Какие регионы считаются проблемными и какова их типизация?
Проблемными принято считать регионы, не способные самостоятельно решить свои наиболее острые экономические, социальные и другие проблемы. Присвоение региону статуса проблемного предполагает выделение централизованных финансовых средств и других ресурсов. Типизация проблемных регионов различается даже в пределах одной страны. В России в настоящее время наиболее распространена типизация по главному типу проблем: отсталые (слаборазвитые); депрессивные; приграничные; регионы Крайнего Севера.
К числу проблемных в РФ принято относить субъекты Федерации, их части или сопряженные части нескольких субъектов Федерации, особо нуждающиеся в государственной поддержке. По типологии СОПСа проблемные регионы РФ делятся по степени кризисности на острокризисные, кризисные и потенциально кризисные.
К проблемным относят регионы, располагающие какими-либо исключительными преимуществами, эффективная реализация которых почему- либо невозможна.
В ЕС к проблемным регионам относят экономически отсталые, старопромышленные, с высокой безработицей, с низкой плотностью населения, с низким уровнем душевых доходов, с чрезмерной нагрузкой на окружающую среду и др. Имеется система показателей, по которым тот или иной регион может претендовать на получение статуса проблемного.
Что такое особые экономические зоны и для чего они создаются?
Понятие объединяет несколько типов особой организации экономической жизни на определенных территориях. В зависимости от цели создания экономического механизма хозяйствования выделяют: зоны свободной торговли; зоны предпринимательства; зоны реконверсии, технико-внедренческие, оффшорные и др.
Особые экономические зоны создаются с целью привлечения иностранных инвестиций и расширения внешнеэкономической деятельности посредством либерализации внешнеэкономических отношений на определенной территории страны.
Особые экономические зоны создаются по решению правительства для ускорения экономического развития территории посредством снижения государственного контроля за созданием и деятельностью частных предприятий, специализирующихся на торгово-закупочных и транспортных операциях.
Особые экономические зоны – это локальные территории с особым режимом хозяйствования, отличающимся от общегосударственного. Создаются с целью обеспечения каких-либо важных для государства задач (оборонного, научно-исследовательского, производственного или иного характера). Экономический механизм устанавливается законом с учетом конкретной специфики территории и характера решенных задач.
Каков механизм функционирования зоны свободной торговли?
Зоны свободной торговли (ЗТС) специализируются на операциях по приему, складированию, обработке импортируемых и экспортируемых товаров (упаковка, маркировка, контроль качества, доработка и т.п.) для их сбыта на территории страны или для экспорта. Создаются, как правило, в морских портах, приграничных районах, в транспортных узлах. Торговая функция обычно сочетается с производством товаров для реализации за пределами ЗСТ. Предприятиям ЗСТ, помимо освобождения (частично или полностью) от торговых пошлин на импортируемые средства производства и экспортируемую продукцию могут предоставляться другие льготы (по налогам, аренде, использованию амортизационных отчислений и др.). ЗСТ может устанавливаться режим экстерриториальности, т.е. создания аппарата управления ЗСТ, подчиняющегося непосредственно правительству государства.
поскольку целью создания зон свободной торговли является интенсивное развитие импортно-экспортных операций, на территории зоны устанавливается либеральный режим внешнеэкономической деятельности: отменяются ввозные и вывозные пошлины, акцизы и другие начисления, упрощаются формы таможенного режима и т.п.
Экономический механизм зоны свободной торговли разрабатывается и утверждается создаваемым аппаратом управления зоной исходя из ее назначения, конкретных природных, экономических и других условий данной территории.
Экономический механизм зоны свободной торговли устанавливается специальным законом региона, на территории которого создается зона, и предусматривает снятие разного рода ограничений, осуществления экспортно-импортных, финансовых и иных операций.
Для чего создаются зоны предпринимательства и каков механизм их функционирования?
Зоны предпринимательства создаются для активизации экономической деятельности на определяемых законом территориях посредством установления наиболее благоприятного предпринимательского климата: режима регистрации предприятий, получения помещений, кредита, освобождения от налогов, выхода на внутренний и внешний рынок, сокращения отчетности и др.
Зоны предпринимательства представляют локальные территории, в пределах которых устанавливается льготный режим для предпринимателей в целях активизации экономической деятельности, повышения занятости населения и его доходов. Они не имеют статуса экстерриториальности и подчиняются региональным властям. Зоны предпринимательства создаются на определенный срок.
Зоны предпринимательства создаются правительством страны в регионах, располагающих крупным научно-техническим и производственным потенциалом для решения общегосударственных задач. Им устанавливается льготный режим функционирования и выхода на внутренний и внешний рынок.
Зоны предпринимательства создаются в приграничных районах для привлечения зарубежных и отечественных предпринимателей созданием выгодного для них режима хозяйственной деятельности (регистрации предприятий, контроля производства, кредитного и налогового режима, внешнеторговых операций и т.п.).
Каково назначение технико-внедренческих зон и какие типы таких зон существуют?
Технико-внедренческими зонами считаются территории с высоким уровнем инновационной деятельности, стимулируемой особым режимом взаимоотношений с государством и органами МСУ. К технико-внедренческим зонам относят технополисы, научные парки, технопарки.
Целью создания технико-внедренческих зон является ускорение разработки и освоения научно-технических достижений на основе экономического стимулирования НИОКР, привлечения научных кадров, эффективного взаимодействия науки с производством. На территории таких зон устанавливается упрощенный порядок регистрации предприятий, в том числе с иностранным капиталом; льготный режим налогообложения; пониженные ставки за пользование землей и другими природными ресурсами; пониженная арендная плата; низкие таможенные пошлины на импорт оборудования; возможность коллективного использования уникального дорогостоящего оборудования; помощь при получении патентов и др.
Технико-внедренческие зоны создаются на базе университетов, научных центров с целью ускорения освоения достижений НТП в экономике страны. Льготный режим создания научных и опытно-конструкторских организаций, возможность использования уникального оборудования университетов и научных центров, привлекать к разработкам перспективную молодежь, участвовать в международном сотрудничестве создает условия концентрации в зоне научно-технического потенциала и его эффективного использования.
Технико-внедренческие зоны получили широкое распространение в мире как центры по разработке и освоению космических, информационных, биотехнологических направлений научно-технического прогресса. Деятельность таких зон стимулируется государством посредством государственных заказов, льготных условий функционирования, продвижения полученной продукции на мировой рынок, регулирования тарифов и цен.
Какую роль в регулировании экономики региона может играть государственный и муниципальный сектор?
Государственный и муниципальный сектор может влиять на экономику региона путем заполнения «провалов» рынка, т.е. производства продукции и услуг, невыгодных для частных предпринимателей, в том числе транспортных, жилищно-коммунальных, медицинских, образовательных и др.
Важнейшим назначением государственного и муниципального секторов является реализация региональной и муниципальной социально-экономической политики, направленной на повышение уровня и качества жизни населения. Целью развития государственного и муниципального секторов является не достижение максимальной прибыли, а максимальное удовлетворение жизненно-важных потребностей населения в продукции и услугах, доступных по цене и качеству для всех категорий населения.
Государственный и муниципальный секторы экономики создаются и используются преимущественно для пополнения регионального и муниципального бюджетов, повышения бюджетной достаточности и экономической самостоятельности территорий.
Государственный и муниципальный секторы экономики по мере реализации экономических реформ утрачивают свое значение и постепенно изживаются как анахронизм.
В каком направлении необходимо развивать систему государственного регулирования экономики страны?
Необходимо повысить ответственность правительства России и региональных органов власти за неукоснительное выполнение статей Конституции РФ, федеральных и региональных законов, других нормативных актов, определяющих правовое поле региональной экономической политики и социальные нормативы, являющиеся целевыми ориентирами региональной экономической политики.
Государство должно усилить свою ответственность и повысить эффективность своего воздействия в таких традиционных сферах общественной жизни как управление, социальная, образование, наука, оборона, здравоохранение, экология и др.
Основной задачей региональных органов власти является обеспечение эффективного функционирования и развития социальной сферы на территории, организация воспроизводства трудовых, материальных, природных ресурсов, организация их эффективного использования.
Необходимо снижение прямого государственного регулирования регионального развития посредством инвестиций, дотаций, субвенций, следует переориентировать государственную поддержку регионов на простое восполнения части недостающих бюджетных расходов.
Ключ к тесту проверки остаточных знаний по дисциплине
«Государственное регулирование экономики в регионе»
№№
вопросов
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
№№
правильных
ответов
|
2
|
4
|
1
|
3
|
2
|
3
|
2
|
2
|
3
|
1
|
№№
вопросов
|
11
|
12
|
13
|
14
|
15
|
16
|
17
|
18
|
19
|
20
|
№№
правильных
ответов
|
2
|
3
|
1
|
2
|
1
|
2
|
2
|
1;2
|
1;2
|
2
|
№№
вопросов
|
21
|
22
|
23
|
24
|
25
|
26
|
27
|
28
|
29
|
30
|
№№
правильных
ответов
|
1;2
|
1
|
1;
|
1
|
1
|
2
|
1;2
|
1
|
2
|
2;3
|
№№
вопросов
|
31
|
32
|
33
|
34
|
35
|
36
|
37
|
38
|
39
|
40
|
№№
правильных
ответов
|
2;3
|
1-3
|
2-4
|
1;2;4
|
1;4
|
1
|
1;2
|
2-4
|
1;2
|
1;2
|
СДЕРЖАНИЕ
Выписка из государственного стандарта……………………………3
Пояснительная записка.........................................................................3
Примерный учебно-тематический план. .............................………...5
Содержание курса..................................................................................7
Вопросы к зачету……………..........................................................…10
Примерная тематика курсовых и контрольных работ......................11
Литература.............................................................................................13
Основные термины................................................................................15
Тесты ………………………………………………………………….16
Ключ к тестам ………………………………………………………...45
|
