Реферат для сдачи кандидатского экзамена по истории и философии науки на тему «История становления и развития законодательства об охране труда в Российской Федерации, Республике Беларусь и Республике Казахстан»
Скачать 278.22 Kb.
|
1 2
| Глава 3. Развитие законодательства об охране труда в постсоветский период. Вскоре после законодательной реформы, начавшейся в 80-е годы последовал распад СССР, провозглашение независимости союзных республик, в том числе Беларуси и Казахстана. С 1991 г. начался новый период развития всей правовой системы,а вместе с ней и трудоохранного законодательства в самостоятельных уже республиках Беларуси и Казахстане, а также в Российской Федерации. В связи с приобретением политической независимости, процессами демократизации политической системы общества и постепенным переходом к экономике рыночного типа в бывших республиках СССР актуальным стал вопрос обновления и перестройкиправовой базы, включая и отрасль трудового права. На первом этапе обновления трудового законодательства, в том числе трудоохранного, в начале 1990-х гг. в Беларуси, как и в других постсоветских республиках, стали приниматься отдельные законы по отдельным институтам трудового права: «О занятости населения Республики Беларусь» от 30.05.1991, «О профессиональных союзах» от 22.04.1992. Несмотря на приобретенную независимость, следующая реформа трудового законодательства, была осуществлена в Беларуси сразу после аналогичной реформы в России. Так, законом от 15.12.1992г. были внесены существенные изменения в КЗоТ 1972 г., которым кодекс по существу излагался в новой редакции. В 1999г. в Республике Беларусь был принят Трудовой Кодекс1, который был значительно реформирован в 2007 г. После распада СССР, Казахстан последним из союзных республик провозгласил независимость. Произошло это знаменательное историческое событие 16 декабря 1991 г. После обретения самостоятельности 22 января 1993 года XI глава КЗоТа КССР 1972 г. была признана утратившей силой в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 22.01.1993 №1914-XII «Об охране труда», в котором впервые законодательно было закреплено понятие охраны труда. Необходимо отметить, что само понятие охраны труда изначально имело гуманистическую направленность и включало в себя целый ряд аналогичных понятий, таких как оздоровление труда и охрана здоровья рабочих, безопасность жизни и здоровья рабочих, безопасность труда2. 10 декабря 1999 г. на территории Казахстана был принят Закон Республики Казахстан «О труде в Республике Казахстан»1, обладающий простотой и лаконичностью по сравнению с ранее действующими кодексами. Следующим шагом в развитии трудоохранного законодательства являлось принятие Закона Республики Казахстан от 28 февраля 2004 года № 528 «О безопасности и охране труда»2, который Законом Республики Казахстан от 15 мая 2007 года № 252-III «О введении в действие Трудового кодекса Республики Казахстан» был признан утратившим силу. Трудовой кодекс Республики Казахстан от 15 мая 2007 года № 251-III3, который и действует в настоящее время включил Раздел 5 «Безопасность и охрана труда», состоящий из 5 глав и посвященных вопросам государственного управления в области безопасности и охраны труда, гарантиям прав работников в области безопасности и охраны труда, правам и обязанностям работников и работодателя в области безопасности и охраны труда, организации безопасности и охраны труда, расследованию и учету несчастных случаев и иных повреждений здоровья работников, связанных с трудовой деятельностью; Главу 39. «Внутренний контроль по безопасности и охране труда», а также отдельные статьи, например, ст.341 ТК РК, закрепляющую права общественных инспекторов по охране труда. Данный нормативный – правовой акт в ст. 1 «Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе» закрепил не только понятие «охрана труда», под которым понимается «система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-эпидемиологические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства» (п. 35), но и понятие «безопасность труда». Что касается Российской Федерации, то в 1999 году был принят Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации»1. Принятый Федеральный закон не только решил многие назревшие вопросы охраны труда (определил основные направления государственной политики в области охраны труда; раскрыл содержание понятия «государственные нормативные требования охраны труда»; уточнил содержание права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда, и механизм их реализации; разграничил полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда; определил органы, осуществляющие государственное управление охраной труда; решил вопросы финансирования охраны труда и др.), но и заложил правовые предпосылки для дальнейшего совершенствования и развития законодательства об охране труда. Данный акт утратил силу в связи с принятием Трудового кодекса РФ. Систематизирующий правовой акт в новых правовых условиях был принят несколько раньше, чем в Казахстане и немного позже, чем в Беларуси. Так, 30.12.2001 г. был принят Трудовой кодекс РФ, который введен в действие с 01.02.2002 г.2 Действующий с 1 февраля 2002 г. Трудовой кодекс, равно как и три советских кодекса, сохранил традиционное определение охраны труда. Причем если его предшественник времен Российской империи - Устав о промышленном труде 1915 г. - вообще не содержал данного понятия, все три кодекса законов о труде советского периода его использовали, но не содержали легального определения, которое было дано в Трудовом кодексе Российской Федерации. Трудовой кодекс состоит из 6 частей. В 1 части закреплены основные начала трудового законодательства, трудовые отношения, стороны трудовых отношений. Вторая часть содержит нормы о социальном партнерстве, в третьей части - трудовой договор, заключение трудового договора, изменение, прекращение трудового договора, защита персональных данных работников, режим рабочего времени, время отдыха, заработная плата, гарантии и компенсации, в четвертой части закреплены особенности регулирования труда отдельных работников, в пятой части - защита трудовых прав работников и шестая — заключительные положения. Данный ТК впервые легально закрепил принципы трудового права, основной упор сделал в регулировании труда на коллективные переговоры и социально-партнерские отношения. В кодексе существуют и недостатки, например, сокращение ряда прав профсоюзного органа организации по участию в правоприменении работодателем трудового законодательства, что, на наш взгляд, превращает этот орган из органа согласительного характера при увольнении и принятии локальных актов в совещательный, т.е. способный лишь предоставлять работодателю по его запросу мнение, которое последний вправе и не учитывать. Новый кодекс позволяет при поступлении на работу сторонам трудового договора договариваться о любых условиях труда, лишь бы они не ухудшали положение работника по сравнению с действующим законодательством. Заключение Подводя итог приведенному анализу норм можно сделать вывод, что на протяжении всего периода своего последовательного формирования законодательство России, Беларуси и Казахстана развивалось в тесном взаимодействии. В советский период в трудовом законодательстве Республики Казахстан и Беларуси конкретизировались и развивались положения, принятые на союзном уровне. С обретением независимости Российская Федерация, РеспубликиКазахстан иБеларусь обеспечили меры по применению в числе первых законодательных актов в сфере охраны труда и первостепенной защиты прав работников, создав эффективную законодательную базу. Выше нами наглядно было показано, что трудовое законодательство рассматриваемых стран достаточно схоже, однако имеются и определенные особенности. В законодательном регулировании охраны труда трех стран существуеткомплекс вопросов, эффективное решение которых, на наш взгляд, возможно только путем сопоставления норм об охране труда в этих трех странах и разумной взаимной рецепции накопленного правового опыта. Обращение к историческому анализу для трудового права является плодотворным, поскольку многие ранее действовавшие на территории России, Беларуси и Казахстана нормы права (как дореволюционного, так и советского периодов) могут быть учтены и даже восстановлены в процессе дальнейшего реформирования законодательства об охране труда. Список использованной литературы
1Сайдахмедов С.И. Правовое регулирование охраны труда в трудовом праве Республики Узбекистан и Российской Федерации: Дис.канд. юр. наук. – М., 2009. 1 Каплун С. Теория и практика охраны труда, ч. 1 - М., 1926г., с.46, 47,48,49,53. 2«Кодекс законов о труде» (принят ВЦИК) // «СУ РСФСР», 1918, № 87 - 88, ст. 905 1Карауш С.А. История охраны труда в России: учебное пособие / С.А. Карауш, О.О. Герасимова. − Издан. 2-е, перераб. и доп. – Томск: Изд-во Том. гос. архит.-строит. ун-та, 2013.С.45 2 Михайлов А.В. Правовое регулирование охраны труда в Российской Федерации: Дисс. канд. юр. наук.- М., 2013. 1Томашевский К. Л. Очерки трудового права (История, философия, проблемы си-стем и источников) / К. Л. Томашевский; науч. ред. О. С. Курылева — Минск : «Изд. центр БГУ», 2009. С.32 2Вiшнеўскi А.Ф., Юхо Я.А. Гiсторыядзяржавы i права Беларусi ў даку- ментах i матэрыялах. — Мн., 2003. — С. 201—202. 3 Собрание Узаконений и Распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР. — 1918. — № 87—88. — Ст. 905. 4 История государства и права Белорусской ССР: В 2 т. — Т. I: 1917— 1936 гг. — Мн.: Наука и техника, 1970. — С. 264. 1 Постановление ВЦИК от 09.11.1922 «О введении в действие Кодекса Законов о Труде Р.С.Ф.С.Р. изд. 1922 г.» // «СУ РСФСР», 1922, № 70, ст. 903 1 История государства и права Белорусской ССР: В 2 т. - Т. I: 1917- 1936 гг. - Мн.: Наука и техника, 1970. - С. 264 (раздел написан Л.Я. Островским) 2 Каминская П.Д. Очерки трудового права. - М.: Юрид. изд-во НКЮ РСФСР, 1927. - С. 76. 3Догадов В.М. Очерки трудового права. — М.: Рабочее изд-во «Прибой», 1927. - С. 16 1Вiшнеўскi А.Ф., Юхо Я.А. Гiсторыядзяржавы i права Беларусi ў даку- ментах i матэрыялах. - Мн., 2003. - С. 236-237. 2 Энциклопедический словарь «Гранат». - Т. 36. - Ч. II. - М.: Редакция «Русского Библиографического Института Гранат». - С. 89 3 Собрание законов БССР. - 1929. - № 33.- Ст. 191 1 История государства и права Белорусской ССР: В 2 т. - Т. I: 1917- 1936 гг. - Мн.: Наука и техника, 1970. - С. 409. 2 Иванов С.А., Лившиц Р.З., Орловский Ю.П. Советское трудовое право: вопросы теории. - М., 1978. - С. 50, 51 3 Ведомости Верховного Совета СССР. — 1956. — № 10. — Ст. 203. 1 Иванов С.А. Трудовое право переходного периода: проблемы использования зарубежного опыта - Государство и право, 1995, № 3, с. 33. 2 Рогалева Г. А. Теоретические вопросы кодификации трудового законодательства. Москва, 1984. - С. 143. 1Закон Республики Беларусь от 23 июня 1972 г. «Кодекс законов о труде Республики Беларусь» // «Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь», 1993, № 5-6, ст. 38 2 Закон СССР от 15.07.1970 № 2-VIII «Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде»//«Ведомости ВС СССР», 1970, № 29, ст. 265 3Указ Президиума ВС СССР от 04.02.1988 № 8430-XI «О внесении в законодательство Союза ССР о труде изменений и дополнений, связанных с перестройкой управления экономикой»// «Ведомости ВС СССР», 1988, N 6, ст. 95 1 Трудовой кодекс Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 296-З [Электронный ресурс] // Правотека: [сайт]. URL: http://pravoteka24.com/kodeksi_respublici_belarus/504-trudovoy-kodeks-respublikibelarus.html. 2 Бущенко П.А. Право на труд и развитие личности в общественно-трудовых отношениях социалистического общества Харьков, 1984. С. 132; Юрьева А. Г. Меры защиты в советском трудовом праве: Дис. ... канд. юрид. наук: Москва, 1985 С. 185 1 Закон Республики Казахстан от 10 декабря 1999 г. № 493-1 «О труде в Республике Казахстан»( «Казахстанская правда» от 28 декабря 2004 года № 296-297) 2Закон Республики Казахстан от 28 февраля 2004 года № 528-II «О безопасности и охране труда» («Казахстанская правда» от 12 марта 2004 года № 49-50 (24359-24360); «Официальная газета» от 3 апреля 2004 г. № 14; Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2004 г., № 3-4, ст. 17) 3 Кодекс Республики Казахстан от 15.05.2007 N 251-III «Трудовой кодекс Республики Казахстан». URL: http://www.pavlodar.com/zakon/. 1Федеральный закон от 17.07.1999 N 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ», 19.07.1999, № 29, ст. 3702, «Российская газета», №143, 24.07.1999. 2Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197 - ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001) («Российская газета», № 256, 31.12.2001, «Парламентская газета», № 2-5, 05.01.2002, «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, №1 (ч. 1), ст. 3. |
1 2
Похожие:
 | Реферат для сдачи кандидатского экзамена по философии права на тему:... Сущность и история развития организации труда вахтовым методом | | Реферат для сдачи кандидатского экзамена по истории и философии науки... Образовательное учреждение профсоюзов высшего образования «Академия труда и социальных отношений» |
| Реферат для сдачи кандидатского экзамена по истории и философии науки... Правовое регулирование охраны труда в императорской России | | Реферат для сдачи кандидатского экзамена по истории и философии науки... |
| Реферат для сдачи кандидатского экзамена по истории и философии науки... Образовательное учреждение профсоюзов высшего образования «Академия труда и социальных отношений» | | Реферат для сдачи кандидатского экзамена по предмету «История и философия... Стоит отметить, что происхождение налогообложения обусловлено появлением основных потребностей общества. По мере развития социума... |
| Реферат для сдачи кандидатского экзамена по «Истории и философии экономической науки» |  | I-iv классы пояснительная записка Идея становления человека как гражданина получила отражение в законах Республики Беларусь «Об образовании в Республике Беларусь»,... |
| Программа кандидатского экзамена «История и философия науки» для аспирантов по специальности Программа кандидатского экзамена по курсу "Философия науки" разработана кафедрой философии тгу имени Г. Р. Державина на основе Программы... | | Требования к написанию реферата по курсу «история и философия науки» реферат Реферат по истории и философии науки является письменной, самостоятельной творческой работой и является обязательным для аспирантов... |
| Порядок подготовки и требования к оформлению реферата для сдачи кандидатского... Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 21. 10. 2011 n 856 "о программе государственных гарантий... | | Реферат для сдачи кандидатского экзамена по истории и философии науки... В основу написания научного реферата положены базовые законы, принципы, и категории философии и диалектики: «переход от количественного... |
| Темы рефератов по истории отрасли науки для сдачи кандидатского экзамена... Утверждение тем рефератов по истории отрасли науки для сдачи кандидатского экзамена по дисциплине «История и философия науки» | | Технический регламент таможенного союза «О безопасности мяса птицы и продукции его переработки» Настоящий технический регламент разработан в соответствии с Соглашением о единых принципах и правилах технического регулирования... |
| Реферата по истории науки для сдачи кандидатского экзамена по дисциплине... Сдача кандидатского экзамена по дисциплине «История и философия науки» является важным этапом обучения по программам послевузовского... | | «история и философия науки» Российской Федерации в системе послевузовского профессионального образования» допуск к сдаче кандидатского экзамена по философии... |
