Оренбургской области об эффективности деятельности органов местного самоуправления
Скачать 473.33 Kb.
|
V. ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕРегиональная система образования включает в себя около 2300 образовательных учреждений, свыше 435 тыс. учащихся, воспитанников и студентов, более 57 тыс. педагогических работников. Ежегодно увеличивается финансирование отрасли. Доля затрат на образование в структуре расходов консолидированного бюджета на протяжении ряда лет составляет 26%. В 2008 году объем консолидированного бюджета области в сфере образования возрос до 14,8 млрд. рублей (2007 г. – 11,0 млрд. руб.). В отчетный период в поддержку системы образования действовало 11 областных целевых программ, направленных на обеспечение безопасности, здоровья участников образовательного процесса, воспитание подрастающего поколения. На реализацию этих программ было направлено более 370,5 млн. рублей. Оренбургская область активно участвует в реализации национального проекта «Образование». Развиваются новые формы организации образовательного процесса, совершенствуются управленческие механизмы. Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, от числа выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене. В рамках государственной (итоговой) аттестации выпускников XI (XII) классов единый государственный экзамен в 2008 году был проведен по одиннадцати общеобразовательным предметам: русскому языку, математике, физике, химии, биологии, истории России, географии, обществознанию, иностранным языкам (английский, немецкий, французский). В ЕГЭ принял участие 13621 выпускник общеобразовательных школ. Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, от числа выпускников участвовавших в едином государственном экзамене составил 81,8%. В 38 муниципальных образованиях удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, от числа выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене, на уровне или превышает среднеобластной показатель. В 5 муниципальных образованиях (г. Сорочинск, Абдулинский, Домбаровский, Кваркенский, Оренбургский), что составляет 11,6% от общего числа, этот показатель ниже областного. В 5 территориях – г. Сорочинск, Абдулинский,  Домбаровский, Кваркенский, Оренбургский районы – удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, минимальный и составляет 58,7-79,1%. Таким образом, перед органами местного самоуправления стоит задача повышения качества подготовки выпускников, решаемая через ряд конкретных мер: - улучшение теоретической подготовки школьников (консультации и специально организованные занятия по повышению уровня подготовленности на базе ресурсных центров, базовых школ, очно-заочных школ, учреждений дополнительного образования лучшими учителями территорий, проведение пробных ЕГЭ); - психологическое сопровождение школьников при подготовке к ЕГЭ (выявление и снятие тревожности, формирование уверенности в себе, проведение тренингов по заполнению экзаменационных бланков); - повышение квалификации педагогических работников (проведение мастер-классов учителями-победителями нацпроекта для своих коллег по тому или иному предмету; проблемные курсы для учителей математики, русского языка, информатики, истории, иностранных языков, работающих в 10-11 классах, добровольное тестирование педагогов и др.); - внедрение и освоение новых технологий обучения одаренных учащихся; - внедрение новых моделей интегрированных комплексов образовательных учреждений, реализующих программы различных уровней образования; - расширение сети инновационных образовательных учреждений, создание школ III ступени; увеличение числа ресурсных центров; - создание школьных округов с перераспределением образовательных ресурсов в целях получения качественного профильного и допрофессионального образования; - внедрение новых моделей организации образования: школа – образовательный центр, школа – социокультурный комплекс, школа – вуз, обеспеченных современным учебным оборудованием и психологически комфортной средой обитания. В целях повышения качества предоставляемых образовательных услуг перед органами местного самоуправления стоит задача привлечения и закрепления в образовательных учреждениях области высоко-квалифицированных педагогических кадров. В связи с этим, на уровне муниципалитетов должны быть решены вопросы социальной поддержки педагогов. Органы местного самоуправления могут предоставить различные формы морального и материального поощрения, оказывать содействие в предоставлении работникам образования, в том числе молодым семьям, возможностей для приобретения жилья. Наполняемость классов, численность учащихся, приходящихся на одного учителяВ 2008-2009 учебном году в области функционировали 1205 общеобразовательных учреждений, в которых обучались 213195 учащихся. В 2008-2009 учебном году система общего образования области на 82,3% (1002 школы) состояла из сельских школ, где обучались 47,2% учащихся (100621 человек). Для многих школ была характерна низкая наполняемость классов, отсутствие параллелей, 44,3% (534 школы) по области – малокомплектные, в сельской местности 53,4% таких школ. Из 1002 сельских школ: 92 начальные школы (67,6%) с наполняемостью до 10 человек; 199 основных школ (62%) с наполняемостью до 40 человек; 240 средних школ (32,8%) с наполняемостью 100 и менее. В этих школах (531 ед.) обучается 11% учащихся. Из них в НШ – 14%, в ОШ – 39,4%, в СШ – 8,9%. Наибольшее количество малокомплектных школ наблюдалось в Шарлыкском районе – 87,5%, Северном районе – 83,3%, Бугурусланском районе – 81,8%, Грачёвском районе – 81,3%. В Оренбургской области 7,5% основных и средних школ, в которых отсутствуют параллели: 36 основных школ (11,1%) – имели не более 6 классов, до 5 классов – 8 школ, 5-6 классов – 28 школ; из 738 средних школ 5-6 классов имели 10 школ, 7-10 классов – 80 школ. Наибольшее количество таких школ в Шарлыкском, Оренбургском и Ясненском районах. В отчетном учебном году наблюдались следующие среднеобластные показатели количества учащихся:
В 12 муниципальных образованиях показатель численности учащихся, приходящихся на одного учителя, ниже среднеобластного показателя по сельской местности. Особенно низкие показатели наблюдались в Гайском районе - на одного учителя – 4,6 учащихся; в Шарлыкском районе – 4,9 учащихся; в Бугурусланском районе – на одного учителя - 5,1 учащихся; в Северном районе – 5,1 учащихся; в Сорочинском районе – 5,1 учащихся; в Александровском районе – 5,5 учащихся; в Пономарёвском районе 5,6 учащихся на 1 учителя; в Ташлинском районе – 5,7 учащихся; в Асекеевском – 5,9 учащихся. Показатели, соответствующие среднеотраслевому значению, наблюдались в Бузулукском районе, в Грачёвском районе, в Курманаевском районе – 6,7 учащихся, в Новосергиевском – 6,6 учащихся, в Саракташском и Тюльганском районе – 6,5 учащихся. В 3-х муниципальных образованиях показатель в наибольшей степени соответствовал норме: Светлинский район – 9 учащихся, Илекский район – 9,1 учащихся, Ясненский район – 9,7 учащихся. В городских муниципальных образованиях данный показатель превышал среднеобластное значение, это объясняется большой концентрацией населения и высокой численностью учащихся. В 3 городских муниципальных образованиях показатель превышал среднее значение по городу. Наибольшее значение показателя отмечалось в Бузулуке – 16,7 учащихся на 1 учителя, в Орске –15,9 учащихся, в Оренбурге – 15 учащихся, наименьшее значение в Медногорске – 11,7 и Сорочинске – 13,7 учащихся. Средняя наполняемость классов ниже среднеобластного уровня в 12 сельских муниципальных образованиях, наименьшее значение показателя наблюдалось в Гайском районе – 7,2 учащихся; в Бугурусланском районе – 8,1 учащихся; в Северном районе – 8,6 учащихся. Значение показателя близкое к среднеотраслевому наблюдалось в Новосергиевском районе – 11,5, в Первомайском районе – 11,3, в Саракташском районе – 11,8 учащихся. В городских муниципальных образованиях наибольший показатель наполняемости классов наблюдался в Бузулуке – 25,1 учащихся в классе и в Орске – 23,4 учащихся, в Оренбурге – 24,3 учащихся. Наименьшее значение показателя прослеживалось в Гае – 18,1 учащихся и в Бугуруслане – 22,7 учащихся в классе. В муниципальных образованиях, где наблюдается низкий показатель численности учащихся, приходящихся на одного учителя, на одного работающего, соответственно увеличивается объём неэффективных расходов. Для уменьшения объёма неэффективных расходов необходимо увеличить наполняемость класс-комплектов и привести в соответствие штатную численность (т.е. не допустить превышение штатной численности к расчётному числу штатных единиц). Муниципальным образованиям области необходимо усилить работу органов местного самоуправления по проведению мероприятий по оптимизации сети образовательных учреждений и кадровых ресурсов. VI. ДОШКОЛЬНОЕ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ Удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности. В настоящее время в региональной системе образования идёт процесс, направленный на повышение качества предоставляемых дополнительных образовательных услуг и усиление воспитательной функции образования. В системе дополнительного образования области в 2008 г. функционировало 127 учреждений, в которых занималось около 239,6 тысяч детей и подростков. Удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих данные образовательные услуги, по области составляет 78%. В 28 муниципальных образованиях процент занятости детей в системе дополнительного образования на уровне или превышает среднеобластной показатель. Максимальный процент охвата (90-97%) в следующих территориях: гг. Бугуруслан, Новотроицк, Саракташский, Светлинский, Соль-Илецкий, Сорочинский районы. В 15 муниципальных образованиях (гг. Бузулук, Гай, Оренбург, Сорочинск, Асекеевский, Беляевский, Бугурусланский, Бузулукский, Илекский, Красногвардейский, Кувандыкский, Первомайский, Сакмарский, Тюльганский, Ясненский районы), что составляет 34,9% от общего числа, этот показатель ниже областного. В 9 территориях охват детей дополнительным образованием менее 70%. В ряде территорий – Бугурусланский, Бузулукский, Тюльганский районы – удельный вес детей, получающих услуги по дополнительному образованию, минимальный и составляет 45-57%. Привлечение детей в систему дополнительного образования позволит решить ряд социально значимых проблем, таких как обеспечение занятости детей, их самореализация и социальная адаптация, формирование здорового образа жизни, профилактика правонарушений и других асоциальных проявлений среди подростков. Таким образом, перед органами местного самоуправления стоит ряд задач: - сохранение и развитие сети учреждений дополнительного образования детей; - повышение качества и обеспечение доступности услуг дополнительного образования для всех категорий детей; - повышение инвестиционной привлекательности сферы дополнительного образования детей. Для реализации данных задач органам местного самоуправления необходимо принять следующие меры:
 - внедрение информационных технологий, апробация новых образовательных систем дополнительного образования детей; - развитие дополнительного образования на базе общеобразовательных учреждений, через: открытие филиалов учреждений дополнительного образования, реализацию вариативной части учебных планов, введение интегрированных спецкурсов; - открытие клубов и объединений современных направлений, клубов общения по месту жительства. Доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги. В 2008 году в области функционировали 772 учреждения дошкольного образования. Общая численность детей области, охваченных дошкольным образованием, составила 75,1 тыс. человек (60,7% от общего числа детей дошкольного возраста области). В 23 муниципальных образованиях процент охвата детей в возрасте от 5 до 7 лет дошкольным образованием на уровне или превышает среднеобластной показатель (62,1%). Максимальный процент охвата (80-100%) в 8 территориях: гг. Новотроицк, Оренбург, Грачевский, Матвеевский, Новоорский, Оренбургский, Тюльганский, Ясненский районы. В 20 муниципальных образованиях (г. Медногорск, Абдулинский, Адамовский, Акбулакский, Александровский, Асекеевский, Беляевский, Бугурусланский, Бузулукский, Кваркенский, Кувандыкский, Новосергиевский, Октябрьский, Переволоцкий, Пономаревский, Сакмарский, Светлинский, Северный, Соль-Илецкий, Тоцкий районы), что составляет 46,5% от общего числа, этот показатель ниже областного. В 8 территориях (Адамовский, Акбулакский, Александровский, Бугурусланский, Новосергиевский, Октябрьский, Пономаревский, Сакмарский) охват детей дошкольным образованием очень низкий – от 27,7 до 41%. Приоритетной задачей дошкольного образования в регионе является достижение оптимального уровня развития каждого ребёнка дошкольного возраста и обеспечение равных стартовых возможностей детей для обучения в начальной школе. Низкий процент охвата детей дошкольным образованием вызван недостаточным (в отдельных населённых пунктах) количеством мест в учреждениях, реализующих основные программы дошкольного образования. Таким образом, в целях решения проблем развития системы дошкольного образования перед органами местного самоуправления выдвигаются следующие задачи: - удовлетворение потребности населения области в услугах учреждений системы дошкольного образования; - сохранение и расширение сети учреждений, реализующих программы дошкольного образования, и создание в них дополнительных мест; - улучшение условий содержания детей в дошкольных образовательных учреждениях. Для реализации поставленных задач органами местного самоуправления необходимы следующие меры: - разработка муниципальных целевых программ по развитию системы дошкольного образования; - развитие вариативных форм дошкольного образования, в первую очередь за счет функционирования групп кратковременного пребывания детей; - открытие дошкольных групп в общеобразовательных учреждениях; - строительство дошкольных образовательных учреждений; - разработка оптимальных средств поддержки семей категории социального риска и семей с детьми, имеющими проблемы в развитии; - увеличение количества групп для детей раннего возраста; - оказание содействия по развитию кадрового потенциала. Решение поставленных приоритетных задач возможно только при объединении усилий органов государственной власти Оренбургской области и органов местного самоуправления. VII. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ Анализ структуры органов управления физической культурой и спортом на уровне муниципальных образований показывает, что в настоящее время органы управления отраслью созданы и функционируют во всех 43 муниципальных образованиях, в том числе в 16 территориях совместные органы управления по физической культуре, культуре, делам молодежи. Вместе с тем, только в 10 муниципальных образованиях области органы управления физической культурой и спортом имеют статус юридического лица, что позволяет им осуществлять более продуктивную деятельность по развитию отрасли, управлению муниципальным имуществом, предназначенным для занятий физической культурой и спортом. 1.2. Исполнение муниципальными органами управления социальных нормативов по кадровому обеспечению физической культуры и спорта. В соответствии с методикой определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 года № 1063-р необходимое число штатных физкультурных работников в области должно составлять 5509 чел. В 2008 году профессиональную деятельность в Оренбургской области осуществляли 3841 штатный специалист физической культуры, спорту и туризма, т.о. обеспеченность населения области штатными физкультурными кадрами составляет 69,7% социального норматива. Обеспеченность городского населения области штатными физкультурными кадрами составляет 68,9%, сельского населения – 70,7%. Общая численность специалистов физической культуры и спорта в 2008 году увеличилась на 31 человек. Наблюдается увеличение числа штатных физкультурных работников всех категорий в 3 городах: Оренбурге + 41 чел., Гае + 2, Сорочинске + 1 и 17 районах, в том числе Тюльганском + 10, Кувандыкском + 7, Акбулакском, Бугурусланском, Красногвардейском + 5, Кваркенском, Светлинском, Соль-Илецком + 4, Абдулинском, Матвеевском + 3, Бузулукском, Гайском, Новосергиевском +2, Курманаевском, Пономаревском, Сорочинском, Шарлыкском + 1. Деятельность муниципальных органов управления по этому разделу можно признать эффективной. В то же время произошло сокращение общего числа штатных физкультурных работников в 5 городах и 15 районах, а именно в г.г. Орске на 16 человек, Новотроицке на 9, Бугуруслане на 6, Бузулуке на 5, Медногорске на 2, Адамовском, Октябрьском на 5, Новоорском, Илекском на 4, Беляевский, Оренбургском на 3, Переволоцком, Ташлинском на 2, Александровском, Грачевском, Домбаровском, Сакмарском, Саракташском, Тоцком, Ясненском уменьшение составило 1 единицу. Деятельность этих муниципальных органов управления по кадровой обеспеченности физической культуры и спорта неэффективна. 1.3. Физическое воспитание, физкультурно-оздоровительная работа в образовательных учреждениях. Из общего числа учащихся и студентов области, охват занимающихся в секциях и группах физкультурно-спортивной направленности составляет 48,7%, в том числе в сельской местности равен 55,5%, в городах области - 44,1%. В школах 4 городов и 10 сельских районов число детей, подростков и молодежи, охваченных секционной работой во внеурочное время существенно ниже средних областных показателей, в том числе г.г. Бугуруслане (26,7%), Новотроицке (26,1%), Орске (26,4%), Сорочинске (24,1%), Тюльганском (6,1%), Грачевском (25,8%), Северном (22,4%), Кваркенском (19,6%), Матвеевском (15,2%), Курманаевском (28,6%), Кувандыкском (43,9%), Оренбургском (33,4%), Светлинском (26,3%), Ясненском (33,4%) районах области. Деятельность этих органов местного самоуправления по данному разделу неэффективна. Существенно выше средних областных показателей охват занимающихся во внеучебное время наблюдается в г.г. Гай (63,5%), Медногорск (63,2%), Саракташском (91,8%), Красногвардейском (63,5%), Сорочинском (72,7%), Шарлыкском (71,6%), Тоцком (95,5%) и других районах области. Деятельность органов местного самоуправления эффективна. 1.4. Состояние системы дополнительного образования детей, подростков и молодежи. В Оренбургской области работает 87 учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности, в том числе 72 детско-юношеские спортивные школы, 13 специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва, 2 детско-юношеских клуба спортивной подготовки. В ДЮСШ, СДЮСШОР, ДЮКФК (далее – спортивные школы) области занимаются 67 222 детей и подростков. В большей части спортивных школ в 2008 году контингент занимающихся был увеличен или остался на прежнем уровне, что можно считать положительным итогом деятельности органов исполнительной власти муниципальных образований. Снизился контингент занимающихся в ряде спортивных школ, в том числе в г. Оренбурге, г. Бугуруслане, Красногвардейском, Новосергиевском, Ясненском, Светлинском районах, что может служить одним из показателей низкой эффективности деятельности органов исполнительной власти. 1.5. Организация физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы с населением. В 2008 году физической культурой, спортом и туризмом на территории Оренбургской области в организованных формах: секциях и группах, клубах физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности, организациях и учреждениях занималось 411 069 человек, что составляет 19,4% населения области, объединенных в 3030 коллективов физической культуры. В разрезе городов и районов области увеличение числа занимающихся произошло в 40 муниципальных образованиях области, следовательно, деятельность этих муниципальных органов управления эффективна. Снижение числа занимающихся организованными формами физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы наблюдается в трех районах области, в том числе в Красногвардейском (-465 человек), Бугурусланском (-103), Адамовском (-13) районах. Деятельность этих муниципальных органов управления неэффективна. Вместе с тем, несмотря на увеличение числа занимающихся организованными формами физкультурно-оздоровительной работы в секциях и группах по видам спорта в 5 городах и 23 сельских районах области этот показатель ниже среднего областного. Наиболее значительное отклонение: в городах Медногорске (17,6%), Бузулуке (18,3%), Новоорском (16,4%), Курманаевском (17,0), Матвеевском (17,3%), Сакмарском (17,5%), Адамовском, Октябрьском (18,0%) районах области. 1.6. Развитие материальной спортивной базы. Для проведения массовых спортивных и физкультурно-оздоровительных мероприятий, занятий физической культурой и спортом, населением области в 2008 году было задействовано 4 555 спортивных сооружений единовременная пропускная способность которых составляет 119 445 чел. или 29,67% от социального норматива. По итогам 2008 года увеличилась единовременная пропускная способность спортивных объектов в г.г. Гае, Оренбурге, Орске, Сорочинске, Акбулакском, Александровском, Беляевском, Грачевском, Кваркенском, Красногвардейском, Кувандыкском, Оренбургском, Пономаревском, Саракташском, Светлинском, Соль-Илецком, Тюльганском районах. Следовательно деятельность этих муниципальных образований по развитию материальной базы физической культуры и спорта можно считать положительной и эффективной. Снизилась единовременная пропускная способность спортивных объектов в г. Медногорске, Домбаровском, Матвеевском, Тоцком, Шарлыкском, Ясненском районах, следовательно, деятельность муниципальных органов управления по развитию материальной базы можно считать неэффективной.  2. Перечень задач стоящих перед органами местного самоуправления и пути их решения. Комплекс мероприятий, предлагаемых органам местного самоуправления к реализации для повышения качества и объема предоставляемых населению услуг, увеличения заработной платы работников бюджетной сферы. 2.1. Создание условий для повышения кадровой обеспеченности, направление для обучения в учебные заведения области перспективных воспитанников спортивных школ и иных спортивных организаций и учреждений. 2.2. Создание системы самостоятельных муниципальных органов управления физической культурой, спортом и туризмом, осуществление ими функций по централизованному управлению муниципальными учреждениями осуществляющими деятельность в области физической культуры и спорта, спортивными объектами открытой сети находящимися в собственности городских округов и муниципальных районов. 2.3. В связи с принятием Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года обеспечить комплекс организационных мероприятий, направленных на совершенствование системы массовой физической культуры и спорта с целью достижения к 2015 году охвата 60,0% учащихся и студентов, систематическими занятиями физической культурой и спортом по отношению общей численности данной категории населения и охвата 30,0% жителей области систематическими занятиями физической культурой и спортом по отношению к общей численности населения. 2.4. Достижение уровня 30,0% обеспеченности населения спортивными объектами исходя из единовременной пропускной способности спортивных объектов расположенных на территории муниципальных образований. 3. Предложения по совершенствованию муниципального управления. 3.1. Принять меры направленные на создание муниципальных органов управления физической культурой и спортом имеющих статус юридического лица с передачей им в оперативное управление всех спортивных сооружений открытой сети имеющихся в собственности у муниципального района, городского округа. 3.2. Осуществлять работу по закреплению физкультурных кадров, подготовке и переподготовке учителей физической культуры, и физического воспитания, тренеров-преподавателей, для чего использовать «губернаторский» набор в специализированные учебные заведения, создание дополнительных бытовых и социальных условий для молодых специалистов впервые приступивших к работе в образовательных учреждениях, спортивных клубах, предприятиях, организациях. 3.3. Осуществить мониторинг спортивных объектов городского округа, муниципального района, соответствия их требованиям безопасности, технических регламентов, государственных стандартов, разработать программные мероприятия, направленные на совершенствование материальной базы муниципальных образований. VIII. ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО В соответствии с Жилищным Кодексом Российской Федерации, в Оренбургской области осуществляется работа по реформированию жилищно-коммунального хозяйства, в части управления жилищным фондом. В области жители 16098 домов выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами, что составляет 92,8% от всех многоквартирных домов области (по Российской Федерации - 69,6%), в том числе: - непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме - 3178 ед.; - управление ТСЖ, ЖК или иным кооперативом - 3458 ед.; - управление управляющей компанией - 9462 ед., в том числе частной формы собственности - 8072 ед. В области организовано 416 товариществ собственников жилья, которые управляют и обслуживают 3410 многоквартирных домов или 21,2 % от общего количества многоквартирных домов области (по Российской Федерации – 5,1%). В муниципальных образованиях районов: Оренбургского (Пригородный, Соловьевский, Степановский, Чебеньковский, Чкаловский, Экспериментальный сельсоветы), Саракташского (Черноотрожский сельсовет) управлением ТСЖ охвачены 100% многоквартирных домов. Всего в жилищном хозяйстве области работает 141 общество с ограниченной ответственностью, которые управляют 46,6% многоквартирных домов, выполняют работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов, благоустройству территорий, содержанию лифтового хозяйства. Практика показала, что ТСЖ является одной из самых эффективных способов управления жилыми домами. Частные организации получают возможность управлять жилищным фондом только на конкурсной основе. Эти две формы позволяют создавать конкурентную среду и приобщить самих жильцов к управлению домами, что дает возможность эффективнее использовать средства, значительно улучшать содержание, а следовательно, и сохранность жилищного фонда. Острая необходимость привлечения частных компаний в жилищно-коммунальном комплексе подтверждается следующим. Для приведения в элементарный порядок ЖКХ и снижения износа коммунальной инфраструктуры необходимы значительные средства, при ограниченных возможностях бюджета области. Сейчас в области в ЖКХ работают 358 бизнес-структур, обществ с ограниченной ответственностью и других, что составляет 72% от всех жилищно-коммунальных структур (по Российской Федерации -70%). Все взаимоотношения с частным бизнесом в области строятся на арендных принципах. В жилищно-коммунальном комплексе области интегрируются крупные отраслевые компании, такие как ОАО «Теплогенерирующая компания», ООО «Росводоканал», а также ЗАО Управляющая компания «Металлинвест», ОАО «Оренбургские минералы». В рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ», в муниципальных образованиях области активизировалась работа по реформированию ЖКХ области и снижению износа жилищного фонда. Результаты преобразований в жилищно-коммунальном комплексе за 2008 год: - организаций коммунального комплекса с долей участия государственной (муниципальной) собственности не более чем 25%, составляют 75% от общего их количества. К 2011 году доля таких организаций должна составлять не менее 80 %. По отдельным муниципальным образованиям этот показатель колеблется от 50 до 100%. - из общего количества многоквартирных домов (14029 ед.) управляется и обслуживается организациями, с долей участия государственной (муниципальной) собственности не более чем 25%, 65% домов (по условиям Фонда доля таких организаций - 50%). По отдельным муниципальным образованиям этот показатель колеблется от 56 до 100%. - количество организаций, осуществляющих управление многоквартирных домов и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, с долей участия государственной (муниципальной собственности) не более чем 25% составляет 91% (по условиям Фонда 50%). В городах Бугуруслан, Бузулук, Гай, Кувандык, Медногорск, районах: Красногвардейский, Курманаевский, Саракташский и других этот показатель составляет 100%. В целях повышения энергетической и экономической эффективности использования энергоресурсов в муниципальных образованиях области были разработаны и утверждены правовые акты – адресные программы по  переходу на отпуск коммунальных ресурсов в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета. В целом по области доля объема отпуска коммунальных ресурсов по показаниям прибора учета по электрической энергии составляет 98,3%, газу - 62,5%, холодной воде - 30,9%, горячей воде - 25,7%. Уровень собираемости платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги в целом по области за 2008 год составил 96%. Со злостными неплательщиками жилищно-коммунальных услуг в муниципальных образованиях области ведется постоянная разъяснительная работа: заключаются договоры на реструктуризацию задолженности, готовятся акты по взысканию задолженности в судебном порядке, вплоть до их выселения. В целом по области задолженность нереальная к взысканию составляет 44,2 млн. рублей. Для получения финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда органами местного самоуправления городов и районов области была проведена большая работа, разработаны и утверждены правовые акты:
IX. ДОСТУПНОСТЬ И КАЧЕСТВО ЖИЛЬЯ Повышение доступности жилья для населения области является одной из приоритетных задач социально-экономического развития. В отчетном периоде отмечены положительные сдвиги в устранении административных барьеров развития жилищного строительства, в частности, сократились сроки выдачи разрешений на строительство. Объем ввода жилья увеличился на 3,1%. Значение коэффициента доступности жилья сохранилось на уровне 2007 года. Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, увеличилась в 1,2 раза, что связано с ростом доходов населения (133,5%) по отношению к росту цен на жилье (128,9%). Вместе с тем, необходимо отметить, что для сохранения положительных тенденций в вопросах увеличения объемов жилищного строительства и повышения доступности жилья необходимо решение следующих задач: – разработка градостроительной документации; – модернизация производственной базы жилищного строительства с продвижением передовых энергосберегающих и экологичных технологий жилищного строительства; – обеспечение коммунальной инфраструктурой и автомобильными дорогами новых участков застройки; – развитие сегмента жилья эконом-класса; – поддержка жилищных кооперативов и индивидуальных застройщиков; – развитие ипотечного жилищного кредитования (социальная ипотека: льготное кредитование, субсидирование первоначального взноса). |
Похожие:
 | Доклад главы муниципального образования город Краснодар В. Л. Евланова... О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных... | | Коллегии Администрации Кемеровской области от 30 сентября 2009 г. №920-р Сводный доклад Кемеровской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления |
| Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 15 февраля 2013 г. №138-р «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления... | | Об утверждении программы социально- экономического развития муниципального... Фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Указом Президента Российской Федерации от 28.... |
| Доклад бухрякова юрия ивановича главы советско-гаванского муниципального... О достигнутых значениях показателей для оцеки эффективности деятельности органов местного самоуправления | | Доклад уполномоченного по правам человека в Пермской области «О роли... На международном уровне вопросы осуществления местного самоуправления регламентирует Европейская Хартия местного самоуправления от... |
| Сводный доклад Костромской области о результатах мониторинга эффективности... Информация о размещении доклада главы в сети "Интернет" (адрес официального сайта муниципального образования) | | Пояснительная записка к типовой форме доклада Главы Щигровского Муниципального района Курской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности... |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности департамента... «О порядке проведения мониторинга качества управления финансами, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета»,... | | I. Показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления... Долгопрудного от 17. 02. 2012 г. №20-нр «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории муниципального... |
 | Положение об Управлении государственной гражданской службы Республики... Республики Коми, органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Коми, координирующим деятельность... | | Отчеты об исполнении бюджета Одинцовского муниципального района за 2008-2009гг Ii. Дополнительная информация для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Одинцовского муниципального района... |
| Администрации города оренбурга 22 В соответствии со статьей 4 Закона Оренбургской области от 21. 02. 1996 «Об организации местного самоуправления Оренбургской в области»,... | | Пояснительная записка Показатель Доля отремонтированных автомобильных... Докладу о достигнутых значениях показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления Заветинского района за 2011... |
| Методические рекомендации для органов местного самоуправления по обучению населения Методические рекомендации предназначены для органов местного самоуправления в целях эффективной организации работы по обучению населения... | | Муниципальное образование город Ноябрьск Показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Ноябрьск |
