Методические указания для подготовки к практическим занятиям (семинарам) и самостоятельной работе Для студентов специальности
Скачать 499.68 Kb.
|
Форма контроля: семинар, обсуждение контрольных вопросов, контрольная работа, обсуждение докладов / рефератов. 6. ПРОСТРАНСТВЕННОЕ РАЗМЕЩЕНИЕ ОБЪЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА Современный крупный город – это сложная социально-экономическая и хозяйственная система, обладающая значительными ресурсами, среди которых – земля. В составе города выделяются несколько категорий земель, использование которых регулируется не только Земельным и Градостроительными кодексами, но и иными федеральными законами – водным, лесным, а также другими нормативно-правовыми актами как федерального, так и местного значения. Основные функциональные группы земельных участков, составляющие территорию города, включают в себя следующие зоны: жилой и общественной застройки; общего пользования; промышленной, коммерческой и коммунально-складской застройки; инженерных коммуникаций; заповедного; рекреационного назначения и многие другие. Земельный фонд города является основным ресурсом его развития. Рациональное использование земельных ресурсов невозможно без функционирования регулируемого земельного рынка. Земельный рынок – это часть системы земельных отношений, регуляторами которой являются: право собственности, аренда, продажа, налог на землю. Землепользование – одна из функций права собственности на землю наравне с землевладение и распоряжением. Такие права могут быть сосредоточены у одного собственника или разделены между различными субъектами. Землепользование представляет собой форму распоряжения землей с целью извлечения из земли полезных свойств или дохода путем: свободного хозяйствования, защиты земель от процессов разрушения и загрязнения, использование имеющихся на участке полезных ископаемых. Регистрация землепользователя в Российской Федерации осуществляется записью о правах юридических и физических лиц в Государственном земельном кадастре и Поземельной книге. Перед обществом стоит задача организовать использование земли так, чтобы прекратить ее деградацию и добиться повышения эффективности использования. Это возможно лишь за счет организации землепользования, имеющего рациональные пространственные условия. На рациональное землепользование оказывают влияние следующие факторы пространственных условий: транспортный, инвестиционный, компенсационный, социально-бытовой, экологический. Пространственные условия землепользования формируются в системе территориального планирования, под которыми понимаются: - сам процесс прогнозирования, планирования и территориального обоснования размещения элементов; - система материалов и документов, определяющих действия по экономическому, социальному, хозяйственному, экологическому, территориальному развитию, направленному на достижение максимально эффективности и обеспечение нормального функционирования жизнедеятельности населения; - система мероприятий по осуществлению процесса планирования. Земля нужна не только для жилищного строительства, размещения транспортных коммуникаций, зон отдыха и т.д., но и для осуществления производственной деятельности. Поэтому необходимым и выгодным является формирование такого землепользования, которое при минимальных вложениях средств в строительство и обустройство территории имело бы рациональные пространственные условия, обеспечивающие эффективное использование земельных ресурсов при минимальном экологическом ущербе. Исходя из этого, под пространственными условиями землепользования понимается целый ряд существенных факторов, характеризующих само землепользование, определяющих его производственные условия и влияющих на результаты его деятельности. Анализ различных условий землепользования дает возможность классифицировать пространственные условия по направлениям: 1) местоположение; 2) размеры; 3) внутренняя организация территории; 4) обустроенность территории. В зависимости от масштаба и финансовых возможностей города при разработке стратегии экономического развития могут быть выдвинуты различные критерии экологической политики (в том числе землепользования), которые будут определять функциональные задачи экономического механизма. Город может ориентироваться на экономический оптимум загрязнения, когда выгоды от производства буду значительно выше затрат на природоохранные мероприятия, и может ориентироваться на минимизацию загрязнения, которую позволяют достигать современные технологии, или развивать безотходное производство. Стратегии минимизации экологического риска должны придерживаться те города, которые имеют химические комбинаты. Стратегии минимизации воздействия на окружающую среду могут придерживаться города, имеющие прочную финансовую базу, особенно если в их доходах большую долю составляют поступления от туризма. В настоящее время более 70 % населения Российской Федерации проживает в городах, на территории которых сосредоточены и тесно переплетены острые экологические, экономические и социально-политические проблемы, требующие активного решения совместными усилиями населения, административных структур, коммерческих и общественных организаций. Правильное использование принципов дифференциации и оценки стоимости земли в управлении землепользованием в городе имеет важное значение, так как от того, как будут выполнены оценка и дифференциация земельных участков, зависит ставка налога за использование землей, продажная и начальная аукционная цена. Дифференциация земельных участков должна проводиться на основании российских и международных стандартов оценки и с учетом рыночной стоимости. Контрольные вопросы для подготовки к практическому занятию (семинару) №6:
Темы докладов и рефератов:
Контрольная работа. Охарактеризовать функциональные группы земельных участков города Владикавказа. Самостоятельная работа:
Форма контроля: семинар, обсуждение контрольных вопросов, контрольная работа, обсуждение докладов / рефератов. 7. РЫНКИ ГОРОДСКОЙ ЗЕМЛИ, ЖИЛЬЯ И ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПОМЕЩЕНИЙ Земельный участок не является товаром конечного потребления. Экономическая ценность участка зависит от потребительской стоимости городских объектов, которые могут быть построены. Продажная цена жилых зданий, офисных помещений, производственных корпусов определяет привлекательность участка земли для его потенциального покупателя-застройщика. Подчиненность рынка земли рынкам городской недвижимости является общепризнанным положением в экономике города. При этом, как правило, жилые здания, построенные без содействия органов власти, располагаются в престижных кварталах центра города и в престижных пригородных зонах. Муниципальный фонд жилья – в периферийной части мегаполиса. Жилье для среднего класса, построенное в рамках муниципальных программ освоения территории, - в срединных зонах. Рынок жилья имеет определяющее значение в экономике города; с ним связаны основные функции местного самоуправления, например, доходы местного бюджета, благоустройство территории, обеспечение коммунальными услугами население, безопасность, защита от стихийных бедствий и т.д. Социальный статус человека в значительной степени определяется тем, в каком доме и в каком районе он проживает. Основу механизма регулирования рынка жилья составляют государственные и местные программы: 1. Политика стимулирования предложения. Включает в себя строительство государственного и субсидирование частного жилья. Участие государства при этом может осуществляться четырьмя способами: капитальные субсидии, субсидии расходов по эксплуатации жилья, субсидии на ремонт, субсидирование частного жилья. 2. Политика стимулирования спроса. Осуществляется с целью предоставления бедным семьям права свободного выбора жилища. Получаемые купоны могут быть использованы как нового, так и старого жилья (квартирные сертификаты и жилищные ваучеры). 3. Административное ограничение квартирной платы. Выделяют три основных типа программ: 1) жилищная помощь (включает различные меры по улучшению жилищных условий и снижения стоимости жилья для бедных); 2) жилищная поддержка (предполагает поддержку усилий местной администрации по улучшению качества жилья и оживлению заброшенных микрорайонов); 3) ограничение максимальной квартирной платы. Выделяют пять характерных особенностей, отличающих жилье от других товаров. Особое значение для жилищного рынка имеет местоположение жилья. Покупатель жилья приобретает вместе с ним и определенный набор характеристик местности (доступность к рабочим местам, магазинам, местам развлечений; обеспеченность общественными услугами; окружающая среда; ландшафт). Спрос на жилье определяется рядом факторов, основные из которых: ценовая эластичность спроса, доход семьи, богатство, платежеспособность семьи, рост населения, образование семей. Основными причинами, непосредственно влияющими на изменения на рынке жилья, являются следующие: цены на жилье, издержки (связанные с владением жильем), прибыльность арендного фонда. Если превышают совокупные доходы, то арендный жилищный фонд становится убыточным. Это ставит домовладельцев перед выбором одной из трех альтернатив: конверсии, консервации или полного отказа от жилища. Рынок недвижимости, как и рынок жилья, является одним из секторов финансового рынка, на котором рыночным товаром является недвижимость. Согласно ст.130 Гражданского кодекса РФ к недвижимости относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что связано с землей (в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения). К недвижимости относятся подлежащие государственной регистрации суда воздушные и морские, внутреннего плавания, космические объекты, а также другое имущество (квартира, предприятие и т.д.). Правоотношения в области недвижимости регулируются земельным и градостроительным законодательством. Действующее законодательство может быть классифицировано по уровням (федеральное, региональное, местное) и видам недвижимости (земля, жилые и нежилые помещения). Рынок недвижимости (как и рынок жилья) характеризуют специфические признаки: географические, исторические, состояние инфраструктуры в микрорайоне объекта недвижимости, невзаимозаменяемость спроса на объекты недвижимости, обязательная государственная регистрация всех сделок на рынке недвижимости, сопутствующие затраты вложению капитала в недвижимость. При оценке стоимости объекта недвижимости, как правило, применяют известные в экономике подходы: затратный, доходный и сравнительный. Основными формами использования объектов недвижимости муниципального жилищного фонда являются: продажа в собственность, передача в наем (имущественный или коммерческий), аренда, хозяйственное ведение и оперативное управление. Контрольные вопросы для подготовки к практическому занятию (семинару) №7:
Темы докладов и рефератов:
Контрольная работа. 1. Изучите самостоятельно методику расчета оценки стоимости недвижимости. Приведите пример расчета оценки стоимости недвижимости г.Владикавказ. 2. Изучите самостоятельно методику расчета оценки стоимости продаваемых квартир и комнат городского фонда. Приведите пример расчета оценки стоимости продаваемых квартир и комнат городского фонда г.Владикавказ. Самостоятельная работа:
Форма контроля: семинар, обсуждение контрольных вопросов, контрольная работа, обсуждение докладов / рефератов. 8. ЭКОНОМИКА СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ ГОРОДСКОЙ ТЕРРИТОРИИ Деятельность муниципального сектора заключается в реализации общегосударственной социальной политики через муниципальные образования. Все слои общества являются в большей или меньшей степени социальными или экономическими клиентами муниципальных образований, которые функционируют как посредники между населением и государственной властью на всей территории. Социальные услуги предоставляют органы власти – непосредственно или через подведомственные им учреждения либо иные организации, безвозмездно или по регулируемым ценам, в области здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты населения и в других областях. Социальная сфера муниципального сектора имеет различные источники финансирования и содержания: налоговые платежи, дотации, займы, предпринимательство. Социальная сфера включает совокупность отраслей, удовлетворяющих разнообразные потребности жизнедеятельности человека. Основными отраслями социальной сферы являются здравоохранение, образование, культура, защита социально уязвимых слоев населения. Важность социальной сферы определяется ее влиянием на все стороны общественного воспроизводства: продукта, рабочей силы, производительность труда, культурную жизнь общества, улучшение условий труда и быта. Развитие социальной сферы является важнейшим направлением внутренней политики государства, обеспечения благополучия и всестороннего развития граждан (ст.7 Конституции РФ). Обобщающим показателем развития социальной сферы служат повышение уровня жизни, рост денежных доходов населения при сокращении разрыва между богатыми и малообеспеченными, что особенно важно для экономики, так как способствует расширению внутреннего спроса, производству продукции отечественных предприятий. Улучшение жизнеобеспечения населения, прежде всего, сводится к поддержанию и развитию коммунальной инфраструктуры, транспорта и связи, охране окружающей среды. Совершенствование системы социальной защиты граждан включает разработку и реализацию государственных программ борьбы с бедностью, комплексной защиты населения, в первую очередь – слабозащищенных категорий от социальных рисков; реформирование системы социального страхования, в том числе пенсионного и медицинского. Образовательный уровень населения – одна из важнейших характеристик муниципального образования, определяющих уровень развития и инвестиционную привлекательность города. Расходы на образование являются в большинстве муниципальных образований одной из крупных статей расходов городских бюджетов. На территории города могут располагаться образовательные учреждения различного профиля и форм собственности. В соответствии с законодательством органы самоуправления городом формируют городские бюджеты в части расходов на образование и соответствующие фонды развития сферы образования. Органы городского управления создают, реорганизуют и ликвидируют муниципальные образовательные учреждения; возводят для них здания и сооружения, обустраивают прилегающие к ним территории. Городские власти заинтересованы в развитии системы высшего образования на своей территории, поскольку это обеспечивает подготовку местных квалифицированных кадров, проведение прикладных научных исследований по проблемам жизнедеятельности города и развития его территории, а также повышение имиджа города и формирование его культурного слоя. Власти также заинтересованы в развитии сети научных учреждений на территории города. Здравоохранение является одним из важнейших подразделений социальной составляющей городского хозяйства муниципального образования. Муниципальная система здравоохранения на уровне города включает в себя находящиеся в муниципальной собственности лечебно-профилактические и иные учреждения системы здравоохранения, ведомственные учреждения, фармацевтические (располагающиеся на территории города), а также органы городского и муниципального управления охраной здоровья населения. Медицинские учреждения в средних и даже крупных городах, как правило, представлены многопрофильной поликлиникой (лечебно-профилактическое учреждение), стоматологической поликлиникой, несколькими или одним стационаром, пунктом скорой медицинской помощи. В систему здравоохранения городов входят также аппарат управления данной сферой, центр госсанэпидемнадзора, возглавляемый главным санитарным врачом, аптеки (в том числе расположенные при поликлиниках), врачебно-фельдшерские центры предприятий, организаций и учреждений. На территории города могут быть также расположены медицинские образовательные учреждения, научно-исследовательские центры, частные фирмы, оказывающие медицинские услуги. Культура – как социальная сфера способствует повышению интеллектуального потенциала общества, формированию ценностных ориентиров и норм поведения индивидуумов, создает предпосылки для модернизации экономики, социальной активности личности. Современная сфера культуры является индустрией с многомиллионными рабочими местами, она выходит за пределы той или иной страны на глобальные рыки через сети обмена информацией, развития коммуникаций, теле-, медиа-, кинопроизводства. Общественный сектор культуры тесно взаимодействует с бизнесом в интересах достижения социокультурных целей государства. К учреждениям культуры и искусства относятся музеи, дома, дворцы культуры, театры, организации кинематографии, средства массовой информации (телевидение, радиовещание, периодическая печать и издательства), концертные организации (эстрадные, филармонические), библиотеки, учебные заведения. В городах наиболее популярными объектами культуры являются парки, театры, цирки. Отрасль социальной защиты населения включает учреждения: дома-интернаты для престарелых и инвалидов; дома-интернаты для малолетних инвалидов; центры социальной помощи населению; учреждения социальной помощи населению; отделения социальной помощи на дому; учреждения социальной помощи семье и детям; службы занятости; центры социального обслуживания временного пребывания пожилых граждан и инвалидов; центры социального обслуживания дневного пребывания пожилых граждан и инвалидов; реабилитационные центры для инвалидов-взрослых; реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями; специализированные учреждения для несовершеннолетних; кризисные центры для женщин. Комплексная система социальной защиты и поддержки населения городской территории предусматривает предоставление как материальной помощи, социальных пособий, компенсаций, субсидий, так и социальных услуг (медико-социальные, социально-педагогические, психолого-социальные, юридические и т.д.). Перед системой социальной защиты населения стоят задачи смягчения негативных последствий бедности, снижения социального неравенства и предотвращения социального иждивенчества; повышения эффективности социальных пособий и предоставления других форм помощи малоимущим семьям; улучшения положения и качества жизни граждан из так называемых групп риска; расширение рынка и повышения качества предоставляемых социальных услуг гражданам, пользующимся бесплатными или субсидируемыми социальными услугами. Эту работу выполняют структурные подразделения: управление социальной защиты города, отделы социальной защиты населения администрацией городских районов, учреждения социального обслуживания, центры социального обслуживания, социальной реабилитации несовершеннолетних и детей с ограниченными возможностями. Управление социальной защиты отвечает за проведение единой социальной политики города, определяет основные направления оказания помощи гражданам, предоставляет социальную помощь, при формировании бюджета города проводит расчеты необходимых финансовых средств по разделу «социальная защита населения», исполняет государственные полномочия по реализации федеральных и областных законов в части возмещения организациям и учреждениям затрат на предоставление льгот по этим законам, осуществляет компенсацию расходов по проезду гражданам, предоставляет субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг малообеспеченным гражданам. Контрольные вопросы для подготовки к практическому занятию (семинару) №8:
Темы докладов и рефератов:
Контрольная работа. 1. Охарактеризуйте состояние системы образования РСО-Алании. 2. Проанализируйте состояние системы здравоохранения РСО-Алании. 3. Сфера культуры РСО-Алания: назначение, состав, современное состояние. Самостоятельная работа:
Форма контроля: семинар, обсуждение контрольных вопросов, контрольная работа, обсуждение докладов / рефератов. Литература
|
Похожие:
 | Методические указания и задания к практическим занятиям и самостоятельной... Методические указания и задания к практическим занятиям и самостоятельной работе для студентов направления 030900. 62 Юриспруденция... |  | Методические указания по практическим занятиям и самостоятельной... Миронова Е. А. Договорная работа: Методические указания по практическим занятиям и самостоятельной работе для направления подготовки... |
| Методические указания к практическим занятиям для студентов медицинского... Методические указания к лабораторным занятиям по гистологии предназначены для самостоятельной работы студентов I курса медицинского... | | Методические рекомендации по подготовке к практическим занятиям,... «Юриспруденция» магистерской программы 521408 «Уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза, теория |
| Методические указания по самостоятельной работе по курсу «Экономическая... Методические указания предназначены для студентов 1-го курсаочной формы обучения, изучающих дисциплину «Экономическая теория». Данные... | | Методические рекомендации по подготовке к практическим занятиям и... «Юриспруденция» магистерской программы 521408 «Уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза, теория оперативно-розыскной... |
| Методические указания и планы к семинарским и практическим занятиям... Орлов И. И., Половинкина М. Л. Методические указания и планы к семинарским и практическим занятиям по курсу «История культуры и искусств»... | | Методические рекомендации по подготовке к практическим занятиям и... «Юриспруденция» магистерской программы 521408 «Уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза, теория |
| Методические указания к практическим занятиям Для студентов, обучающихся... Методическое пособие предназначено для студентов специальности «Государственное и муниципальное управление» экономического факультета... | | Методические рекомендации для преподавателей, перечни вопросов к... Учебно-методический комплекс предназначен для студентов, обучающихся по специальности 032001 «Документоведение и документационное... |
| Руководство по подготовке к практическим занятиям и внеаудиторной... Руководство по подготовке к практическим занятиям и внеаудиторной самостоятельной работе по фармакологии для студентов III iv курсов... | | Методические указания по изучению дисциплины «Экономика предприятия»,... Абота содержит конспект основных курса «Экономика предприятия», методические указания к их изучению, список литературы по темам,... |
| Методические указания к практическим занятиям и самостоятельной работе Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Методические указания для подготовки к семинарским занятиям для студентов... История государства и права зарубежных стран (Новое и Новейшее время) [Текст]: методические указания для подготовки к семинарским... |
| История экономических учений Методические указания по самостоятельной... Методические указания предназначены для студентов 1-го курса очной формы обучения, изучающих историю экономических учений. Данные... | | Методические рекомендации по подготовке к практическим занятиям,... ... |
