Комитет рспп по торгово-таможенной политике и вто





НазваниеКомитет рспп по торгово-таможенной политике и вто
страница6/19
Дата публикации26.08.2013
Размер2.02 Mb.
ТипРеферат
100-bal.ru > Экономика > Реферат
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   19


ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПО УСЛУГАМ


Обязательства не принимаются

Обязательства с ограничениями

Рынок открыт

1

2

3

Ветеринарные услуги

Юридические услуги

Налогообложение (консультации по налогообложению)

Проведение НИР и опытные разработки в:

  • области естественных наук;

  • междисциплинарных обл-х

Аудит, бухгалтерский учет, финансовый анализ

Услуги в инженерных областях

Услуги в области обрабатывающей промышленности

Бухгалтерские услуги

Комплексные услуги в инженерных областях




Услуги по распределению энергии (электроэнергия, газ, пар, вода, за исключением нефти и газа по трубопроводу)







Услуги в области архитектуры

Прочие профессиональные услуги только в части:

  • услуг перевода;

  • услуг дизайна;

  • услуг копирования.

Услуги по ремонту и обслуживанию оборудования

Градостроительное проектирование

Компьютерные услуги, включающие:

- Консультативные услуги по установке вычислительной техники;

- Реализация Программного обеспечения;

- Обработка данных;

- Услуги, связанные с базами данных;

- Услуги, связанные с вычислительной техникой (обслуживание, ремонт т.д.)

Почтовые услуги

Услуги в области медицины и стоматологии (амбулаторные)




Услуги, связанные с производством/распространением кино и видеофильмов




Услуги в областях радиовещания и телевидения




Уход за больными, иглоукалование, физиотерапия, гомеопатия




Проведение НИР и опытные разработки в области общественных и гуманитарных наук

Услуги по трансляции радио и телевизионных программ

Услуги по аренде/лизингу без операторов

УСЛУГИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ

Услуги в области звукозаписи

Услуги по техническим испытаниям и анализам

Услуги, связанные с недвижимым имуществом




Услуги, относящиеся к сельскому, лесному хозяйству и охоте

Услуги в области рекламы

Услуги библиотек, архивов, музеев и других культурно-просветительских учреждений

Услуги, связанные с рыболовством

Услуги по исследованию рынка и выявлению общественного мнения


Организация спортивных и других видов отдыха (спортивных секций и клубов, услуги парков и пляжей, орган-ция азартных игр и т.д.)

Услуги в области горно-добывающей промышленности

Консультационные услуги по вопросам управления

УСЛУГИ НЕМОРСКОГО ВОДНОГО ТРАНСПОРТА

Услуги по размещению и подбору персонала

Консультационные услуги по руководству проектами (кроме строительных)

УСЛУГИ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА

Услуги по проведению расследований и обеспечению безопасности

Услуги по уборке помещений (включая дезинфекцию)

ТРУБОПРОВОДНЫЙ ТРАНСПОРТ

Консультационные услуги в научных и технических областях, смежных с инженерной (геология, геофизика, картография)

Услуги по упаковке




Фото услуги

Посреднические, секретарские и пр. услуги, организация выставок и демонстраций




Услуги, связанные с печатанием и издательским делом

СТРОИТЕЛЬНЫЕ И СВЯЗАННЫЕ С НИМИ ИНЖЕНЕРНЫЕ УСЛУГИ




Курьерские услуги

Вспомогательные и дополнительные услуги для всех видов транспорта:

  • Услуги по обработке грузов;

  • Услуги складов и пакгаузов;

  • Услуги грузовых транспортных агентств.

ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫЕ УСЛУГИ

УСЛУГИ ПО ДЕМОНСТРАЦИИ ВИДЕОФИЛЬМОВ




ДИСТРИБЬЮТОРСКИЕ УСЛУГИ:

  • комиссионных агентов;

  • оптовой торговли;

  • розничной торговли.







УСЛУГИ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ:

  • начального;

  • среднего;

  • высшего.







УСЛУГИ, СВЯЗАННЫЕ С ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ:

  • канализация;

  • удаление отходов;

  • санитарная обработка;

  • прочее.







УСЛУГИ ПО СТРАХОВАНИЮ:

  • страхование жизни;

  • страхование иное, чем страхование жизни;

  • перестрахование;

  • посреднические и вспомогательные услуги.







БАНКОВСКИЕ И ДРУГИЕ ФИНАНСОВЫЕ УСЛУГИ (кроме страхования)







ТУРИЗМ И УСЛУГИ, СВЯЗАННЫЕ С ПУТЕШЕСТВИЯМИ:

  • отели и рестораны;

  • туроператоры и турагенты;

  • экскурсионные бюро.







Организация развлечений, включая театры, концерты, цирк.







Услуги информационных агентств







МОРСКОЙ ТРАНСПОРТ







УСЛУГИ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА только в части:

  • услуг по ремонту и обслуживанию;

  • продажи и маркетинга;

  • систем компьютерного резервирования.







УСЛУГИ АВТОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА





Примечание:

  1. «Обязательства не принимаются». В этой колонке перечислены сектора, в которых обязательства не принимаются, и, следовательно, сохраняется возможность для введения любых ограничений (вплоть до полного закрытия рынка) для иностранных услуг и поставщиков услуг.

  2. «Обязательства с ограничениями». В этой колонке перечислены сектора, в которых:

    • принимаются обязательства с ограничениями для иностранных услуг и/или поставщиков услуг;

    • из сферы действия обязательств выводится существенная часть сектора, что позволяет применять в ней любые ограничения для иностранных услуг и/или поставщиков услуг (вплоть до полного закрытия соответствующей части сектора);

    • не принимаются обязательства по какому-либо из способов поставки.

  3. «Рынок открыт». В этой колонке перечислены сектора, в которых принимаются обязательства без серьезных ограничений для иностранных услуг и/или поставщиков услуг; либо принимаются обязательства, предусматривающие только ограничения по форме, в которой иностранный поставщик услуг имеет право учредить коммерческое присутствие на российском рынке.


О ходе переговоров по присоединению России к ВТО
В 1993 году Россия обратилась с официальной заявкой о присоединении к Генеральному соглашению по тарифам и торговле (ГАТТ). В соответствии с действующими процедурами была создана Рабочая группа по присоединению России к ГАТТ, преобразованная после учреждения в 1995 г. Всемирной торговой организации (ВТО) в Рабочую группу по присоединению Российской Федерации к ВТО (РГ). РГ наделена мандатом на изучение торгового режима России и выработку условий ее участия в ВТО.

Переговорный процесс по присоединению России к ВТО начался в 1995 году. На первом этапе он был сконцентрирован на рассмотрение на многостороннем уровне в рамках РГ торгово-политического режима России на предмет его соответствия нормам ВТО.

После представления в 1998 году Россией первоначальных предложений по доступу на рынок товаров и по уровню поддержки сельского хозяйства начались переговоры на двустороннем уровне. В 1999 году членам ВТО была передана первая редакция Перечня специфических обязательств по доступу на рынок услуг и проект Списка изъятий из режима наибольшего благоприятствования (РНБ). Начиная с 2000 года, переговоры стали носить полномасштабный характер, то есть охватывать все аспекты процесса присоединения России к ВТО.

На современном этапе в состав РГ (председатель РГ с декабря 2003 г. – Постоянный представитель Исландии при ВТО Стефан Йоханнессон) входят 58 стран-членов (25 стран-членов Европейского Сообщества (ЕС) - как один член). В переговоры по тарифным вопросам вовлечено в различной степени свыше 50 членов ВТО, по доступу на рынок услуг – около 30. По итогам этих переговоров подписываются соответствующие двусторонние протоколы об их завершении.

Согласно установленным процедурам переговоры по системным вопросам на многостороннем уровне проходят в Секретариате ВТО в Женеве. Речь идет об официальных и неофициальных заседаниях РГ, переговорах по сельскому хозяйству и ряду других актуальных проблем, неофициальных консультациях с участием заинтересованных членов РГ. Переговоры на двустороннем уровне по доступу на рынки товаров и услуг проводятся в Женеве, Москве или соответствующих столицах наших партнеров.

Основой для проведения переговоров являются документы и предложения, утверждаемые Правительством Российской Федерации. В рамках процесса присоединения российская делегация проводит переговоры по четырем направлениям:

1. Переговоры по тарифным вопросам. Их цель – определение максимального уровня («связывания») ставок ввозных таможенных пошлин по всей Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, право на применение которых Россия получит после присоединения к ВТО.

К настоящему моменту переговоры по условиям доступа иностранных товаров на российский рынок завершены почти со всеми членами Рабочей группы по присоединению России к ВТО: ЕС, Китай, Корея, Новая Зеландия, Венесуэла, Мексика, Норвегия, Аргентина, Бразилия, Япония, Индия, Канада и др. Из них с 10 членами ВТО имеется понимание, что они поддержат присоединение России к ВТО без проведения двусторонних переговоров (Армения, Гонконг, Кувейт, Марокко, ЮАР и др.).

Осталось завершить переговоры с 3 странами-членами РГ: с США, Австралией и Колумбией.

В рамках уже достигнутых российской делегацией двусторонних договоренностей начальный уровень «связывания» таможенных пошлин ни для одной ставки таможенной пошлины не ниже действующих в настоящее время, и в первый год после присоединения России к ВТО ни одна из ставок таможенных пошлин не будет снижена по сравнению с сегодняшним днем. Уровень таможенной защиты сельского хозяйства не уменьшается ни по одному из базовых сельскохозяйственных товаров, а по ряду из них Россия имеет право даже увеличивать ставки таможенных пошлин на переходный период. По 2009 год включительно зафиксировано право Российской Федерации использовать тарифные квоты на три вида мяса (говядину, свинину, мясо птицы) в удовлетворяющих российскую сторону объемах (сегодняшний уровень плюс 2-2,5 % годового роста) и при достаточном уровне тарифной защиты.
2. Переговоры по сельскохозяйственной проблематике.
Помимо обсуждения тарифных аспектов, эти переговоры охватывают вопросы допустимых объемов внутренней господдержки аграрного сектора (AMS) в рамках так называемой «желтой» корзины (субсидии, подлежащие сокращению), а также уровня экспортных субсидий на сельхозтовары и продовольствие. Рассмотрение этих вопросов, как правило, проходит в ходе многосторонних консультаций с участием членов «квадро» (США, ЕС, Япония, Канада), стран Кернской группы (ведущие либерально настроенные экспортеры сельхозпродукции) и других заинтересованных государств. Данные переговоры носят крайне сложный характер. В октябре 2003 г. на встрече в Женеве российская делегация представила пакет документов, включающий новые предложения по AMS. В июне 2005 г. российская сторона в ответ на многочисленные запросы стран-членов РГ предоставила данные по объемам внутренней поддержки в 2001-2003 гг. в требуемом ВТО формате. При этом позиция России по разрешенным объемам господдержки осталась неизменной: репрезентативный период – 1993-1995 гг. с объемом поддержки в 9,5 млрд. долларов. Последний раунд консультаций по сельскому хозяйству состоялся 20 марта 2006 г. в Женеве. Для обсуждения были представлены обновленные таблицы по внутренней поддержке сельского хозяйства за 2001-2003 гг., а также ответы на вопросы стран-членов ВТО по итогам предыдущих консультаций в октябре 2005 г. Дискуссия была в основном сосредоточена на технических вопросах.
3. Переговоры по доступу на рынок услуг имеют своей целью согласование условий доступа иностранных услуг и поставщиков услуг на российский рынок. Последняя серия переговоров с 14 членами РГ состоялась в апреле 2006 г. К настоящему времени подписаны протоколы по доступу на рынок услуг практически со всеми членами РГ, с которыми проводились двусторонние переговоры: Венгрией, ЕС, Китаем, Кореей, Тайванем, Таиландом, Турцией, Чили, Сингапуром, Венесуэлой, Новой Зеландией, Мексикой, Норвегией, Турцией, Эквадором, Грузией, Киргизией, Молдавией, Болгарией, Египтом, Канадой. С Японией, Индией Парагваем, Болгарией переговоры завершены.

Переговоры по услугам продолжаются в настоящее время с США и Австралией.

Наиболее сложно переговоры продвигаются по "таким чувствительным" секторам сферы услуг как финансовые и «энергетические» услуги, доступ на российский рынок которых представляет особый коммерческий интерес для ведущих стран-членов ВТО. Кроме того, некоторые страны были весьма заинтересованы в улучшении условий доступа на российский рынок поставщиков услуг, являющихся физическими лицами (Индия, Канада, Швейцария).

По итогам завершившихся переговоров Россия согласилась принять обязательства примерно по 110 секторам услуг из 155 секторов, предусмотренных классификацией ВТО. В некоторых случаях позиция России предусматривает более жесткие условия работы иностранных поставщиков услуг на российском рынке по сравнению с условиями, предусмотренными действующим законодательством. Такая позиция позволит, при необходимости, использовать дополнительные инструменты защиты национальных поставщиков услуг от иностранной конкуренции в будущем.
4. Переговоры по системным вопросам посвящены определению мер, которые Россия должна будет предпринять в области законодательства и его правоприменения для выполнения своих обязательств как будущего члена ВТО. Основой для переговоров здесь является проект Доклада РГ (далее Доклад)ключевой документ, где будут изложены права и обязательства, которые Россия примет на себя по итогам всех переговоров. Запросные требования стран ВТО в этой сфере в целом можно разделить на три группы:

1) несоответствие российского законодательства и правоприменительной практики положениям ВТО. Основные обеспокоенности членов РГ касаются применения ряда положений таможенного законодательства, тарифных квот на мясо, излишних требований, предъявляемых к импортным товарам в сфере нетарифных мер (алкоголь, фармацевтика и др.), а также в области применения санитарных и фитосанитарных мер, системы субсидирования промышленности и т.д. Участники переговоров требуют безусловного выполнения этих «стандартных» положений с момента присоединения России к ВТО;

2) использование Россией после присоединения некоторых элементов регулирования в сфере внешнеэкономической деятельности (в принципе разрешенных ВТО), что должно быть обусловлено определенными обязательствами, зафиксированными в докладе РГ («переговорные» требования);

3) запросы отдельных стран-членов РГ, выходящие за рамки обязательств многосторонних торговых соглашений ВТО (требования «ВТО+»): присоединение к «необязательным» соглашениям по правительственным закупкам и гражданской авиатехнике, отмена экспортных пошлин и т.д. Помимо этого, ряд членов РГ в рамках обсуждения системных вопросов пытаются решить проблемы сугубо двусторонних торгово-экономических отношений, не входящих в компетенцию ВТО.
Основными элементами содержания запросов членов РГ по системным вопросам являются:

  • либерализация мер нетарифного регулирования с точки зрения правил лицензирования, прежде всего в таких областях, как ввоз в Россию алкогольной и фармацевтической продукции, режим экспорта алмазов и металлов платиносодержащей группы, импорт средств связи и шифровальной техники;

  • приведение режимов технических барьеров в торговле (ТБТ) и санитарных и фитосанитарных мер (СФС) в России в соответствие с правилами ВТО, совершенствование правоприменения в указанных сферах (в первую очередь касательно обязательной сертификации и регистрации, процедур повторной сертификации, подтверждения сертификатов соответствия);

  • присоединение к необязательным по канонам ВТО соглашениям (в частности, по торговле гражданской авиатехникой и правительственным закупкам);

  • приведение законодательства и правоприменительной практики в области охраны прав интеллектуальной собственности в соответствии с нормами ВТО;

  • отмена условия “национальной составляющей” в инвестиционных соглашениях;

  • обеспечение соответствия применяемых тарифных квот нормам ВТО, включая Соглашение по сельскому хозяйству, и сокращение их использования;

  • обеспечение осуществления сделок купли-продажи государственными торговыми предприятиями на коммерческой основе, а также недискриминационного участия иностранных компаний в таких сделках.

По вопросу «двойного ценообразования» на энергетические товары позиция российской стороны зафиксирована в формулировке, содержащейся в проекте Доклада РГ и двусторонних договоренностях с ЕС. Она состоит в том, что Правительство Российской Федерации намерено проводить политику, направленную на то, чтобы поставки газа российским промышленным потребителям производились по ценам, обеспечивающим в полной мере возмещение издержек производителей/дистрибьюторов и получение ими прибыли при нормальном осуществлении коммерческой деятельности. Этот принцип не касается условий продажи газа населению.

Обсуждению проекта Доклада в первую очередь посвящены регулярно проводящиеся в Женеве заседания РГ.

В ходе 25-го заседания РГ (15-18 ноября 2004 г.) состоялось обсуждение консолидированного текста третьей редакции проекта Доклада Рабочей группы по присоединению России к ВТО. Было отмечено, что данный текст представляет собой основу для итоговой версии документа. По итогам заседания страны-члены Рабочей группы подготовили ряд дополнительных вопросов к российской делегации.

26-е заседание РГ состоялось 14-18 февраля 2005 г. и было посвящено обсуждению ответов российской стороны на представленные ранее вопросы стран-членов РГ.

27-ое заседание РГ прошло в Женеве 13-15 апреля 2005 г. На нем были подняты вопросы системного развития законодательства, а также «подстройки» действующего российского законодательства в соответствии с нормами ВТО. Состоялись также трехсторонние консультации с ЕС и США по вопросам обязательств Российской Федерации и двусторонние переговоры по доступу на рынки товаров и услуг с Канадой, Японией, Швейцарией, Мексикой. Был парафирован протокол о завершении переговоров по доступу товаров и услуг с Турцией, который был подписан 17 апреля 2005 г. в ходе визита Министра Г.О. Грефа в эту страну.

В ходе прошедшего 21-24 июня 2005 г. в Женеве 28-го заседания РГ состоялись серии двусторонних переговоров по условиям доступа на рынок товаров и услуг, консультаций по системным вопросам, многосторонние консультации по сельскому хозяйству, санитарным и фитосанитарным мерам в торговле, а также многостороннее обсуждение проекта Доклада РГ. Российская сторона проинформировала партнеров о ходе законотворческой работы в области СФС, о действующей системе ветеринарных инспекторов, а также о планах по введению системы страхования рисков. 24 июня 2005 г. на официальном заседании РГ выступил с речью Министр экономического развития и торговли Российской Федерации Г.О. Греф.

В рамках 29-ого заседания РГ, состоявшемся 14-21 октября 2005 г., прошел ряд двусторонних переговоров по доступу на рынок товаров и услуг, многосторонние встречи по сельскому хозяйству, санитарным и фитосанитарным мерам, техническим барьерам в торговле, а также обсуждение Доклада РГ. На заседании РГ были согласованы три раздела из 27 («Транзит», «Транспарентность», «Прочие таможенные формальности при импорте товаров»).

В ходе 30-го заседания РГ, прошедшего 21-23 марта 2006 г. состоялись серии двусторонних консультаций по товарам, услугам и системным вопросам, двусторонние и многосторонние консультации по сельскому хозяйству, применению санитарных и фитосанитарных мер в торговле. В ходе многостороннего обсуждения отдельных разделов проекта Доклада РГ обсуждались вопросы таможенного регулирования, применения антидемпинговых, специальных защитных и компенсационных мер. Были согласованы три раздела проекта Доклада РГ: «Защитные меры в торговле»; «Тарифные изъятия»; «Налогообложение импорта». Были завершены двусторонние переговоры с делегацией Панамы по доступу на рынок услуг. В ходе формального заседания РГ ряд членов РГ, в том числе Китай, высказался за скорейшее присоединение России к ВТО.
13-18 декабря 2005 г. в г. Гонконге состоялась VI Министерская конференция ВТО. Гонконгская конференция сыграла роль промежуточного этапа на пути выработки полномасштабных договоренностей Доха-раунда. Принятая в ходе напряженных переговоров Министерская декларация закрепляет достигнутый прогресс на переговорах и определяет ориентиры работы по обеспечению завершения раунда в 2006 г.

В ходе Гонконгской конференции была проведена интенсивная работа в рамках присоединения России к ВТО. Процесс присоединения удалось приблизить к завершающей стадии. Подписаны двусторонние протоколы о завершении переговоров по присоединению с Никарагуа, Парагваем. Была достигнута договоренность о завершении двусторонних переговоров с Канадой (протокол подписан 22 декабря 2005 г. в Москве).

23-25 января 2006 г. в Берне и Женеве (Швейцария) состоялись двусторонние консультации со Швейцарией, завершившиеся подписанием соответствующих двусторонних протоколов.

22-25 января 2006 г. в Женеве (Швейцария) прошло подписание протоколов с Доминиканской Республикой и Гондурасом.

С 28 февраля по 9 марта 2006 г. в Женеве прошли консультации с заинтересованными членами РГ, в ходе которых состоялось обсуждение ряда разделов проекта Доклада РГ, а также прошли двусторонние переговоры по доступу на рынок товаров с Колумбией и Австралией.
Вопросы присоединения России к ВТО постоянно поднимаются Министром Г.О.Грефом в ходе его встреч с зарубежными коллегами. Так 6 июня 2005 г. в Сеуле прошла ежегодная Министерская конференция министров торговли стран-участниц АТЭС. На ней впервые встретились главы торговых ведомств России и США, Г.О.Греф и Р. Портман. Прошли также переговоры Г.О.Грефа с коллегами из Австралии, Канады, Мексики и Малайзии.

26-27 сентября 2005 г. состоялся визит Министра Г.О.Грефа в США, в рамках которого были проведены встречи с Торговым представителем США Р.Портманом, Министром торговли США К.Гуттьересом, а также ряд консультаций в Конгрессе США. По итогам мероприятий был согласован план совместной работы на октябрь-ноябрь 2005 г., реализация которого позволит завершить переговоры до конца с. г.

В рамках Министерской конференции форума АТЭС (15-16 ноября 2005 г., Пусан, Республика Корея) был подписан протокол с Перу о завершении переговоров по товарам. 21 ноября во время визита Президента Российской Федерации В.В.Путина в Японию был подписан протокол о завершении двусторонних переговоров по товарам и услугам.

26-29 января с.г. в Давосе (Швейцария) состоялся Международный экономический форум. В рамках форума состоялись встречи Министра экономического развития и торговли РФ Г.О.Грефа с торговым представителем США Р.Портманом, с Гендиректором ВТО П.Лами, с Комиссаром по внешней торговли ЕС П.Мандельсоном, с Федеральным Министром экономики Швейцарии Дж.Дэйсом, с Министром развития промышленности и внешней торговли Бразилии Л.Фурланом. В рамках визита был проведен раунд двусторонних переговоров с делегациями США и Австралии. Состоялось подписание двустороннего протокола с Бразилией.

7 февраля 2006 г. в Дели (Индия) в рамках визита Министра Г.О.Грефа состоялось подписание протоколов о завершении двусторонних переговоров с Индией.

В рамках официального визита в США 6-8 марта 2006 г. глава МИД РФ Сергей Лавров обсудил вопросы присоединения России к ВТО в ходе встреч с Президентом США Дж. Бушем и Госсекретарем США Кондолизой Райс.
Вопросы присоединения России к ВТО постоянно находятся в поле зрения федеральных органов исполнительной и законодательной власти Российской Федерации.

В августе 1997 г. была образована Комиссия Правительства Российской Федерации по вопросам ВТО, которая в июле 2004 года была преобразована в Правительственную комиссию по вопросам Всемирной торговой организации и взаимодействию с Организацией экономического развития и сотрудничества, которую возглавил Председатель Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадков. В состав этого органа входят представители ключевых министерств и ведомств. Основная функция Комиссии – координация процесса присоединения и выработка переговорной позиции российской стороны.

Основным элементом работы на внутреннем уровне в контексте присоединения России к ВТО является приведение российского законодательства и правоприменительной практики в соответствие с нормами и правилами ВТО.

С 2000 года при Комитете по экономической политике и предпринимательству Государственной Думы работает Экспертный совет по законодательству во внешней торговле и иностранным инвестициям (с 2004 г. - Экспертный совет по регулированию ВЭД). Одним из основных направлений его деятельности является выявление мнений государственных органов, общественных организаций, научных и деловых кругов по вопросам, связанным с присоединением России к ВТО, а также координация законотворческой деятельности в этой сфере. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2001 г. № 1054-р (в редакции Распоряжения Правительства российской Федерации от 21.06.02 г. № 832) был утвержден План мероприятий по приведению законодательства Российской Федерации в соответствие с нормами и правилами ВТО, предусматривающий разработку ряда законопроектов, принятие которых позволит в целом решить проблему адаптации нормативной правовой базы России к требованиям ВТО.

К настоящему моменту указанный план мероприятий был в целом выполнен. Приняты и вступили в силу: новая редакция Таможенного кодекса Российской Федерации (от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ); законы «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ), «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» (от 8 декабря 2003 г. № 165-ФЗ), «О валютном регулировании и валютном контроле» (от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ), «О техническом регулировании» (от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ); пакет законов по охране прав интеллектуальной собственности и т.д. 11 ноября 2004 г., «О внесении изменений в Таможенный кодекс Российской Федерации» в части таможенных сборов (от 11 ноября 2004 г. № 139-ФЗ), «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе» (от 8 ноября 2005 г. №144-ФЗ), «О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции» ( от 21 июля 2005 г. № 114-ФЗ), «О внесении изменений в федеральный закон "о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и о признании утратившими силу отдельных положений федерального закона "о внесении изменений в федеральный закон "о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (от 21 июля 2005 г. № 102-ФЗ), «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ). Продолжается экспертиза ведомственных актов и регионального законодательства на предмет их соответствия требованиям ВТО.

Российская делегация на регулярной основе проводит консультации по проблематике ВТО с представителями стран СНГ. На заседаниях ЕврАзЭС на уровне глав государств в 2002-2005 годах приняты решения о направлениях совершенствования взаимодействия стран-членов сообщества на переговорах по присоединению к ВТО. Данные вопросы регулярно обсуждаются на сессиях Межгосударственного Совета на уровне глав Правительств стран-членов ЕврАзЭС.

В рамках работы Группы экспертов высокого уровня по формированию Единого экономического пространства (ЕЭП) России, Белоруссии, и Казахстана регулярно проводится сравнительный анализ позиций стран "четверки" на переговорах по присоединению к ВТО. Результаты этого анализа используются как при реализации Концепции формирования ЕЭП, так и при координации процесса присоединения к ВТО заинтересованными сторонами «четверки».

Большая информационная работа по обсуждению российской позиции на переговорах по присоединению ВТО проводится с представителями российских деловых кругов. Начиная с 2000 года, представители Минэкономразвития России провели около 600 встреч по этой тематике с различными союзами экспортеров, импортеров и объединениями товаропроизводителей. Регулярно проводятся также консультативные встречи с Российским союзом промышленников и предпринимателей (РСПП), Торгово-промышленной палатой Российской Федерации (ТПП), представителями научных и общественных организаций.

С 2002 года проведено свыше 170 мероприятий (круглых столов, конференций, семинаров) по проблематике ВТО, поддержке экспорта, доступу российских товаров на зарубежные рынки во всех федеральных округах и в 50 субъектах Федерации. Мероприятия были организованы Минэкономразвития России при участии комитетов Государственной думы, РСПП, ТПП, региональных администраций и деловых кругов. В течение 2004 -2005 года Министерство провело обучение госслужащих в 24 регионах по практическим аспектам предстоящего участия в ВТО. По данным независимых опросов общественного мнения, к середине 2005 года более половины россиян высказывались за присоединение России к ВТО (в 2001 году – менее 20 процентов).

В результате интенсификации переговорного процесса в 2003-2005 годах российская делегация вышла на завершающую стадию присоединения, в ходе которой предстоит решить наиболее сложные и проблемные вопросы. Обсуждение условий присоединения с основными торговыми партнерами проходит практически в непрерывном режиме. Следует подчеркнуть, что Россия не может присоединиться к ВТО на любых условиях. Потенциальные обязательства по всем параметрам (тарифы, обязательства в области сельского хозяйства, доступ на рынок услуг, системные вопросы) будут приниматься на основе реального состояния российской экономики и перспектив ее развития с тем, чтобы обеспечить необходимую защиту национальных производителей при сохранении адекватной конкурентной среды.


О ходе переговорного процесса (по состоянию на март 2011 г.)
Справочно:

Для завершения присоединения России к ВТО необходимо следующее:

1. Завершение работы над внесением изменений в проект Доклада Рабочей группы по присоединению России к ВТО с учетом изменений, возникших после начала функционирования таможенного союза, с учетом вопросов и комментариев, представленных заинтересованными членами ВТО.

Главная задача в рамках многостороннего обсуждения – добиться быстрого одобрения обновленных разделов членами Рабочей группы и по возможности избежать длительного и детального изучения торгового режима ТС.

К настоящему времени состоялось четыре раунда многосторонних обсуждений обновленных разделов доклада РГ, последнее - в конце января 2011 года. Очередной раунд запланирован на 28-29 марта 2011 г.

Остается 6 разделов, требующих обновления. По двум из них помимо обновления в связи с началом функционирования ТС потребуется также решение двусторонних проблем с ЕС и США (ТБТ и СФС). Дополнительные сложности при обсуждении этих разделов вызваны несоответствием соглашений ТС по ТБТ и СФС правилам ВТО. Еще по двум разделам потребуется решения проблем на многостороннем уровне (сельское хозяйство и тарифные квоты).

В разделе по системе принятия мер регулирования торговли потребуется отразить, каким образом будет обеспечено выполнение Россией обязательств в рамках ВТО в условиях функционирования ТС. Для полного снятия вопросов со стороны стран – членов ВТО, относительно изменений связанных с формированием ТС, необходимо обеспечить гарантии выполнения Россией обязательств в рамках этой организации с учетом передачи части полномочий по регулированию внешнеторговой деятельности КТС. Возможным решением этой проблемы может стать принятие специального договора в рамках ТС. Текст такого проекта договора в настоящее время разрабатывается при участии всех заинтересованных сторон.

Раздел, касающийся инвестиционных мер в торговле, может быть завершен после определения позиции членов ВТО, прежде всего ЕС, США и Японии, в отношении предоставления России права реализации нового порядка промсборки. В отношении старого порядка промсборки такое право было предоставлено до истечения сроков действия инвестсоглашений. По мнению партнеров, новый порядок создает существенно большее пространство для дискриминации.

2. Найти решение по многосторонним проблемам: согласование объема поддержки сельского хозяйства в рамках «желтой корзины» и порядок распределения тарифных квот на мясо после присоединения к ВТО. Эти вопросы обсуждаются с заинтересованными членами РГ. В первую очередь – это страны Кернской группы (Австралия, Аргентина, Бразилия, Канада, Новая Зеландия и еще ряд стран). В урегулировании вопросов по импорту мяса также заинтересованы ЕС и США.

3. Одобрить в многостороннем формате консолидированные перечни уступок по доступу на рынок товаров и услуг. Работа по консолидации перечня обязательств России по услугам практически закончена. Совместно с Секретариатом ВТО продолжается работа по консолидации результатов переговоров по доступу на рынок товаров и подготовка соответствующего консолидированного перечня российских обязательств в номенклатуре Таможенного союза (ГС-2007). Окончательные сроки завершения этой работы зависят от решения вопроса по режиму импорта тарифных квот на мясо, а также – тарифов на сахар. Для решения вопросов технического характера на первую половину апреля 2011 года запланированы консультации российских экспертов с ЕС, США и Секретариатом ВТО по согласованию таблиц перевода тарифных обязательств из ГС-1996 (в которой завершены переговоры РФ) в ГС-2007.
План дальнейшей многосторонней работы, направленный на решение указанных проблем, согласован с Секретариатом и ключевыми членами ВТО и предусматривает проведение нескольких раундов неформальных заседаний рабочей группы и ряда других переговорных мероприятий до конца мая 2011 года.


Что нельзя будет делать России после присоединения к ВТО?


  • Автономно повышать импортные таможенные тарифы выше уровня, согласованного с членами ВТО. Повышение возможно:

только после консультаций, или в случае дефицита платежного баланса, или в случае применения антидемпинговых или компенсационных мер.

  • Дискриминировать импортные товары на всех стадиях транспортировки и продажи, включая дискриминационное налогообложение*, предложение к продаже, включая рекламу, применение технических барьеров, стандартов и пр.

  • Применять количественные ограничения, за исключением случаев применения специальных защитных мер

  • Применять максимальные или минимальные обязательные цены (энергетические товары)

  • Ограничивать транзит и доступ к транзитным сетям

  • Увязывать импорт (товаров, капиталов, услуг) с обязательством экспорта (энергетический сектор)

  • Включать в инвестиционные и иные соглашения обязательства инвестора приобретать товары на внутреннем рынке (энергетический сектор)

  • Применять экспортные субсидии в любых формах (ЕС)

  • Применять меры, ограничивающие торговлю, без их заблаговременного опубликования

  • Предоставлять привилегии государственным предприятиям или монополиям, вовлеченным в торговлю (энергетические товары)

  • Ограничивать текущие платежи по внешнеторговым сделкам (ЕС)

  • Ограничивать платежи по капитальным операциям, если такое ограничение ведет к ограничению торговли товарами или услугами (ЕС)

  • Дискриминировать товары и услуги и их поставщиков одних стран по сравнению с товарами и услугами и их поставщиками других стран по любым признакам (за исключением товаров, поставляемых в рамках соглашений о свободной торговле и таможенном союзе)

  • Ухудшать условия доступа на рынок и деятельности на рынке услуг по сравнению с параметрами, установленными соглашениям

  • Лицензировать или иным образом ограничивать деятельность поставщика услуги, которое выходит за рамки цели обеспечить компетентность поставщика и качество самой услуги

  • Дискриминировать поставщика услуги или услугу по сравнению с отечественным поставщиком или услугой, если возможность такой дискриминации не предусмотрена соглашением

  • Таким образом, подавляющее число ограничений уже должно применяться Россией в силу обязательств по международному договору, на основе действующего законодательства или де-факто.



1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   19

Похожие:

Комитет рспп по торгово-таможенной политике и вто iconКомитет рспп по торговой политике и вто
Охватывают многоуровневый комплекс наиболее часто повторяющихся, типичных экономических отношений между отдельными странами, их региональными...
Комитет рспп по торгово-таможенной политике и вто iconТемы рефератов по мировой политике
Тенденции в современной мировой экономике (роль вто, мвф, вб), Плюсы и минусы вступления России в вто
Комитет рспп по торгово-таможенной политике и вто iconВто краткие сведения: Место расположения
Вто призвана регулировать торгово-политические отношения участников Организации на основе пакета Соглашений Уругвайского раунда многосторонних...
Комитет рспп по торгово-таможенной политике и вто iconУчебно-методический комплекс по дисциплине «право вто» магистерская специализация
Охватывает систему 17 соглашений, составляющих "пакет вто" (перечень этих соглашений приводится в приложениях 1, 2 и 3 к Соглашению...
Комитет рспп по торгово-таможенной политике и вто iconКомитет по социальной политике и культуре департамент образования
Первомайский, 57, г. Иркутск, 664058, факс 36-72-05, тел. 36-71-77, irksch35@mail ru
Комитет рспп по торгово-таможенной политике и вто iconКомитет по социальной политике и культуре департамент образования
Первомайский, 57, г. Иркутск, 664058, факс 36-72-05, тел. 36-71-77, irksch35@mail ru
Комитет рспп по торгово-таможенной политике и вто iconОсновные этапы переговоров по присоединению России к вто
России к Всемирной торговой организации (вто) проходят в рамках специальной Рабочей группы (РГ), состоящей из стран-членов вто. Круг...
Комитет рспп по торгово-таможенной политике и вто icon«Московский государственный институт международных отношений (университет) мид россии»
Курс Право вто предназначен для студентов магистратуры по направлению «Юриспруденция» по программе «Международное право и право ес»,...
Комитет рспп по торгово-таможенной политике и вто icon5Тематический план учебной дисциплины 7
Охватывает систему 17 соглашений, составляющих "пакет вто" (перечень этих соглашений приводится в приложениях 1, 2 и 3 к Соглашению...
Комитет рспп по торгово-таможенной политике и вто iconМинистерство сельского хозяйства российской федерации
Охватывает систему 17 соглашений, составляющих "пакет вто" (перечень этих соглашений приводится в приложениях 1, 2 и 3 к Соглашению...
Комитет рспп по торгово-таможенной политике и вто iconМинистерство сельского хозяйства российской федерации
Охватывает систему 17 соглашений, составляющих "пакет вто" (перечень этих соглашений приводится в приложениях 1, 2 и 3 к Соглашению...
Комитет рспп по торгово-таможенной политике и вто iconПоложение о расписании учебных занятий троицкого аграрного техникума
Охватывает систему 17 соглашений, составляющих "пакет вто" (перечень этих соглашений приводится в приложениях 1, 2 и 3 к Соглашению...
Комитет рспп по торгово-таможенной политике и вто iconГосударственная услуга по государственная регистрация товаров, подлежащих...
Обучающая цель – совершенствовать навык работы в группе при выборе правильного ответа
Комитет рспп по торгово-таможенной политике и вто iconПояснительная записка Цели и задачи освоения дисциплины Обязательный...
Формирование у студентов умений и практических навыков определения таможенной стоимости и осуществления контроля таможенной стоимости...
Комитет рспп по торгово-таможенной политике и вто iconПрограмма по формированию навыков безопасного поведения на дорогах...
Поддержка: Правительство Санкт-Петербурга, Комитет по молодежной политике Санкт-Петербурга
Комитет рспп по торгово-таможенной политике и вто iconТорговой организации (вто) Москва 2012
...


Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
100-bal.ru
Поиск