О. В. Гонова РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ ИВАНОВСКОГО РЕГИОНА И НАПРАВЛЕНИЯ ЕЕ РАЗВИТИЯ В ПРОЦЕССЕ РЕФОРМИРОВАНИЯ
Аннотация: статья посвящена исследованию тенденций посткризисной реструктуризации экономики Ивановского региона. Изучены вопросы межотраслевых взаимоотношений, с учетом их производственно-экономического развития; демографические процессы в регионе; инвестиционная привлекательность области. Предложена аналитическая модель перспективного развития Ивановского региона, включающая аспекты оценки внешних и внутренних угроз, реализацию региональных конкурентных преимуществ.
Annotation: The article is devoted to studying the tendencies in post-crisis economic reconstruction of Ivanovo region. It analyzes the issues of inter-branch relations under their production and economic development, demographic processes, investment policy. It suggests a perspective development model, estimation criteria for internal and external threats, ways to realize regional competitive advantages.
Ключевые слова: валовой региональный продукт, демография, промышленный рост, сельское хозяйство, регион, устойчивое развитие, экономическая реформа.
Key words: regional produce, demography, industrial growth, agriculture, region, steady development, economic reform.
Переход от административного управления к рыночным методам регулирования хозяйственной деятельности вызвал трансформацию всей хозяйственной системы и сильное расслоение регионов. В условиях нестабильного социально-экономического положения страны встала задача оценки устойчивости динамики развития на региональном уровне.
Ивановская область входит в состав Центрального федерального округа, который является ведущим промышленно развитым регионом страны и обладает сильно развитой транспортной сетью. По состоянию на 1.01.2008 г. территория Ивановской области составляет 21437 км2. Численность населения – 1079 тыс. человек, плотность населения – 50,7 человека на 1 км2, удельный вес городского населения в общей численности составляет 80,6%. Ивановская область граничит с Владимирской, Костромской, Нижегородской, Ярославской областями. В ее состав входит: 21 район, 17 городов, в том числе 6 городов областного подчинения. Административный центр Ивановской области – город Иваново с населением 406465 человек [3].
За девяностые годы двадцатого века в целом по России и в Ивановской области в частности вследствие разгосударствления экономики произошли существенные изменения, отразившиеся на внутренней и внешней среде предприятий. В результате экономических реформ предприятия получили свободные цены, право выбора поставщиков сырья и покупателей готовой продукции, перспективу выхода на международные рынки. Обратной стороной этого процесса явилось ужесточение конкуренции, которое усугубилось как приходом на российский рынок зарубежных производителей, так и разрывом привычных экономических связей между предприятиями. Отпущенные цены, свобода выбора поставщика и покупателя на фоне низкой конкурентоспособности отечественной продукции, появление массы неэффективных собственников (а также криминальных и теневых «бизнесменов») и неквалифицированного менеджмента привели к экономическому кризису.
Ивановская область относится к регионам с моноиндустриальной структурой, основанной на текстильном производстве. Концентрируя в себе негативные последствия организации хозяйства, осуществлявшейся в советский период, – высокий уровень безработицы и низкий уровень прожиточного минимума, отстающие от соседних областей индекс промышленного производства и стоимость минимального набора продуктов питания, Ивановская область вошла в группу так называемых малообеспеченных (дотационных) регионов Центрального Федерального округа, где на одного человека в среднем приходится 2 прожиточных минимума.
Экономика Ивановской области в течение полутора веков складывалась как моноиндустриальная, ориентированная преимущественно на производство хлопчатобумажных тканей. К концу 80-х годов XX века текстильная промышленность выпускала до 70% товарной продукции области, аккумулируя половину ее основных фондов и численности производственного персонала. В 90-е годы промышленное производство Ивановской области, как и страны в целом, переживало крупнейший спад. Экономический кризис первого десятилетия XXI века, охвативший мировое пространство и Российскую Федерацию, наиболее плачевно отразился на экономике нашей области. Об этом свидетельствуют макроэкономические показатели удельного веса региона в общероссийских значениях.
Структура валового регионального продукта, по основным видам деятельности, свидетельствует о том, что в Ивановской области преобладает обрабатывающая промышленность (20,1%) и торговля (15%). Слабо развиты такие производства, как: добыча полезных ископаемых, гостиничный и ресторанный бизнес, предоставление социальных услуг. В объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по добыче полезных ископаемых область занимает 66 место в России (в федеральном округе – 13 место), по обрабатывающим производствам – 56 (17 место), по производству и распределению электроэнергии, газа и воды – 46 (12 место).
С 2002 года в экономике Ивановского региона наблюдается резкий прилив инвестиций в основной капитал, что положительно повлияло на ее развитие. К 2005 году показатель вырос с 3175 млн. руб. (уровень 2002 г.) до 11183 млн. руб. В результате данных вложений произошел рост промышленности и инфраструктуры области.
Характеристика промышленного роста региона представляет собой характеристику условий конкуренции на рынке. Анализ динамики изменения промышленного производства позволяет определить, какие отрасли представляют наибольший интерес с точки зрения инвестора, рынки какой продукции наиболее перспективны, в каких отраслях существует неудовлетворенный спрос, а также возможности для развития смежных отраслей и перспективы развития региона в целом.
Лидером промышленного производства в области продолжает оставаться легкая промышленность, хотя ее роль за последние годы сильно снизилась: доля этой отрасли в общем объеме промышленного производства продолжает оставаться на уровне 35%. На втором месте, если не принимать во внимание электроэнергетику, находится машиностроение и металлообработка, доля данной отрасли возросла до объемов сверх дореформенного периода. Процент пищевой промышленности, на протяжении изучаемого периода в структуре производства области, колеблется. Наибольшее значение было достигнуто в 1999 году – 14,5%, а наименьшее – в 2001 году (10,4%). Во многом такая нестабильность объясняется зависимостью данной отрасли от сельского хозяйства – поставщика продовольственной продукции.
Заметна тенденция роста лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности – с 2,5% в 1996 году показатель вырос до 4,8% в 2005 г. Это произошло благодаря «вливанию» иностранных инвестиций в данную отрасль, что в свою очередь привело к росту промышленного производства стройматериалов.
В химической промышленности, начиная с 2000 года, намечена тенденция спада производства, доля отрасли снизилась до 3,2% в 2005 г. [1].
Следует отметить, что наибольший удельный вес в структуре легкой промышленности занимает текстильная промышленность – как основная отрасль, источник дохода бюджета региона. Несмотря на то, что отрасль последние десятилетия была в упадке, в настоящее время руководством Ивановской области осуществляется работа по восстановлению промышленных оборотов текстильной промышленности, через создание регионального текстильного кластера. Динамика производства основных видов продукции Ивановской области за период 1990-2007 г.г. отражена в таблице 1.
Таблица 1
Производство основных видов промышленной продукции Ивановской области
Наименование
показателя
|
ед.
измер.
|
1990
год
|
1995
год
|
1998
год
|
1999
год
|
2000
год
|
2001
год
|
2002
год
|
2003
год
|
2004
год
|
2005
год
|
2006
год
|
2007
год
|
2007/
1990,
%
|
Электроэнергия
|
млрд. кВт-ч
|
2,7
|
1,8
|
1,7
|
1,3
|
1,4
|
1,2
|
1,3
|
1,3
|
1,7
|
1,8
|
1,9
|
2,1
|
77,8
|
Экскаваторы
|
шт.
|
897
|
64
|
50
|
83
|
168
|
273
|
155
|
131
|
151
|
138
|
232
|
129
|
14,9
|
Автокраны
|
шт.
|
5118
|
2426
|
495
|
384
|
812
|
1166
|
1263
|
1199
|
1572
|
1826
|
1971
|
1897
|
37,0
|
Чесальные машины
|
шт.
|
869
|
181
|
6
|
2
|
4
|
15
|
10
|
10
|
-
|
2
|
-
|
-
|
-
|
Мясо
|
тыс. т
|
48,8
|
13,4
|
7,7
|
8,0
|
7,1
|
8,9
|
8,5
|
8,9
|
9,5
|
9,0
|
9,1
|
9,6
|
19,7
|
Цельномолочная продукция
|
тыс. т
|
174
|
37,5
|
15,9
|
27,1
|
26,3
|
30,7
|
38,4
|
38,7
|
44,0
|
42,3
|
48,3
|
50,6
|
29,1
|
Хлебобулочные изделия
|
тыс. т
|
227
|
125
|
88,7
|
99,6
|
93,2
|
90,3
|
91,4
|
90,1
|
75,9
|
79,7
|
72,0
|
70,4
|
31,0
|
Ликероводочные изделия
|
млн. дал
|
1,5
|
1,2
|
0,3
|
0,6
|
0,5
|
0,6
|
0,7
|
0,7
|
0,6
|
0,4
|
0,4
|
0,2
|
13,3
|
Однако возвращение к дореформенным объемам производства в области происходит медленнее, чем в целом по стране. Необходимо также констатировать, что за период проведения экономических реформ существенно пострадало сельское хозяйство Ивановского региона.
В настоящее время в сельском хозяйстве развиты отрасли: мясомолочное животноводство, свиноводство, птицеводство. Выращиваются лен-долгунец, картофель, овощи, кормовые культуры. Годовые объемы производства важнейших видов продукции сельского хозяйства Ивановской области в 1990-2007 гг. приведены в таблице 2.
Таблица 2
Производство основных видов продукции сельского хозяйства Ивановской области
Вид продук-ции
|
1990
год
|
1995
год
|
1998
год
|
1999
год
|
2000
год
|
2001
год
|
2002
год
|
2003
год
|
2004
год
|
2005
год
|
2006
год
|
2007
год
|
2007/1990,
%
|
Зерно,
тыс. т.
|
427,4
|
265,4
|
132,6
|
54,5
|
169,0
|
165,4
|
115,9
|
99,6
|
102,7
|
92,9
|
80,5
|
111,1
|
26,0
|
Картофель,
тыс. т
|
254,1
|
343,1
|
163,6
|
235,4
|
335,6
|
157,3
|
163,9
|
254,2
|
210,6
|
213,1
|
278,9
|
315,6
|
124,2
|
Овощи, тыс. т
|
80,7
|
92,3
|
53,7
|
94,8
|
95,4
|
72,4
|
82,5
|
105,1
|
103,9
|
106,1
|
123,1
|
119,4
|
148,0
|
Мясо,
тыс. т
|
79,2
|
39,7
|
28,6
|
26,7
|
26,4
|
25,7
|
25,8
|
25,2
|
22,7
|
20,7
|
20,8
|
22,5
|
28,4
|
Молоко, тыс. т
|
426,0
|
325,6
|
257,3
|
234,8
|
234,1
|
238,0
|
228,6
|
209,8
|
195,8
|
183,3
|
190,3
|
304,6
|
71,5
|
Яйцо, млн. шт.
|
438,0
|
293,2
|
219,0
|
227,9
|
289,3
|
250,9
|
264,5
|
234,4
|
256,2
|
293,1
|
310,0
|
304,6
|
69,5
|
По данным таблицы 2 можно отметить, что наиболее существенно сократилось за изучаемый период производство зерна (на 74%), молока (на 28,5%) и мяса (на 71,6%), увеличилось производство овощей (темп роста составил 148,0%) и картофеля (темп роста 124,2%). Таким образом, производство продукции растениеводства преобладает над производством продукции животноводства, что характерно как для крестьянских хозяйств, хозяйств населения, так и в целом для хозяйств всех категорий Ивановской области.
Несмотря на достаточно устойчивую тенденцию роста выпуска продукции данной отрасли на душу населения, на протяжении исследуемого периода (табл. 3), необходимо констатировать, что отмеченная динамика связана с неблагоприятно протекающими в стране инфляционными и демографическими процессами.
Таблица 3
Объем производства продукции сельского хозяйства
(в фактически действующих ценах)
Наименование показателя
|
1995
год
|
1998
год
|
1999
год
|
2000
год
|
2001
год
|
2002
год
|
2003
год
|
2004
год
|
2005
год
|
2006
год
|
2007
год
|
2007/
2006,
%
|
Продукция сельского хозяйства, млн. руб.
|
1374,2
|
1725,4
|
3766,1
|
4420,9
|
4909,9
|
5179,9
|
6176,0
|
6579,2
|
6978,4
|
7886,4
|
10330,0
|
131,.0
|
Продукция сельского хозяйства на душу населения, тыс. руб.
|
1084,6
|
1394,6
|
3073,4
|
3648,2
|
3734,9
|
4814,4
|
5500,9
|
5944,0
|
6259,2
|
7170,1
|
9205,6
|
128,4
|
Позитивные изменения в экономической сфере не привели к адекватным изменениям в социальной среде, опережающий рост потребительских цен, гарантирующих расширенное воспроизводство производительных сил, не позволил существенно повысить жизненный уровень населения. Размер начисленной зарплаты в Ивановской области отстает от среднероссийских показателей. Низкий жизненный уровень населения находит своё отражение в структуре потребительских расходов домашних хозяйств, который имеет характерную для бедных регионов картину с сильным смещением в сторону покупки продуктов питания.
Ивановский регион относится к группе регионов, доля которых в общей численности населения России постоянно уменьшается. Ежегодное абсолютное сокращение численности населения области (примерно на один процент) привело к тому, что на конец 2007 года численность населения снизилась по отношению к уровню 1990 г. на 16,5 % (табл. 4) [2].
Таблица 4
Основные демографические показатели, тыс. человек
Наименование показателя
|
1990
год
|
1995
год
|
1998
год
|
1999
год
|
2000
год
|
2001
год
|
2002
год
|
2003
год
|
2004
год
|
2005
год
|
2006
год
|
2007
год
|
2007/1990,
%
|
Численность наличного населения на конец го-да, тыс. чел.
|
1292,7
|
1248,8
|
1232,3
|
1218,5
|
1179,0
|
1161,9
|
1144,5
|
1129,8
|
1114,9
|
1099,9
|
1087,9
|
1079,6
|
83,5
|
Естественный прирост (убыль), тыс. чел.
|
-2,4
|
-11,2
|
-13,0
|
-13,8
|
-13,6
|
-12,9
|
-13,7
|
-13,3
|
-12,6
|
-13,3
|
-11,0
|
-9,0
|
375,0
|
В общероссийских показателях Ивановская область выделяется, прежде всего, стабильной динамикой убыли населения. Основная причина подобной ситуации кроется в режиме воспроизводства. При ухудшении социально-экономических условий неизбежно начинается естественная убыль населения, которая ускоряется общим снижением средней продолжительности жизни. Это произошло в большинстве российских регионов, включая Ивановскую область. При этом низкая привлекательность ее для мигрантов не позволяет компенсировать естественную убыль населения миграционным потоком. Причем, если в начале последнего десятилетия миграция шла в основном в сельскую местность, то теперь практически весь миграционный прирост населения приходится на города.
Можно также отметить, что рост денежных доходов существенно отстает от темпов роста промышленности, что объясняется преобладанием в отраслевой структуре области отраслей с традиционно низким уровнем заработной платы, дотационность регионального бюджета в настоящее время составляет порядка 50%. В социальной сфере (здравоохранение, образование, культура) в 2007 году работало 30% всех занятых, а там, как известно, самая низкая заработная плата, централизованно регулируемая бюджетным финансированием.
Начиная с 2002 года, количество официально зарегистрированных безработных в Ивановской области начинает монотонно расти (табл. 5). Также приходится констатировать факт значительной доли населения области с доходами ниже прожиточного уровня (табл. 6).
Таблица 5
Численность официально зарегистрированных безработных в Ивановской области,
тыс. чел.
Наименование показателя
|
1995
год
|
1998
год
|
1999
год
|
2000
год
|
2001
год
|
2002
год
|
2003
год
|
2004
год
|
2005
год
|
2006
год
|
2007
год
|
2007/
2006, %
|
Количество официально зарегистрированных безработных
|
76,0
|
24,9
|
16,2
|
8,6
|
8,0
|
10,5
|
10,8
|
13,7
|
12,7
|
11,7
|
11,9
|
101,7
|
Таблица 6
Удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума, %
Наименование
территории
|
1995
год
|
1998
год
|
1999
год
|
2000
год
|
2001
год
|
2002
год
|
2003
год
|
2004
год
|
2005
год
|
2006
год
|
2007
год
|
Ивановская область
|
33,3
|
30,6
|
64,1
|
68,4
|
68,2
|
60,8
|
53,3
|
47,6
|
41,3
|
34,6
|
31,9
|
Российская Федерация
|
24,8
|
24,6
|
28,7
|
29,0
|
27,5
|
24,6
|
20,3
|
17,6
|
17,7
|
15,2
|
13,4
|
По отдельным показателям падение жизненного уровня населения региона значительно превышает средние показатели по России. Если в 1998 году доля населения Ивановской области с доходами ниже прожиточного минимума превышала аналогичный показатель в среднем по России в 1,2 раза, то в 2007 году это превышение составило 2,3 раза.
Таким образом, на фоне увеличения объемов производства в ведущих отраслях экономики региона, положение в социальной сфере по-прежнему остается неблагополучным. Очевидно, что функционирование региональной экономики на данном этапе не может осуществляться только на основе рыночного саморегулирования, Ивановский регион нуждается в постоянном мониторинге его развития.
Развитие – один из компонентов экономической безопасности. Если экономика не развивается, то резко сокращается возможность ее выживания, а также сопротивляемость и способность к адаптации к внешним и внутренним угрозам. Итоги анализа слабых и сильных сторон Ивановского региона, позволяют нам наметить вектор его дальнейшего развития (табл. 7).
Таким образом, существует объективная необходимость не восстанавливать дореформенную структуру промышленности Ивановской области, а контролировать и регулировать стихийно проходящую структурную перестройку экономики, которая сопровождается межотраслевой миграцией факторов производства. В условиях рыночных отношений проблема управления межотраслевой миграцией производственных ресурсов должна быть решена с учетом тенденций рыночного спроса на продукцию отраслей, демографических процессов в регионе, его инвестиционной привлекательности в целом и отдельных отраслей в частности.
Таблица 7
Аналитическая модель перспективного развития Ивановского региона
СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ
|
СЛАБЫЕ СТОРОНЫ
|
Экономическое развитие
Интенсивный рост промышленного производства, рост доходов бюджета свидетельствуют о росте экономической активности, способствуют росту расходов бюджета и поддержке внутреннего спроса региона.
Технологическое развитие
Отраслевая специализация региона
Природные условия, благоприятные для развития растениеводства (кормопроизводства) и отрасли молочного скотоводства.
Приоритетное развитие пищевой промышленности, с целью обеспечения продовольственной безопасности региона.
|
Экономическое развитие
Низкий объем промышленного производства;
Самый высокий инвестиционный риск среди регионов ЦФО и низкий инвестиционный потенциал делает регион непривлекательным для инвесторов;
Высокий темп инфляции способствует снижению платежеспособного спроса населения.
Технологическое развитие
Отраслевая специализация региона
Низкое технологическое развитие сельскохозяйственной отрасли делает доходы населения, занятого в сельском хозяйстве низкими, что снижает платежеспособный спрос на территории региона.
Специализация региона на проблемной отрасли (легкая промышленность)
|
ВОЗМОЖНОСТИ РЕГИОНА
|
УГРОЗЫ ДЛЯ РЕГИОНА
|
Преимущества региона
Специализация региона на легкой промышленности;
Природные условия, благоприятные для
|
Специализация региона на одном виде промышленности делает его экономику подверженной риску масштабного экономического спада, связанного со стагнацией в этой отрасли.
|
развития льноводства.
Реализация конкурентных преимуществ
Развитие легкой промышленности возможно только в случае масштабной модернизации существующих производств и смены менеджмента предприятий. Для этого необходимы усилия местной власти по созданию благоприятных условий инвестиций в текстильную отрасль.
Перспективным для региона является наличие природно-климатических условий, благоприятных для выращивания льна, который является сырьем для текстильной промышленности.
Для улучшения экономической ситуации необходимо развитие транспортной инфраструктуры и приватизация государственных предприятий.
• Необходимы усилия местной власти по улучшению инвестиционного климата, разработке программ развития региона, престижа области как внутри России, так и за ее пределами.
|
Риск снижения платежеспособного спроса в результате роста уровня безработицы, связанного как со снижением спроса на продукцию отраслей экономики региона, так и со снижением уровня образования населения.
Риск еще большего снижения платежеспособного спроса в результате увеличения задолженности по заработной плате на предприятиях региона.
Риск усиления темпа инфляции, вызванный как интенсивным ростом цен производителей, так и дисбалансом спроса и предложения на конкретном рынке. Усиление темпа инфляции снижает покупательную способность населения, и соответственно, величину внутреннего платежеспособного спроса.
Риск еще большего снижения инвестиционной привлекательности в результате роста инвестиционного риска региона. Рост инвестиционного риска возможен за счет роста как политических рисков, так и социальных рисков.
6. Риск еще большего снижения инвестиционной привлекательности в результате снижения инвестиционного потенциала региона.
|
Литература
Гонова О.В Оценка устойчивости экономического развития региона// Региональная экономика: теория и практика, – № 3 (138). М.: Финансы и кредит, 2010. – 23-26 с.
Отраслевая реструктуризация региональной экономики на этапе посткризисного развития: Научное издание / Под ред. А.Н. Ильченко и А.Н. Петрова; ГОУ ВПО Ивановский химико-технологический университет. Иваново, 2007. – 8-24 с.
Экономика Ивановской области: состояние, проблемы, развитие / Ред. колл. В.И. Тихонов и др. Иваново: Изд-во «Иваново-Вознесенск», 2002. – 56 с.
|
