Н. И. Диденко, Д. Ф. Скрипнюк, К. Н. Киккас ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ РЕГИОНА В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ
Аннотация: в статье раскрыты принципиальные подходы к формированию внешнеэкономической стратегии региона в условиях глобализации, выделены стратегические ориентиры и приоритеты во внешнеэкономическом развитии России. Отражена особая роль инновационно-технологических факторов в развитии экономики России.
Annotation: The article reveals the main approaches to building foreign economic strategy of the region under globalization. It also outlines the guidelines and priorities of the Russian foreign economic development, the role of innovative technology factors thereof.
Ключевые слова: внешнеэкономическая стратегия региона; факторы инновационно-технологического развития; глобальная экономика.
Key words: foreign economic strategy, innovative technology factors, global economy.
Важнейшим процессом в мире, оказывающим значительное влияние на перспективы развития всего человечества является глобализация. Результатом процесса глобализации в экономической сфере является создание глобальной экономики. Глобальная экономика является многоуровневой, многоаспектной и весьма неоднородной системой, имеет свой набор свойств, которые базируются на открытости национальных экономик, экономической интеграции, конкуренции национальных экономик, транснационализации производства.
Стихийная интеграция отдельной страны с глобальной экономической системой не способствует экономическому развитию и является угрозой экономической безопасности страны и отдельных регионов.
Интеграция России в систему глобальной экономики носит преимущественно стихийный характер. В России сформировалась экономика заниженного валютного курса. Заниженный курс рубля смог обеспечить конкурентные преимущества товарам, естественные свойства которых удовлетворяют спрос на мировом рынке. Благодаря этому в России сформировался высокодоходный экспортно-сырьевой (добывающие отрасли промышленности) и малоэффективный внутренне-ориентированный сектор (обрабатывающая промышленность, сельское хозяйство, инфраструктурные отрасли, образование, здравоохранение).
В то же время конкурентоспособность национальной экономики и отдельных регионов должна достигаться за счет формирования конкурентных факторов макросреды: факторов производства, условий спроса, высокоразвитых технологических кластеров, конкурентных национальных рынков.
Согласно статистическим данным Россия богатела (ВВП на душу населения в 2001 г. равнялся 2100 долл. США по среднегодовому курсу, а в 2009 г. 8639 долл. США (по РРР 14196 долл. США) за счет притока нефтедолларов, а разрыв средних доходов между 10% богатого населения и 10% бедного населения не сократился (14 раз).
Неоптимальный характер сложившейся формы интеграции России в систему глобальной экономики выражается и в том, что экономика страны, во-первых, существенно зависит от колебаний роста мировой экономики и конъюнктуры мировых рынков продуктов первичного сектора экономики, а, во-вторых, имея достаточно высокие темпы прироста ВВП за счет развития экспортных секторов экономики и мощный приток нефтедолларов, в действительности становится менее конкурентоспособной на международной арене.
В этих условиях для региональной экономики безусловной необходимостью является формирование новой внешнеэкономической стратегии, нацеленной на эффективную интеграцию страны и регионов в систему мирового хозяйства в условиях процессов, протекающих в глобальной экономике и позволяющей в полной мере использовать преимущества внешнеэкономической деятельности для повышения конкурентоспособности и устойчивого развития регионов.
Внешнеэкономическая стратегия должна учитывать все внешние условия, связанные с глобализацией: отраслевую и технологическую структуру глобальной экономики, растущую интернационализацию международных производственно-сбытовых цепочек, углубление интеграционных процессов в глобальной экономике.
Цель внешнеэкономической стратегии России должна заключаться во встраивании экономики страны и регионов в глобальную экономику и процессы глобализации для всестороннего использования внешнеэкономических факторов в интересах успешного социально-экономического развития регионов.
На рисунке 1 изложены общие контуры механизма формирования внешнеэкономической стратегии, мониторинга ее реализации и внесения необходимых изменений, являющихся последствием происходящих событий, как в мировой экономике, так и выполнения инновационно-технологического развития, выполнения внешнеэкономической стратегии и стратегии социально-экономического развития регионов.
Механизм формирования и реализации внешнеэкономической стратегии включает в себя 17 блоков. Сплошные линии показывают последовательность этапов, а пунктирные линии – это контуры обратной связи. Механизм содержит динамический цикл, начиная от формулировки цели внешнеэкономической стратегии и, заканчивая реализацией решений, принятых в результате сравнения фактических показателей социально-экономического развития страны и регионов, а также показателей, которые должна обеспечить внешнеэкономическая стратегия.
Причин отклонения фактических показателей от планируемых может быть 8. Они следующие:
неверно сформулирована цель внешнеэкономической стратегии;
ошибки в выборе блоков внешнеэкономической стратегии;
ошибки или неточно разработанные варианты инновационно-технологической базы внешнеэкономической стратегии, зависящие от структуры ВРП, инновационно-техноло-гического потенциала страны, обеспеченности страны и регионов факторами экономического развития;
неверно выбрана база инновационно-технологического развития страны (регионов);
не действует или не эффективен механизм создания и воспроизводства технологических кластеров в стране (регионах);
разработка вариантов внешнеэкономической стратегии на базе инновационно-тех-нологического развития выполнена с ошибками;
не точно выбран вариант внешнеэкономической стратегии из множества вариантов, зависящих от направлений инновационно-технологического развития;
не эффективен механизм реализации внешнеэкономической стратегии.
Любые трудности взаимосвязи элементов механизма должны разрешаться в процессе циклической процедуры.
Идеи внешнеэкономической стратегии концентрируются в блоках стратегии, число которых равно числу компонент глобальной экономики. На рисунке 2 показаны в общем плане структурные блоки внешнеэкономической стратегии.
В зависимости от фирм, участвующих во внешнеэкономической деятельности, их отраслевой принадлежности и географической сферы деятельности можно в качестве примера выделить следующие блоки внешнеэкономической стратегии:
товарная и географическая диверсификация экспорта, создание форм и механизмов диверсификации;
создание в стране международных производственно-сбытовых цепочек с участием резидентов РФ, встраивание в международные цепочки производств;
создание структуры привлечения инвесторов в экономику страны (развитие отдельных этапов технологического цикла, развитие экономических зон);
создание эффективной структуры интеллектуальной деятельности (международный обмен интеллектом и результатами его труда, международный лицензионный обмен, повышение роли университетов);
развитие импортозамещающих производств (ввоз технологического оборудования, стимулирование развития импортозамещения);
создание системы уменьшения безработицы и использования иностранной рабочей силы.
Реализация названных выше блоков внешнеэкономической стратегии предполагает активное участие в международных и иных переговорах, заключение соглашений о партнерстве, участие в региональных интеграционных процессах. Двухсторонняя и региональная либерализация является в настоящее время эффективным инструментом повышения международной конкурентоспособности и получения преимуществ перед третьими странами.
Важным этапом формирования внешнеэкономической стратегии является выбор базы стратегии, которая должна вытекать из возможной стратегии развития экономики страны и отдельных регионов. Возможные стратегии развития экономики страны (региона), а, следовательно, и базы внешнеэкономической стратегии можно строить на основе преимущественного использования тех или иных факторов. Оценка перспективности эволюционно сложившейся ресурсно-экспортной стратегии страны (региона) свидетельствует о низком росте ВВП (ВРП) в будущем даже при самых благоприятных условиях [2]. Остается практически единственный вариант – на основе ресурсно-инновационной стратегии соединить ресурсы и новые технологии. При этом новые технологии в ресурсодобывающих и перерабатывающих отраслях способны выполнить роль мультипликатора. В дальнейшем ресурсно-инновацион-ная стратегия последовательно перейдет в инновационно-технологическую.
Варианты инновационно-технологической базы внешнеэкономической стратегии зависят от сложившейся структуры ВВП (ВРП), инновационно-технологического потенциала страны (региона), возможностей интеграции страны (региона) в международные цепочки глобальной экономики и обеспеченности страны (региона) факторами экономического развития.
Центральной проблемой должен стать переход к модели экономического роста, прежде всего, за счет диверсификации экономики и расширения инновационных источников роста. Международный опыт благополучных стран демонстрирует, что структура производства и экспорта изменяется в пользу наукоемкой продукции. В последние десятилетия в мировой экономике отмечается растущее значение сложных системных продуктов, увеличение доли наукоемких отраслей, формирование рынка наукоемких товаров и услуг.
Анализ структуры ВРП и сравнение инновационного развития отраслей и комплексов ВРП с перспективными направлениями инновационно-технологического развития мировой экономики, а также анализ соответствия инновационно-технологического потенциала страны (регионов) перспективным направлениям инновационно-технологического развития мировой экономики, позволит понять, в каких отраслях национальная экономика способна генерировать и внедрять новые технологии, а в каких она безнадежно отстала.
Логика изучения инновационно-технологического потенциала страны (региона) и его составляющих следующая:
выявить субъекты хозяйственной деятельности, заинтересованные в инновационно-технологическом развитии с ориентацией на внешнеэкономическую деятельность;
изучить характеристики инновационной деятельности, осуществляемой субъектами хозяйственной деятельности с ориентацией на внешнеэкономическую деятельность;
обобщить проблемы развертывания и развития инновационно-технологического потенциала с ориентацией на внешнеэкономическую деятельность;
разработать систему технологического взаимодействия и кооперации организаций при разработке инноваций – систему создания технологических кластеров с ориентацией на внешнеэкономическую деятельность.
Технологические кластеры, сочетающие достаточный научно-технический и производственно-технологический потенциалы, ориентированные на устойчивый внутренний и внешний рынки будут являться основой развития перспективных высокотехнологичных производств. Прогноз развития этих рынков будет служить базой для формирования требований к структуре технологических кластеров. Технологические кластеры имеют в своем составе бизнес-структуры, государственные структуры, в том числе банки, биржи, университеты, научно-исследовательские институты, предприятия. Организационной формой создаваемых технологических кластеров могут быть частно-государственные партнерства.
Исходя из анализа развития технологических кластеров и конъюнктуры мировых рынков, разрабатываются варианты внешнеэкономической стратегии, и с учетом ресурсов, необходимых для реализации вариантов, и эффективности варианта осуществляется выбор конкретного варианта.
В результате реализации внешнеэкономической стратегии на базе инновационно-тех-нологического развития в регионе должны быть мобилизованы финансовые, инновационные и интеллектуальные ресурсы для радикальной модернизации экономики региона. Внешнеэкономическая деятельность в этом случае окажет мультипликативный эффект на все отрасли, дающие вклад в валовой региональный продукт, и будет способствовать расширению масштабов инновационной деятельности в регионе, повышению конкурентоспособности экономики региона.
Необходимость перехода к развитию экономики на базе инновационно-техноло-гических факторов овладевает умами политиков и руководителей компаний и в России. Однако, темпы перехода недопустимо малы. Это объясняется системными и экономическими причинами.
К системным причинам1 мы относим следующие:
невостребованность нововведений и новых технологий бизнес-структурами;
отсутствие серьезной поддержки фундаментальных исследований со стороны государства;
снижение потенциала науки (университетской и академической);
неготовность бизнес-структур поддерживать прикладные исследования;
отсутствие устойчивых партнерских отношений между государством, наукой и бизнесом.
К экономическим причинам относится влияние макроэкономической структуры, в условиях которой осуществляется инновационная деятельность [1]. Они следующие:
отсутствие достаточного объема инвестиций в сферу инновационной деятельности;
высокие ставки процента в стране;
высокий уровень инфляции в стране;
заниженная роль рубля в системе и обесцененный рубль.
Одним из важнейших факторов успешного развития инновационной деятельности в стране является инвестирование этой деятельности. Недостаток инвестиций сдерживает развитие инновационной деятельности, способной повлиять на устойчивые темпы прироста производства экспортоориентированной и импортозамещающей машинотехнической продукции.
Прямые иностранные инвестиции являются так же факторами, влияющими на инновационную деятельность. Они оказывают различное влияние на развитые и развивающиеся страны. В развитых странах они являются дополнительным стимулом развития инновационной экономики. На инновационную сферу развивающихся стран их влияние зависит от наличия конкуренции в принимающей стороне со стороны местных компаний. При наличии конкурентной среды прямые иностранные инвестиции приносят инновации, повышают производительность труда, модернизируют производственный процесс. При отсутствии конкуренции со стороны местных фирм прямые иностранные инвестиции занимают монопольное положение, оказывая отрицательное воздействие на экономику принимающей стороны.
Расчет принимающей стороны развить инновационную сферу за счет иностранных инвестиций влечет за собой ряд проблем. Основная из них состоит в том, что иностранные инвесторы руководствуются собственными интересами, которые могут не совпадать с целями внешнеэкономической стратегии, которую принимающая сторона хотела бы развивать на инновационно-технологической базе.
Ставка процента существенно влияет на инновационную деятельность, реализация инновационных проектов существенно облегчается при снижении банковской ставки процента. Низкая банковская ставка делает капитал доступным, инвестирование менее рискованным, а эффективность проектов более высокой. Однако в России развитие инновационной среды осложняется наличием высокой банковской ставки. Ставка рефинансирования ЦБ России, показывающая стоимость денег в стране, существенно выше уровня рентабельности многих инновационных проектов в реальном секторе экономики. Кризис в банковской системе 2008, 2009 гг. существенно снизил уровень аккумуляции сбережений, ограничив возможность получения кредитных ресурсов в инновационную сферу практически полностью.
Влияние инфляции на инновационные процессы характеризуется следующим образом. Рост введения нововведений в производство наблюдается, если темпы прироста результативности инновационных проектов выше темпов прироста инфляции. Инновационная деятельность снижается, когда рост инфляции опережает рост результативности инновационной деятельности. Стабильная высокая инфляция в стране делает инновационную деятельность маловероятной, так как деятельность фирмы при обычной рентабельности не способна дать денежные средства для инновационных проектов. При высокой инфляции так же затруднительно получить кредитные ресурсы для инновационной деятельности и со стороны, так как вложения в инновационную сферу высокорискованные и долгосрочные, а инвесторы ищут такие объекты инвестирования, которые дают быструю отдачу.
Влияние обменного курса рубля на инновационную деятельность неоднозначно. В общем плане подорожание рубля (укрепление рубля) по отношению к валютам основных торговых партнеров России является положительным явлением, демонстрирующим укрепление экономической конъюнктуры. Но при подорожании рубля товары экспортеров становятся менее конкурентоспособными, так как их цена, выраженная в иностранной валюте, увеличивается. Цена на импортируемые товары, выраженные в рублях, уменьшается, что позволяет импортировать технологическое оборудование, высокоточные приборы для исследований, недоступные при относительно дешевом рубле. В общем плане высокий обменный курс национальной валюты заставляет предприятия внедрять инновации и способствует перетоку капитала из сырьевых экспортируемых отраслей во внутренне-ориен-тированные отрасли.
Подводя итоги, можно еще раз подчеркнуть, что для стабильного развития страны (регионов) необходимо формировать внешнеэкономическую стратегию, учитывающую все внешние и внутренние факторы, связанные с глобализацией. При этом государству и бизнесу важно сконцентрировать усилия на активизации процессов модернизации и диверсификации экономики на инновационно-технологической основе.
Средствами для решения такой задачи является разрушение монополизма в экономике, создание национальной инновационной системы, существенное увеличение финансирования фундаментальной и прикладной науки, совершенствование системы высшего образования, снижение темпов инфляции, укрепление курса рубля до уровня, способствующего развитию инновационных производств и отраслей.
Если эти задачи не будут решены, на территории России в ближайшей перспективе будут сконцентрированы в основном производственно-технологические операции ТНК с низким объемом добавленной стоимости или обременительные для экологии, российские предприятия будут производить низкотехнологическую и среднетехнологическую продукцию, подавляющая часть высокотехнологической продукции будет импортироваться.
Литература
Бакланов А.О., Диденко Н.И. Роль инноваций в мировых процессах экономического роста и развития. СПб. Изд-во Политехн. ун-та, 2007. – 414 с.
Проблемы и перспективы технологического обновления российской экономики / Отв. ред. В.В. Ивантер, Н.И. Комков. – М.: МАКС Пресс, 2007. – 740 с.
|
