В чем сущность государственного регулирования национальной экономики и экономики региона – субъекта федерации?
Государство разрабатывает законодательную базу для экономической деятельности всех субъектов рыночной экономики, определяет «правила игры».
Государство разрабатывает прогнозы и планы социально-экономического развития и организует их реализацию.
Государство разрабатывает и принимает бюджет, организует его выполнение.
Государство осуществляет правовое, антимонопольное регулирование, распределяет ресурсы и доходы, обеспечивает экономическую безопасность страны.
Какие основные научные концепции о месте и роли государства в экономике получили известность?
Классическая А.Смита и Риккардо; марксистская (Маркс, Ленин); кейнсианская (Дж. М. Кейнс); экономического государственного дирижизма (Ф. Перру); либеральная и неолиберальная (Мизес, Хайек, Эрхард и др.)); монетаристская (М.Фридман); конвергенции (Д.Гелбрейт); неоклассическая (Мегер, Парето, Кларк, Маршалл, Пигу и др.) и др.
Первобытно-общинная; рабовладельческая; феодальная; капиталистическая; социалистическая; коммунистическая.
Античная; раннефеодальная; прединдустриальная; индустриальная; постиндустриальная.
Традиционное общество; переходное общество; переходное к индустриальному; индустриальное; постиндустриальное.
Назовите основные положения классической теории о роли государства в рыночной экономике.
Она определяла ведущую роль государства в экономике.
Она предполагала оптимальное сочетание рыночного механизма с государственным управлением экономикой.
Она провозглашала принцип экономической свободы, допуская вмешательство государства только в случае появления на рынке монополиста с целью его устранения.
Она предполагала ценовое и тарифное регулирование рынка.
Что послужило причиной пересмотра классической концепции о роли государства в экономике?
Требования ускорения темпов экономического развития.
Превращение на рубеже XIX и XX веков классического капитализма свободной конкуренции в монополистический- крупных акционерных обществ, корпораций, слияние их с банковским капиталом и вызванный этим мировой экономический кризис 20-х-30-х годов XX-го века.
Необходимость ускорения темпов экономического развития в соревновании двух систем- капитализма и социализма.
Нарастание классовой борьбы в странах капитализма.
В чем сущность концепции Дж. М. Кейнса о роли государства в современной экономике?
Государство не должно вмешиваться в экономику, чтобы не нарушать действие рыночных механизмов.
Вмешательство государства в экономику должно ограничиваться установлением законодательной базы и контролем ее выполнения всеми субъектами рынка.
Вмешательство государства необходимо для предотвращения экономических кризисов и для быстрого их преодоления. Основными направлениями государственного регулирования экономики Кейнс считал стимулирование спроса на продукцию посредством увеличения капитальных вложений и повышения социальных расходов государства.
Государство должно, по мнению Кейнса, контролировать находящуюся в обращении денежную массу.
В чем сущность неокейсианской концепции о роли государства в экономике?
Исходят из признания постепенной утраты роли государственного регулирования по мере развития и укрепления рыночных механизмов.
Выступают за систематическую экономику, стимулирование ее устойчивого и поступательного развития, расширяя и развивая методы и инструменты государственного влияния, в том числе с целью регулирования межрегиональных различий.
Считают важнейшим методом государственного влияния на экономику контроль и регулирование уровня инфляции.
Выступают за снижение налогов на предпринимательский сектор и сокращение государственных социальных расходов.
В чем сущность неоклассической концепции о роли государства в экономике?
Считают необходимым вмешательство государства в экономическую жизнь.
Принимают единственно возможной системой общественного хозяйства свободную рыночную, исключающую вмешательство государства в экономическую жизнь.
Признают необходимость регулирования денежно-кредитных отношений государственным банком.
Обосновывают концепцию «социального государства».
Какие проблемы и задачи приходится решать региональным органам государственной власти?
Охрана границ региона; установление правовых основ рыночного механизма, уровня таможенных пошлин, налогов и сборов; финансовое, кредитное, валютное регулирование; регулирование внешнеэкономических отношений и др.
Владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; разграничения государственной собственности; охраны окружающей среды и экологической безопасности; защиты прав и свобод человека и др.
Сохранение местных предприятий и рабочих мест; эффективное развитие экономики, обеспечение доходной базы региональных и местных бюджетов; профессиональное образование, подготовка кадров в соответствии с потребностями региона; развитие производственной и социальной инфраструктуры и обеспечение возможности ее нормального использования; улучшение экологической ситуации и благоустройства; повышение уровня доходов и качества жизни населения и др.
Обеспечение законности и правопорядка, соблюдение Конституции РФ и федеральных законов; выдача лицензий и разрешений, взимание штрафов, налогов и сборов; формирование и утверждение бюджетов и др.
В чем состоит государственная региональная экономическая политика (РЭП)?
Сущностью РЭП является повышение уровня и качества жизни населения посредством благоприятных условий хозяйствования для всех секторов экономики, обеспечения возможности ее нормального функционирования, обеспечения доходной части региональных и местных бюджетов, сохранения местных предприятий и создание новых рабочих мест.
Главными задачами РЭП является обеспечение целостности страны, экономических, социальных, правовых и организационных основ федерализма, создание единого экономического пространства, углубление экономической реформы.
Основным содержанием РЭП являются защита прав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности и правопорядка, общественной безопасности; вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; охрана окружающей среды; социальная защита населения.
Задачами РЭП является административное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство в регионе, законодательство о недрах и об охране окружающей среды, обеспечение в регионе законности и правопорядка; координация вопросов здравоохранения, образования, науки и культуры в регионе.
Как влияют региональные различия на характер РЭП?
Основные положения РЭП должны быть унифицированы для всей территории России, всех ее регионов.
РЭП должна учитывать специфические особенности регионов при формировании и реализации структурной, инвестиционной, финансовой, оциальной политики, но при этом способствовать интеграции российской экономики и укреплению ее целостности.
Региональные различия служат основой формирования региональной экономической политики.
Какая нормативно-правовая база используется при осуществлении РЭП?
Нормативно-правовую базу РЭП разрабатывают региональные органы государственной власти в соответствии со всеми конституциями и уставами.
Нормативно-правовую базу РЭП разрабатывают федеральные органы государственной власти. Она включает определенные статьи конституции государства, федеральные законы и акты общегосударственного значения или регулирующие развитие отдельных регионов, указы президента и постановления правительства.
Нормативно-правовая база РЭП включает статьи и положения конституции страны, законы и законодательные акты федеральных органов власти, постановления правительства страны и указы президента страны, правовые акты министерств и ведомств федерального уровня, правовые акты (законы, распоряжения губернаторов и глав правительств регионов) региональных органов власти.
Нормативно-правовая база РЭП разрабатывается органами МСУ регионов.
Какова институциональная структура государственных органов, участвующих в проведении РЭП?
В проведении РЭП наряду с региональными органами государственной власти, сформированными в соответствиями с конституциями и уставами регионов, участвуют федеральные органы законодательной власти, имеющие специальные комитеты или комиссии по региональной политике, а также федеральные министерства и ведомства, деятельность которых осуществляется на территориях ( в регионах).
РЭП осуществляют региональные органы власти и органы МСУ, а в России - и аппарат федеральных округов.
РЭП осуществляют региональные органы власти, формирующие свою структуру в соответствии со специфическими особенностями отдельных регионов.
РЭП осуществляют министерства и ведомства страны через свои представительства в регионе.
Какие инструменты госрегулирования используются при осуществлении РЭП?
При осуществлении РЭП используются административные и экономические инструменты (разрешения, ограничения, запреты, штрафы, кредитные и налоговые ставки, займы, заказы и др.).
В РЭП используются правовые, административные, организационно-денежные, фискальные, финансовые, индикативные и другие инструменты.
В РЭП используются фискальные и финансовые инструменты.
В РЭП используются правовые, прогнозно-плановые, бюджетно-налоговые, макро- и микроинструменты, создание особых экономических зон.
В чем сущность прогнозирования и индикативного планирования в рыночной экономике?
В индикативных планах и прогнозах обеспечивается согласование целей и задач всех хозяйствующих субъектов с целями и задачами национальной (региональной) экономики. Правительство страны (руководство региона) получает возможность консолидировать финансовые, материальные и трудовые ресурсы на достижение наиболее значимых для страны (региона) результатов.
Сущность индикативного планирования и прогнозирования состоит в возможности разработки вариантов сценариев развития национальной (региональной) экономики и выбора оптимального варианта.
Разработка прогнозов и индикативных планов обеспечивает региональные и федеральные органы власти правовой базой для комплексного развития экономики.
Разработка прогнозов и индикативных планов преследует цель обосновать финансовые планы и бюджеты по уровням управления.
Какова практика использования индикативного планирования зарубежными странами?
Индикативное планирование широко используется правительством США для обоснования объема финансовой поддержки сельского хозяйства, подъема экономики депрессивных регионов.
Индикативное планирование использовалось правительством Франции, а затем и другими государствами Европы, при восстановлении экономики, разрушенной в годы второй мировой войны, а в настоящее время используется большинством стран для выбора наиболее эффективных направлений социально-экономического развития и консолидации ресурсов для их реализации.
Развивающиеся в странах Запада тенденции – либерализации и глобализации экономики ведут к ограничению использования индикативного планирования и других форм государственного вмешательства.
Глобализация экономики стран Запада, Юго-Восточной Азии усиливает роль и значение государственного индикативного планирования народного хозяйства.
Какие признаки характеризуют стратегическое планирование и как оно используется при осуществлении государственной экономической политики?
Относительным признаком стратегического планирования является долгосрочный характер выбора приоритетных направлений развития тех или иных процессов (экономических, социальных, стратегических и т.п.).
Стратегическое планирование – это способ формирования эффективной долгосрочной государственной политики достижения приоритетных целей, включающей обоснование целевых показателей и разработку целевых программ, обеспечивающих их достижение. Используется странами Запада для выбора и реализации социально значимых направлений развития экономики, эффективного решения национальных проектов социального, энергетического, научно-технического характера.
Стратегический план отличается от перспективного плана более долгосрочным характером, вариантностью целевых показателей и способов (стратегий) их достижения.
В чем сущность государственного экономического программирования?
Государственное экономическое программирование в странах Запада (США – в 30-е годы, в Европе и Японии – после второй мировой войны) стало средством преодоления социально-экономических проблем, возникающих вследствие выявившейся неспособности решения их рыночными методами. В основе государственного экономического программирования лежат кейнсианские и неокейнсианские идеи государственного регулирования экономики. Программы характеризует системный подход, сбалансированность по ресурсам и срокам реализации этапов выполнения, нацеленность на достижение программных результатов.
Экономическое программирование в рыночной экономике используется для комплексного решения общегосударственных и региональных межотраслевых или иных сложных проблем, требующих больших ресурсов и длительных сроков разработки и реализации. Программа может быть самостоятельной или частью программы более высокого ранга, а также стратегического плана.
Государственные экономические программы разрабатываются в качестве предплановых документов для более обоснованного выбора приоритетных направлений развития национальной или региональной экономики. Программы отличает комплексность, сбалансированность, строгая этапность разработки.
Государственное экономическое программирование используется в качестве средства усиления государственного вмешательства в экономику, административного контроля за происходящими социально-экономическими процессами.
Какова практика использования экономического программирования при реализации экономической политики?
В странах Запада государственные целевые комплексные программы используются прежде всего для преобразования экономики депрессивных регионов угольных, металлургических, химических (в Германии, Великобритании, Франции, Бельгии).
Правительство ФРГ реализует программу преобразования т.н. «Восточных земель» - территории бывшей ГДР, выравнивания социально-экономических условий жизни в этих регионах с западными землями ФРГ.
Правительство ЕС разрабатывает и реализует в государствах (или отдельных регионах) инициативные социально-экономические программы.
Страны Запада используют экономическое программирование исключительно в научных целях и при обосновании вариантов прогнозов и стратегий социально-экономического развития.
|
