставляемых услуг, т.о. данное направление является мало привлекательным для альтернативных операторов почтовой связи, доля которых в границах отдельного населенного пункта и в целом республики не превышает 5%. В Республике Бурятия отмечаются высокие темпы развития инфраструктуры связи. Основным оператором на рынке традиционной телефонии республики является Бурятский филиал ОАО "Сибирьтелеком", на его долю на рынке местной связи приходится 96%, зоновой связи - 100%, доступа в Интернет - 45,5%. В настоящее время уровень цифровизации сети ОАО "Сибирьтелеком" в Республике Бурятия составляет 92,3%, что является одним из самых высоких показателей цифровизации сети в Сибири. В регионе активно развивается услуга высокоскоростного Интернет-доступа "Webstream". Монтированная емкость сети широкополосного доступа в республике составляет свыше 25 тыс. xDSL-портов (для доступа к Интернет по медным кабелям) и 357 ETTH-портов (доступ по волоконно-оптическому кабелю).
В соответствии с рассчитанными значениями коэффициентов концентрации: 1. Рынок услуг предоставления доступа к сети Интернет при организации соединения по коммутируемому доступу присоединения (dial-up) в географических границах Республики Бурятия характеризуется высокой степенью концентрации. 2. Рынок услуг предоставления доступа к сети Интернет при организации соединения по широкополосному доступу присоединения по технологии (ADSL, xDSL) в географических границах Республики Бурятия характеризуется высокой степенью концентрации. 3. Рынок услуг предоставления доступа к сети Интернет при организации соединения по широкополосному доступу присоединения по технологии Ethernet в географических границах Республики Бурятия характеризуется высокой степенью концентрации. 4. Рынок услуг предоставления доступа к сети Интернет с использованием широкополосного доступа по технологии для организации беспроводного доступа Wi-Fi в диапазоне 2.4 ГГц в географических границах города Улан-Удэ является высококонцентрированным. 5. Рынок услуг предоставления пунктов коллективного доступа к сети Интернет при организации соединения по коммутируемому доступу и широкополосному доступу является высококонцентрированным. Следовательно, в целом рынок услуг доступа к сети Интернет по Республике Бурятия в соответствии с полученными значениями характеризуется высокой степенью концентрации, неразвитой конкуренцией. В то же время данный рынок имеет тенденцию к дальнейшему развитию. В сегменте рынка предоставления услуг доступа к сети Интернет по технологиям ETTx, FTTx в городах республики - г. Улан-Удэ и г. Северобайкальск в конце 2008, 2009 годов начали осуществлять деятельность 3 хозяйствующих субъекта - ООО "Реалком", ООО "УК "Наш дом" и ООО "Айроннет". Только корпоративным клиентам оказывает данную услугу также ОАО "Ростелеком". С начала 2009 года имеет возможность подключать абонентов АТС ВСЖД в г. Улан-Удэ ЗАО "БайкалТрансТелеКом" по технологиям FTTx и xDSL. По новым для региона технологиям широкополосного беспроводного доступа к сети Интернет с конца 2008 года на территории г. Улан-Удэ предоставляют услуги операторы федерального уровня: ООО "Престиж-Интернет" под брэндом Энфорта - по технологии pre-WiMax; ОАО "ВымпелКом" под известным брэндом Билайн - на основе построенных сетей нового поколения 3G(UMTS). Операторы сотовой связи ОАО "МТС", ОАО "Мегафон", ОАО "Вымпелком", помимо услуг мобильного Интернета (посредством мобильного телефона, коммуникатора и др. мобильных терминалов), активно продвигают на рынке продукты, ориентированные на домашних пользователей Интернета, - это пакеты, состоящие из USB-модема для персональных компьютеров и Интернет-ориентированного тарифного плана. Беспроводные технологии традиционно занимают свою нишу рынка. В основном, пользователями данных продуктов являются часть населения и корпоративных клиентов, не имеющих возможность подключения к глобальной сети посредством проводных технологий. Необходимо отметить, что по качеству связи, возможностям подключения дополнительных услуг, по скорости передачи данных доступ к Интернет посредством сетей операторов сотовой связи уступает другим беспроводным технологиям (WiMax, RadioEthernet, Wi-Fi). ООО "Байкальские информационные кабельные сети" (ООО "БИКС") начато строительство высокоскоростной сети доступа к Интернет на базе сети кабельного телевидения. При этом стоимость предлагаемых услуг на 19 - 37,5% ниже безлимитных тарифных планов БФ ОАО "Сибирьтелеком". Ввод сети планируется в 2010 году. Компания ООО "БИКС" предоставляет услуги по трансляции телевидения по кабельным сетям с их дальнейшей модернизацией для оказания услуг по передаче данных и доступа к сети Интернет на территории республики. К кабельным сетям компании подключены 26 тысяч абонентов в г. Улан-Удэ и 1,8 тысяч абонентов в п. Селенгинск, транслируется 41 телевизионный канал. С июля 2009 г. производится вставка новостных и других программ о политической, социально-культурной жизни республики, сформированных собственной студией, в сетку вещания телепрограммы "Мир". Основными барьерами входа на рынок новых участников рынка по итогам исследования конкурентной среды являются: 1. Административные барьеры (получение лицензии и длительная процедура выделения радиочастот). Процедура рассмотрения заявки на выделение радиочастот в диапазоне 5 ГГц в общей сложности занимает около 2 лет, основную часть времени у хозяйствующих субъектов занимает подготовка экспертного заключения о возможности применения заявленного оборудования на указанной территории. Стоимость работ составляла около 60 тыс. рублей. Непосредственно процедура выделения частот Федеральным агентством связи занимает 2 месяца (с момента отправки заявления до получения разрешения, с учетом времени пересылки документов почтовой связью). Чаще всего заявки хозяйствующих субъектов на выделение частот в диапазоне 2.4 ГГц отклоняются по причине отсутствия на территории г. Улан-Удэ свободного частотного ресурса. 2. Основными экономическими барьерами для входа на товарный рынок являются: 2.1. Высокая стоимость строительства собственной сети передачи данных (исчисляемая десятками миллионов рублей). 2.2. Высокая стоимость аренды цифровых (аналоговых) каналов для организации собственной сети передачи данных. 2.3. Высокая стоимость за входящий трафик. 2.4. Небольшой объем потребляемого трафика. 2.5. Высокая стоимость подключения к сети передачи данных по широкополосному доступу по технологии ADSL. Основными задачами по развитию конкуренции в коммуникационной сфере будут являться: - в сегменте почтовой связи - сотрудничество в сфере развития и совершенствования почтовой связи между Правительством Республики Бурятия и ФГУП "Почта России" по созданию условий, способствующих росту эффективности сети отделений почтовой связи республики за счет расширения перечня предоставляемых услуг населению; - в сегменте доступа в Интернет, передачи данных - содействие реализации планируемых операторами проектов развития связи. 1.1.7. Анализ и оценка конкурентной среды в сфере жилищно- коммунального хозяйства Рынок жилищно-коммунальных услуг характеризуется наличием конкурентных и монопольных сегментов (смешанный тип рынка). Отраслями жилищно-коммунального хозяйства, в которых возможно развитие конкуренции, являются: техническое обслуживание и содержание жилищного фонда, в частности, обслуживание и ремонт внутридомовых систем (сантехнических, электротехнических, теплоснабжения); ремонтно-строительные работы; техобслуживание лифтов; техобслуживание телевизионных антенн; обслуживание электроплит; обслуживание наружного освещения; обслуживание и ремонт инженерного оборудования, мест общего пользования и содержание придомовой территории; вывоз твердых и жидких бытовых отходов; управление жилищным фондом; установка и ремонт приборов учета тепловой энергии, холодной и горячей воды; озеленение территорий. Отраслями жилищно-коммунального хозяйства, привязанными к инженерным сетям, в которых действуют субъекты естественных локальных монополий, являются водоснабжение и водоотведение; теплоснабжение; электроснабжение. Таким образом, развитие конкуренции возможно по двум направлениям: - в сфере управления многоквартирными домами - за получение заказа от собственника на управление жилищным фондом; - между организациями коммунального комплекса - за получение заказа на предоставление жилищно-коммунальных услуг от управляющей организации. Основой для развития конкуренции также служит формирование объединений собственников жилья. Создание товариществ собственников в границах единого комплекса недвижимого имущества является одним из эффективных способов защиты прав собственников жилья и организации управления многоквартирным жилым домом с разными собственниками отдельных помещений. В Республике Бурятия 236 организаций различных форм собственности, предоставляющих услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе 87 учреждений бюджетной сферы, 40 - МУПов. Доля хозяйствующих субъектов частной формы собственности составляет 53,8%. В отрасли занято более 10 тыс. чел. Годовой объем оказываемых услуг составляет более 7,2 млрд. руб., в том числе по г. Улан-Удэ - более 4,5 млрд. руб. |
Похожие:
 | О республиканской целевой программе государственной поддержки и развития... Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике... |  | Отчет о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Республике Бурятия в 2013 году Республике Бурятия (далее – Уполномоченный рб) осуществляется в соответствии с Положением об Уполномоченном по правам ребенка в Республике... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Бурятия от 14 марта 2011 года n 1907-iv "о программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011 2015 годы" за 2011... | | Отчет о реализации в Республике Бурятия в 2012 году Концепции демографического... Свод осуществлен консультантом отдела рынка труда Комитета по труду Министерства экономики Республики Бурятия Атановой Светланой... |
| Закон республики бурятия «о программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011 – 2015 годы» за 2013 год» | | Программа развития конкуренции Республики Саха (Якутия) на 2010-2012 годы (в новой редакции) Программа развития конкуренции Республики Саха (Якутия) на 2010-2012 гг. (в новой редакции) |
| Пресс-релиз Контактная информация Чеченской Республики по противодействию коррупции в Чеченской Республике на 2012-2013 годы» и постановления Правительства Чеченской... | | Российская Федерация Чеченской Республики по противодействию коррупции в Чеченской Республике на 2012-2013 годы» и постановления Правительства Чеченской... |
| Ozonetherapy in the Treatment of Internal Diseases Oleg. V. Maslennikov Чеченской Республики по противодействию коррупции в Чеченской Республике на 2012-2013 годы» и постановления Правительства Чеченской... | | Сборник статей по применению аппарата полимаг-01 «Утверждаю» Чеченской Республики по противодействию коррупции в Чеченской Республике на 2012-2013 годы» и постановления Правительства Чеченской... |
| Россия: правительство закрывает вебсайт организации по профилактике вич Чеченской Республики по противодействию коррупции в Чеченской Республике на 2012-2013 годы» и постановления Правительства Чеченской... | | Распоряжение Федерации от 19. 05. 2009 n 691-р "Об утверждении Программы развития конкуренции в Российской Федерации и плана мероприятий по ее... |
| Отчет о деятельности избирательной комиссии республики бурятия за... Федерации», Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации», Закона Республики Бурятия «О выборах главы муниципального... | | Анализ состояния охраны прав детей в республике бурятия за 2012 год Административно-территориальное деление (число и наименование районов, муниципальных образований, городских округов). В республике... |
| Чувашской Республике Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации Слайд 2 «О принятых мерах и задачах внедрения в Чувашской Республике Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации» | | План мероприятий по противодействию коррупции в Министерстве культуры... Чеченской Республики по противодействию коррупции в Чеченской Республике на 2012-2013 годы» и постановления Правительства Чеченской... |
