Учебно-методические рекомендации Методические рекомендации по чтению лекций по дисциплине «Введение в политическую теорию»
Чтобы выделить специфический предмет политологии в континууме социальных реалий, необходимо разобраться с пониманием феноменов «политика», «политическая активность», «политические отношения» и другими. Особую актуальность приобретает уточнение признаков самой политики.
Наши обыденные представления о политике чаще всего ограничиваются обозначением ее как сферы, достаточно далекой от повседневной жизни (что-то, чем занимаются там, «наверху»), и эпитетом «грязная», который чаще других соседствует со словом политика. Но если отойти от поверхностных стереотипов, то следует признать, что, хотя политика действительно включает в себя борьбу за власть, она не сводится только к грубому выяснению отношений между поли тиками, в котором любые средства хороши. Это все же некая цивилизованная форма отношений в области власти.
Одни авторы акцентируют в политике ее управленческие функции, говоря, что политика — это искусство управлять обществом. Другие подчеркивают ее связь с властными отношениями, причем имеют в виду прежде всего силовые методы осуществления власти. Третьи указывают на связь политики с правом. Есть и немало других точек зрения. В целом политическая психология рассматривает политику как многомерный континуум, в котором можно выделить систему, процесс, совокупность детерминант.
Сложные зависимости между официальными и неофициальными политическими нормами складываются не только по поводу отдельных функций политической системы (охраны правопорядка, выдвижения лидеров, управления). В любой сфере политической жизни эти два свода правил действуют постоянно. Вопрос только в том, в каком они находятся соотношении. Если неофициальные правила преобладают, это приводит к деградации государства, утрате моральных ориентиров и в конечном счете — к упадку системы. При другом варианте дисбаланса официальные ценности вытесняют неписаные правила, не оставляя места выражению личных и групповых интересов, контролируя все проявления деятельности граждан. Такой тип политического устройства известен как то талитарный. Он ведет к обеднению всех структур гражданского общества и враждебен проявлению индивидуальности каждого отдельного человека.
Четвертая сторона политики, которую выделяют, проявляется как система ценностей, мнений, установок граждан. Такое понимание политики выделяет в ней уровень осознания доктринального, идеологического характера. У каждого человека есть свое понимание политики, свои оценки того, как работают ее субъекты и что происходит в политических институтах. Эти мнения носят, как правило, достаточно противоречивый характер, складываясь в пеструю мозаику «обыденного сознания». Такие политические ориентиры складываются под влиянием многих воздействий: от чтения свежей газеты до разговора с соседом.
Некоторые из этих установок мимолетны, иные, сохраняясь в психологической структуре личности всю жизнь, принимают форму убеждений. Но без этих психологических образований в головах людей никакое государство, партия или лидер не могут воздействовать на поведение граждан. Даже для того чтобы выполнить простейшую политическую роль — в качестве избирателя, необходимо определить приоритеты в предлагаемых политических ценностях.
Как показывают исследования, в самых разных политических системах большинство граждан не имеют согласованной системы политических взглядов. Их политические установки запутаны, противоречивы, не всегда рациональны и не обязательно соответствуют их объективному политическому интересу.
Однако осознание своих интересов и консолидация ценностей лидерами, политическими партиями и движениями приводит к созданию политических доктрин, идеологических конструкций. Политическая доктрина — систематизированный, относительно непротиворечивый набор политических ценностей. Главная цель политической доктрины — помочь каждому, кто разделяет эти ориентации, более полно отождествить себя со своей политической группой.
Пятое измерение политики — эхо понимание ее как вида человеческой деятельности. Данная трактовка политики связана с представлением о том, что политику делают люди, а следовательно, их поступки и есть главный объект изучения политической науки. При таком подходе необходимость в привлечении психологических инструментов наиболее существенна.
Еще в начале XX века немецкий психолог Э. Шпрангер выделял среди других человеческих типов тип человека политического. Действительно, политики- профессионалы обладают рядом психологических характеристик, пре допределяющих притягательность для них этой сферы жизни. Стройная система деятельности субъектов политики выстраивается на основе реализации деятельностного подхода, который предложили С.Л. Рубинштейн, А.Н. Леонтьев и другие отечественные психологи. Примечательно, что в современном демократическом обществе не только профессионалы, но и все дееспособные граждане включены в политический процесс, являются его неотъемлемой частью. Отсюда — актуальность усиления интереса политических психологов к поведению и деятельности лидеров и рядовых граждан, роль которых в политике неизмеримо возросла.
Признание политики в качестве неотъемлемой части человеческой жизни — идея, уходящая своими корнями глубоко в историю. Еще античные мыслители задавались вопросами о природе политической жизни. Так,- Аристотель доказывал, что заниматься политикой человека побуждает его собственная природа. «Государство, — подчеркивал великий мыслитель, — принадлежит тому, что существует по природе, и человек по природе своей есть существо политическое, а тот, кто в силу своей природы, а не вследствие случайных обстоятельств, живет вне государства, — либо недоразвитое в нравственном смысле существо, либо сверхчеловек». По мнению античного мыслителя, государственная форма политики вырастает из объединения людей сначала в форме семьи, потом поселения. Затем объединения поселений превращаются в полис — государство.
Заниматься политикой человека подталкивает его природный инстинкт. Поэтому логично, что Аристотель называет человека политическим животным, ни в коей мере не придавая этому словосочетанию обидного смысла. Ведь в самой нашей психологии заложены такие естественные потребности, как потребность властвовать и подчиняться. Последующая история политической мысли обогатила представления о политике как системе разнообразных человеческих потребностей, приобретенных и врожденных. Среди них благородство и жадность, любовь и не нависть, стремление к доминированию и солидарность, потребность в свободе и желание быть частью группы.
Есть ли у политики законы
Каждая наука исследует определенную часть действительности. Это заставляет ее четко отграничивать выбранный объект от других, так или иначе связанных с данным предметом. В некоторых случаях такое отграничение бесспорно. Вряд ли можно серьезно утверждать, что солнечные пятна влияют на политические режимы или системы власти. Хотя и это не так просто и однозначно. Установлено, что в некоторых странах обострение политических и социальных конфликтов совпадает с усилением солнечной активности.
В других случаях мы сталкиваемся с весьма сложными взаимными влияниями и взаимодействиями разных процессов и явлений, происходящих в данном обществе. Если доходы населения падают и уменьшается социальная защищенность, то вряд ли можно ожидать роста активной поддержки правительства, парламента и иных институтов власти.
Поэтому когда говорят, что политология изучает политическую жизнь, изучает политику, то к этому утверждению следует подходить относительно. Политология изучает политическую жизнь, политические отношения и институты в их функционировании и взаимосвязи с другими общественными явлениями, так или иначе связанными с политикой в узком смысле этого слова. В этом узком смысле политика рассматривается, во-первых, как одна из функций политической системы; во-вторых, как деятельность политических институтов (учреждений государства и политических партий и движений); в-третьих, как деятельность политических фигур; наконец, в-четвертых, как особая форма активности самого населения.
Вместе с тем, политику следует понимать и в широком смысле. Любая общественная проблема становится политической, как только она принимает общенациональный, общегосударственный размах. Задержка с выплатой заработной платы, пенсий, увольнения, рост преступности и безработицы, все эти и многие другие социальные, групповые, кажущиеся частными или мелкими проблемы неумолимо приобретают политическое содержание, как только принимают общенациональное измерение.
Эта особенность политических процессов связана с многомерным характером общества. Дело в том, что политическое измерение находится в сложной системе других измерений общества - правовом, экономическом, социальном, идеологическом, психологическом и многих других. Каждое из этих измерений имеет свою специфику, особые взаимосвязи с иными измерениями. В результате в обществе наблюдается множество взаимодействий самого разного типа. Причем не всегда сильное влияние оказывается более результативным. Некоторые слабые влияния приводят к большим результатам. Проблема многомерности общества специально освещается в разделах, посвященных теории политических систем.
Рассматривая различные стороны политики, некоторые специалисты оценивают политическую власть как способность и возможность одних навязывать свою волю другим. Такой аспект у политики имеется, но он не единственный. Другим важнейшим аспектом политики является способность лидеров различного типа и уровня убеждать и переубеждать. Это качество для политики необходимо, но овладение им и практическое применение оказывается довольно сложным и трудным делом.
В современном обществе помимо собственно политической власти действуют и юридические нормы. В своей совокупности они представляют собой то правовое поле, в рамках которого и по правилам которого происходят политические процессы и функционируют политические институты. Юридические нормы бывают предписывающие, разрешающие и запрещающие. Нарушение правовой нормы влечет за собой определенные санкции, которые имеют разный характер в различных областях общественной жизни. Важными тенденциями в правовом поле становится неуклонное, хотя и противоречивое, возвышение человека, личности, а также расширение действия норм разрешающих при одновременным сужении норм предписывающих и - в меньшей степени - норм запрещающих. Эти процессы связаны с постоянным развитием политической и правовой культуры, ростом активности самих граждан и с некоторым уменьшением прямого вторжения государства во многие области общественной жизни. Право во все бльшей степени приобретает рамочный характер, определяя лишь общие пределы дозволенного и целесообразного в рамках определенного правового поля.
Политика становится эффективной, если соответствующее решение объективно обосновано и если оно встречает добровольную действенную и активную поддержку граждан. Политика является культурным методом управления обществом. Поэтому не случайно важнейшим способом культурного взаимодействия политических руководителей с населением являются выборы, отчетность, гласность, а не суды и административные преследования.
Существует также мнение о том, что политика нужна лишь для урегулирования социальных конфликтов, а в спокойное время она не нужна, ибо действуют административные методы управления. Это мнение явно отражает традицию недавнего прошлого, когда преобладала концепция, согласно которой в стране была сила, обладавшая абсолютным знанием и безошибностью руководства. Поэтому политика и право постоянно вытеснялись из реальной жизни и из сознания населения. Они были не нужны руководящему ядру общества. На место правовых и политических приемов было поставлено административное, а по сути дела - бюрократическое управление.
Таким образом, политология исследует в узком и в широком смыслах политические институты, политические процессы, методологии анализа и прогноза различных проявлений и аспектов политической действительности, политические концепции и теории.
Настоятельная необходимость многомерных аналитических методов для политологии объясняется тем, то эта наука исследует крайне сложную и многомерную реальность.
Как уже указывалось, общество представляет собой множество систем или особых пространств - политического, правового, экономического, идеологического и многих других типов. В свою очередь, каждое из этих пространств многомерно. Так, правовое поле включает измерения, регулируемые нормами конституционного, гражданского, уголовного, административного, трудового, семейного, налогового и других отраслей права.
В ряде стран политологические исследования проводятся достаточно длительное время и поэтому накоплен значительный эмпирический материал, являющийся, как хорошо известно, основой для любой науки. Можно говорить о том, что там продвинулся вперед процесс формирования политологии и ее основных компонентов - теории политических систем и процессов, теории принятия и осуществления решений, политической социологии, политической социопсихологии, избирательной социологии, теории политических конфликтов и кризисов, современных методологий вероятностного прогноза и т.д.
В нашей стране для такого разнообразия и такого четкого деления между различными направлениями пока еще нет достаточных условий, поскольку у нас очень мало исторического и политического опыта в связи с молодостью самих политических отношений. Эти отношения, новые традиции, новые типы поведения граждан еще только складываются и поэтому характеризуются неопределенностью, относительной незавершенностью и противоречивостью, что затрудняет исследования.
Часто говорят, что политология изучает политику. Это утверждение общего характера нуждается в существенном уточнении. Действительно, политология изучает государство, его институты и функции, структуры и процессы, наблюдаемые и ненаблюдаемые в политической области. Политология изучает достаточно обширную область политической жизни, находящуюся в состоянии непрерывного, сложного и неопределенного движения. В целом можно говорить о том, что объектом политологии является политика в целом, политическая сфера жизни общества решить вопрос о том, относится ли это понятие к политологии, и если да, то каково его научное содержание именно в этой науке.
Политология стремится изучать политические события и процессы, системы и институты, политические режимы и концепции, причины и особенности их бесконечного разнообразия. Она обращает особое внимание на логику и причины именно такой последовательности событий, на взаимосвязи и взаимодействия близких и далеких процессов, на условия и причины появления новых институтов, систем и структур, их развитие и распад, а также на эволюцию общественного мнения, политических симпатий, на роль и особенности политической и правовой культуры и на другие факторы политической жизни.
Перед отечественной политологией возникает еще одна очень важная проблема. Ей приходится изучать очень молодую политическую реальность. Общественно-политические институты и отношения в нашей стране находятся в процессе становления, причем скорость таких процессов весьма высокая. Это тем более настоятельно ставит проблему определения некоторого порогового минимума зрелости ситуации и имеющихся в распоряжении исследователей фактического материала, для того, чтобы можно было делать относительно достоверные оценки. Очевидно, что если имеющаяся информация не достигла такого минимума, своеобразной «критической массы», то научный анализ в принципе не может дать результата.
В естественных науках исследование какого-либо локального или кратковременного события достаточно, для глобальных выводов. Астроному достаточно исследовать особенности гравитации на Земле для того, чтобы получить возможность оценить и даже прогнозировать действие гравитации на других планетах Солнечной системы и даже в других областях Галактики. Не нужно проверять действие закона Ома в каждой электрической цепи, чтобы правильно делать электропроводку во всех городах России и даже дальнего зарубежья. Но вряд ли изучение симпатий, политических взглядов и симпатий американского избирателя откроют нам секрет российского избирателя. Да и по результатам трех - четырех избирательных кампаний наши выводы будут гораздо менее точными по сравнению с опытом проведения выборов на протяжении 50, 100 или более лет.
Политология для исследователя каких-либо явлений выступает в качестве осевой науки, поскольку речь идет об изучении политических процессов. Как и другие научные дисциплины, она переживает в настоящее время этап, который был характерен в прошлом для многих научных направлений. Этот этап характеризуется одновременными процессами отпочкования и интеграции. Первые шаги в каждой научной дисциплине, как правило, делают отдельные энциклопедические умы, которые прокладывают и намечают основные, принципиальные ориентации. На этом, начальном, этапе чаще всего создаваемая наука не выделяется четко из окружающих наук. Сама она также выступает в качестве более или менее единого блока.
Уже сейчас в рамках политической науки можно выделить такие ее области, как общая теория политологии, теоретическая политология, аналитическая политология, прикладная политология, теория политических систем и процессов, методология многомерного анализа политической жизни, политическая социология, политическая психология, теория политических организаций, политологический прогноз, теория политических конфликтов и кризисов, теория политики и политических решений. Пока некоторые из этих направлений занимают в учебниках только один абзац, но им предстоит сформироваться в полновесные научные и учебные дисциплины, которыми должен овладеть каждый политолог ХХ1 века.
Сложность и многообразие общественно-политических систем и процессов обусловливают множественность наук и методологий исследования этих явлений. Таким образом, процесс диверсификации политических наук определяется многими объективными причинами, а также степенью субъективной готовности и профессионализмом энтузиастов науки осуществлять эмпирические исследования, накапливать фактический материал, разрабатывать теоретические проблемы и эффективные методологии.
Указанные проблемы создают некоторую противоречивость. С одной стороны, процесс отпочкования, обособления создает более благоприятные условия и возможности для более детального, специального, всестороннего и комплексного изучения соответствующих процессов, обращаясь каждый раз к соответствующей методологии. Но, с другой стороны, этот процесс порождает и некоторые специфические трудности. При слишком узкой специализации, а она уже достаточно четко просматривается в некоторых областях политологии, теряется общее представление о процессах, а главное - от исследователя начинает ускользать свойство многомерности политических систем и процессов. А это, в свою очередь, тормозит разработку |
