А38 академический вестник №2 (16)
Скачать 5.13 Mb.
|
Л. Н. ДжекВЛИЯНИЕ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯНА ЛОКАЛЬНЫЕ РЫНКИ ТРУДА (на примере Тюменской области)Аннотация: в статье рассмотрен рынок труда Тюменской области, включая локальные рынки. Проведен анализ основных показателей локальных рынков труда: уровень безработицы, напряженность на контролируемом рынке труда и результативность выхода из безработицы. Предложено внедрение межмуниципального взаимодействия с целью эффективного функционирования локальных рынков труда в регионе.Annotation: This article describes the labor market of the Tyumen region, including local markets. The analysis of key indicators of local labor markets was conducted: unemployment rate, the tension at the controlled market and the impact of exit from unemployment. We propose the implementation of inter-municipal cooperation for the effective functioning of local labor markets in the region. Ключевые слова: межмуниципальное взаимодействие; безработица; рынки труда Key words: inter-municipal cooperation, unemployment, labor market. В мировой практике для решения многих возникающих на местах социально-эконо-мических проблем, для повышения эффективности использования совокупного потенциала все чаще возникают новые формы управления, базирующиеся на принципах взаимодействия, сотрудничества и кооперации. Право местных сообществ на сотрудничество зафиксировано в ст. 10 Европейской хартии местного самоуправления (ратифицирована в России Федеральным законом «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления» от 11.04.1998 № 55-ФЗ). Развитие механизмов межмуниципального взаимодействия стимулируется со стороны национальных органов власти многих стран, а также со стороны Европейского Союза. Подчеркивается, что сотрудничество между органами местного самоуправления, ставящее во главу угла местное экономическое развитие, может стать важным фактором выживания и конкурентоспособности территорий в нестабильных экономических условиях. Признано, что потребность в интеграции и кооперации возникает в тех случаях, когда муниципалитеты испытывают дефицит ресурсов для достижения намеченных целей, стремятся усилить собственные конкурентные преимущества. Особое значение межмуниципальное взаимодействие приобретает при регулировании локальных рынков труда, поскольку именно в сфере занятости населения сосредоточены наиболее болезненные для общества экономические и социальные проблемы. Безработица, низкий уровень доходов занятого населения, деградация трудового потенциала, снижение мотивации к труду и т.п. приводят, в конечном счете, к потере конкурентных преимуществ территории, усилению негативных тенденций территориального социально-экономического развития. В настоящее время в Тюменской области проводится активная политика по содействию занятости населения и снижение напряженности на рынках труда. Ситуация на рынке труда Тюменской области в 2010 г. формировалась в условиях положительной динамики большинства показателей социально-экономического развития. Индекс промышленного производства в 2010 г. составил 128,9% к уровню показателя соответствующего периода 2009 г., объем работ, выполненных собственными силами по виду деятельности «строительство» 106,7%, грузооборот автомобильного транспорта 121,2%. Денежные доходы населения увеличились по сравнению с 2009 г. на 2,6%, среднемесячная начисленная заработная плата одного работника номинальная составила 21563 рубля и увеличилась по сравнению с предыдущим годом на 10,3%, реальная заработная плата одного работника на 3,5%. Уменьшились масштабы неполной занятости работников, чему способствовала реализация мероприятий программы по содействию занятости населения и снижению напряженности на рынке труда. Так, численность работников списочного состава, работавших неполное рабочее время по инициативе работодателя, и численность работников, находившихся в простое по вине работодателя, в 2010 г. уменьшилась в 2,3 раза. По данным еженедельного мониторинга рынка труда с 1 октября 2008 г. по 29 декабря 2010 г. в 287 организациях области предполагалось увольнение 7509 работников, из них в 2010 г. – 3163 человека. С начала высвобождения уволено 6920 человек, из них в 2010 г. – 2574 человека, т.е. на 589 человек меньше запланированного. По оценке Тюменьстата на конец 2010 г. численность экономически активного населения в области составила 688,4 тыс. человек или 50,8% от общей численности населения, что на 5,2 тыс. человек или 0,8% выше, чем в начале года. Из численности экономически активного населения 643,3 тыс. человек (93,4%) заняты в экономике области, 45,1 тыс. человек (6,6%) в соответствии с методологией Международной Организации Труда (МОТ) классифицировались как безработные. В январе 2010 г. эти показатели соответственно составляли 629,3 тыс. человек (92,1%) и 53,9 тыс. человек (7,9%), т.е. в течение года наблюдался рост численности граждан, занятых экономической деятельностью и снижение общей численности безработных граждан (по МОТ). Ситуация на рынке труда в 2010 г. характеризовалась снижением численности зарегистрированных в органах службы занятости безработных граждан и напряженности на рынке рабочей силы (рис. 1).  Рис. 1. Динамика численности граждан, обратившихся за предоставлением государственных услуг за 2000-2010 гг. (чел.) Из рисунка 1 видно, что за 2010 год численность граждан, обратившихся за предоставлением государственных услуг, составила 94934 человека. Из них за содействием в поиске подходящей работы обратилось 50674 человека или 86,2% к соответствующему периоду 2009 г. Численность безработных граждан, снятых с регистрационного учета в течение 2010 г., составила 18684 человека или 79,0% от числа лиц, признанных безработными в отчетном периоде и состоящих на учете на начало года, что соответствует показателю предыдущего года. Из общей численности безработных граждан, снятых с регистрационного учета в 2010 г.:
Доля безработных граждан, нашедших работу при содействии службы занятости, увеличилась по сравнению с 2009 г. на 8,5%. В результате предпринимаемых органами службы занятости мер снизилась продолжительность безработицы с 5,2 месяцев в 2009 г. до 4,7 месяцев в 2010 г. Почти на 17% снизилась численность безработных граждан, состоящих на учете более года. Соответственно в 2010 г. снизилась численность лиц, признанных в установленном порядке безработными (рис. 2).  Рис. 2. Динамика численности граждан, признанных безработными за 2000-2010 гг. (чел.) Из рисунка 2 видно, что активная политика Департамента труда и занятости населения способствовала снижению численности зарегистрированных безработных граждан на конец 2010 г., что составило 4980 человек и снизилась в течение года на 954 человека или 16,1%. Банк вакансий по югу Тюменской области на сегодняшний день составляет более 12 тысяч единиц. Успешная реализация мероприятий в рамках переданных полномочий в области содействия занятости населения позволила достигнуть высоких показателей эффективности программы. Уровень безработицы по методологии МОТ в декабре года составил 6,6% от численности экономически активного населения при 7,9% в 2009 г. и плановом показателе в среднем за год 6%. Уровень регистрируемой безработицы в Тюменской области снизился за год с 0,9% до 0,7% (плановый показатель 0,7%, рис. 3).  Рис. 3. Динамика уровня регистрируемой безработицы 2000-2010 гг. (%) Как видно из рисунка 3 с 2005 г. уровень регистрируемой безработицы постепенно снижается: в 2006 г. на 0,37%; в 2007 г. − на 0,37%; в 2008 г. − на 0,33%; в 2009 г. − на 0,1% и в 2010 г. − на 0,2%. В среднем по России уровень регистрируемой безработицы в конце декабря 2010 г. составил 2,1%, по УФО − 1,9%. Так уровень регистрируемой безработицы на конец 2010 г. в Екатеринбурге составил 3,47%; в Челябинске 3,7%; в Кургане – 2,7%; в Ханты-Ман-сийском автономном округе, по данным правительства ХМАО 2,3%; Ямало-Ненецкий АО 1,28%. Таким образом, в Тюменской области проводится активная политика по снижению уровня регистрируемой безработицы, т.к. данный показатель самый низкий по УФО и составляет 0,7%. Коэффициент напряженности на рынке труда (показатель численности незанятых трудовой деятельностью граждан, зарегистрированных в службе занятости, в расчете на одну заявленную вакансию) на конец года составил 0,4 человека, что соответствует плановому значению (в 2009 году 0,8, рис. 4).  Рис. 4. Динамика напряженности на контролируемом рынке труда за 2000-2010 гг. (%) Анализ локальных рынков труда Тюменской области выявил, что наиболее высокий показатель коэффициента напряженности на контролируемом рынке труда (численность незанятых граждан в расчете на одну вакансию) отмечаются в Упоровском районе (12,73 чел./1 вак.), Тобольском (7,53 чел./1 вак.), Вагайском районе (3,92 чел./1 вак.) и других. Самые низкие показатели коэффициента напряженности отмечаются в Сладковском районе (0,4 чел./1 вак.), в г. Тюмени (0,5 чел./1 вак.), в Бердюжском районе (0,7 чел./1 вак.), в г. Ишиме (0,9 чел./1 вак.). Последним обобщающим показателем локальных рынков труда является результативность выхода из безработицы. Показатель результативности выхода из безработицы с 2007 г. постепенно увеличивался и в 2010 г. составил 70% при 66,6% в 2009 г., т.е. произошло увеличение на 3,4%. Динамика показателя результативности выхода из безработицы графически представлена ниже на рисунке 5.  Рис. 5. Динамика показателя результативности выхода из безработицы за 2002-2010 гг. (%) По результатам исследований локальных рынков труда Тюменской области было выявлено, что самый низкий показатель результативности выхода из безработицы в 2010 г. в Исетском районе (45%), Упоровском (54%), Сладковском (57%) и других районах. Наиболее высокий показатель результативности выхода из безработицы отмечаются в Викуловском районе (78%), Вагайском (84%) и самый высокий процент результативности выхода из безработицы − в Заводоуковском районе (86%). Таким образом, совместная деятельность органов местного самоуправления Тюменской области в экономической сфере должна способствовать координации социально-эко-номического развития муниципальных образований, развитию существующих межмуниципальных кооперационных и интеграционных связей, а также формированию новых направлений экономического взаимодействия, в том числе, и на локальных рынках труда. Объединение потенциала местных властей в решении насущных городских проблем, в том числе и проблемы на рынках труда, при хронической нехватке финансовых, административных и иных ресурсов может дать синергетический эффект и в конечном счете повысить качество среды обитания городского населения. Таким образом, эффективное развитие межмуниципального взаимодействия в различных его проявлениях даст дополнительный шанс многим муниципальным образованиям стабилизировать социально-экономическую ситуацию за счет объединения потенциалов соседствующих территорий, повысить конкурентоспособность территории, снизить зависимость от внешних экономических и социальных угроз. Преимуществами межмуниципального взаимодействия являются также возможность координации усилий и действий; расширение доступа к информационным, технологическим, трудовым, финансовым и прочим ресурсам. Исходя из этого, необходимо содействовать развитию межмуниципального сотрудничества в субъектах Российской Федерации, проводить работу по выявлению, обобщению и распространению лучших практик организации межмуниципального взаимодействия. Литература
|
Похожие:
 | А38 академический вестник №1(19) – серия «Право» Академический вестник №1(19) – серия «Право» [Текст]: научно-аналитический журнал (издаётся с 2007 г.). Тюмень: «Тюменская государственная... | | "Вестник иргту" это Вестник иргту" это: журнал, который включен в "Перечень вак"; разнообразие тематики, востребованная оперативная рубрика "Кафедра... |
| "Вестник иргту" это Вестник иргту" это: журнал, который включен в "Перечень вак"; разнообразие тематики, востребованная оперативная рубрика "Кафедра... | | Вестник дгту. Технические науки. №11, 2008 Вестник Дагестанского государственного технического университета. Технические науки. Выпуск №11 / Махачкала, 2008 г. –178 стр |
 | Закон российской федерации "об образовании" // Вестник образования.... В программу курса включены вопросы, позволяющие заложить прочный фундамент как для продолжения в 7-9 классах изучения математики... | | Правила оформления статей и тезисов для авторов в журнал и приложения... «вестник современной клинической медицины» issn 2071-0240 (Print), issn 2079-553X (On line) |
| Правила оформления статей и тезисов для авторов в журнал и приложения... «вестник современной клинической медицины» issn 2071-0240 (Print), issn 2079-553X (On line) | | Г. В. Белякова // Вестник Челябинского гос пед ун-та. 2006. № Ч. С. 121-128 (0,4 п л.) Белякова, Г. В. Словообразовательная категория суффиксальных локативных существительных в современном русском языке [Текст] / Г.... |
| Республики Карелия Библиотечный вестник Карелии Выпуск 22 (29) Библиотеки... Библиотечный вестник Карелии. Вып. 22 (29). Библиотеки Карелии в 2006 году / Нац б-ка Респ. Карелия; [отв ред и сост.: Лапичкова... | | Планработ ы Академический концерт учащихся 1-4-х классов по специализациям: «домра», «балалайка», «гитара», «баяна», «аккордеон» |
| Учебно-методический комплекс предназначен для студентов IV курса... Учебно-методический комплекс предназначен для студентов IV курса факультета естественных наук, направление подготовки 03. 01 «Биология... | | Автономная некоммерческая организация высшего профессионального образования... |
| Н. П. Овчинникова // Вестник гражданских инженеров. 2008. №2 (15). С. 5-10 Ч. 1 / Н. П. Овчинникова // Вестник гражданских инженеров. 2008. №2 (15). С. 5-10 | | Бюллетень Вестник Дальневосточного государственного технического университета |
| Утверждено «21» июня Наименование заказчика: Государственное автономное учреждение культуры «Саратовский государственный академический театр драмы имени... | | Заявка на участие1 Наименование заказчика: Государственное автономное учреждение культуры «Саратовский государственный академический театр драмы имени... |
