Блок Организация предоставления мер социальной поддержки населению
Скачать 279.07 Kb.
|
Блок 3. Реализация долгосрочных целевых программ с участием федерального софинансирования
В 2012 году расходование средств в отрасли осуществлялись в рамках 6 ведомственных целевых программ и 9 долгосрочных целевых программ. Наибольший объем финансовых средств был предусмотрен на реализацию ведомственной целевой программы "Совершенствование системы предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Омской области, на 2011 – 2012 годы". В общем объеме расходов на реализацию всех ВЦП доля расходов на ее выполнение составила 68 процентов. В течение 2012 года мы провели работу по оптимизации ведомственных целевых программ, в результате чего утверждены 4 ВЦП, реализация которых будет осуществляться в 2013 году и последующие два года. В 2012 году Министерство выступало исполнителем-координатором 5 долгосрочных целевых программ Омской области. В 2012 году на реализацию всех ДЦП направлено 217 млн. рублей. Более 68 процентов бюджетных ассигнований, выделенных в рамках реализации ДЦП, приходится на выполнение мероприятий, предусматривающих реконструкцию, строительство объектов в подведомственных учреждениях. В 2012 году была активизирована работа по привлечению федеральных средств в рамках государственных программ на 2013 и последующие годы.
Участие Омской области в 2013 году в государственной программе «Доступная среда», несомненно, имеет очень большое значение, особенно если принять во внимание вступление в октябре 2012 года в силу Конвенции ООН о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией в мае 2012 года. На основе примерной программы субъекта Российской Федерации нами был разработан проект долгосрочной целевой программы "Доступная среда" на 2013 – 2017 годы, который был одобрен по итогам конкурсного отбора программ субъектов для предоставления в 2013 году субсидий из федерального бюджета в рамках государственной программы «Доступная среда». Предполагаемый размер субсидии из федерального бюджета бюджету Омской области в 2013 году составит 49,5 млн. рублей. 23 января 2013 года проект долгосрочной целевой программы Омской области "Доступная среда" на 2013 – 2017 годы утвержден постановлением Правительства Омской области № 1-п. В рамках программы в 2013 году будут софинансироваться муниципальные целевые программы за счет средств областного и федерального бюджетов, общий объем софинансирования составит почти 32 млн. рублей. Данные средства будут направлены на конкурсной основе в муниципальные образования Омской области в целях создания доступной среды в муниципальных учреждениях образования, культуры, спорта, оборудования парковочных мест для инвалидов около социально значимых объектов. В целом органам местного самоуправления отведена немаловажная роль в создании безбарьерной среды для людей с ограниченными возможностями здоровья, обеспечении инклюзии инвалидов, детей-инвалидов в различные сферы жизнедеятельности. Сегодня в каждом муниципальном районе Омской области, в городе Омске действует муниципальные программы «Доступная среда». Задачей для муниципалитетов на 2013 год и последующие годы является содействие созданию безбарьерной среды для инвалидов в Омске и районах области. Причем должен быть сделан акцент на учет потребностей всех категорий инвалидов (колясочников, инвалидов по слуху, по зрению, с нарушениями функции передвижения). Необходимо изыскивать и привлекать средства на реализацию этих мероприятий, более широко учитывать необходимые мероприятия в муниципальных программах. Кроме того, с 2013 года при координирующей роли органов социальной защиты населения начнется работа по паспортизации приоритетных объектов в различных сферах жизнедеятельности. А информация о степени доступности приоритетных объектов для инвалидов будет размещаться и актуализироваться на федеральном портале государственной программы "Доступная среда".
Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее – Программа) имеет особое значение для Омской области. Поскольку в условиях миграционной убыли населения позволяет стимулировать приток населения в Омскую область, в том числе в сельскую местность, что обеспечивает восполнение дефицита рабочей силы на селе. С начала реализации Программы 6 574 соотечественника (3 353 семьи) переселилось на территорию Омской области, в том числе в 2012 году – 4 181 соотечественник (2 091 семья). Количество прибывших в область семей с 2009 года превысило показатель, запланированный на весь период реализации программы, в 3,6 раза. В 2012 году число прибывших участников Программы превысило запланированный показатель в 4,7 раза. За период реализации Программы 88 процентов от общего числа участников программы прибыли в город Омск, 12 процентов – в муниципальные районы Омской области. Все участники Программы находятся в трудоспособном возрасте, из них больше половины – это молодые люди в возрасте до 35 лет, имеющие высшее образование. С 2009 года расходы на реализацию Программы составили 69,7 млн. рублей, в том числе привлечены субсидии из федерального бюджета на частичное возмещение расходов средств, связанных с реализацией мероприятий программы, в размере 30,7 млн. рублей. В настоящее время сформирован проект долгосрочной целевой программы Омской области "Оказание содействия добровольному переселению в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом (2013 – 2017 годы)" в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 2570-р "Об утверждении типовой программы субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом". Указанный проект программы направлен в Минрегионразвития России для согласования и подготовки проекта распоряжения Правительства Российской Федерации об одобрении проекта программы. Объем субсидии из федерального бюджета на 2013 год будет ориентировочно – 14 млн. рублей.
В соответствии с ДЦП "Доступная среда" на 2013 – 2017 годы в Омской области запланировано строительство центра реабилитации инвалидов Омской области. По результатам проведения государственной экспертизы проектной документации общая сметная стоимость строительства Центра в текущих ценах составляет 723,3 млн. руб. В рамках реализации ДЦП "Старшее поколение" на 2011 – 2015 годы осуществляется реконструкция железнодорожной больницы под размещение Исилькульского дома-интерната для престарелых и инвалидов. В целях софинансирования из федерального бюджета на паритетной основе и включения в федеральную адресную инвестиционную программу на 2014 − 2016 годы строительства Центра и реконструкции железнодорожной больницы под размещение интерната Министерством в феврале этого года подготовлены и направлены в Минтруд России пакет документов. Одним из условий софинансирования из федерального бюджета строительства (реконструкции) объектов являются обязательства Омской области, гарантирующие финансирование объектов за счет средств областного бюджета. Также в перечень объектов капитального строительства учреждений социального обслуживания семьи и детей для включения в федеральную адресную инвестиционную программу включен спальный корпус Реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями. Министерство использует любые возможности для привлечения федеральных средств в отрасль из федерального бюджета. Так, в декабре 2012 года подготовлена и направлена в Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, заявка для участия в конкурсном отборе программ субъектов Российской Федерации проекта подпрограммы "Профилактика семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми" долгосрочной целевой программы Омской области "Семья и демография Омской области (2010 – 2014 годы)". Заявка Омской области отобрана для участия во втором туре конкурсного отбора. Кроме того, в стадии подготовки находится пакет документов для участия в конкурсном отборе на предоставление субсидий из федерального бюджета на оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям.
В соответствии с Правилами финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года № 456, ежегодно утверждается социальная программа Омской области с привлечением средств Пенсионного фонда Российской Федерации (далее – ПФ). Субсидии предоставляются ПФ бюджету Омской области на софинансирование расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий социальной программы. В 2012 году на выполнение социальной программы Омской области "Укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения Омской области, оказание адресной социальной помощи в виде материальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2012 году" выделено почти 30 млн. рублей, из них более 11 млн. рублей – средства Пенсионного фонда Российской Федерации. Часть из этих средств (более 5 млн. руб.) направлена на адресную социальную помощь неработающим пенсионерам (694 чел.). В соответствии с доведенными Министерству предельными объемами средств областного бюджета на 2013 год сумма средств на реализацию социальной программы ориентировочно составит 37,5 млн. рублей, в том числе на укрепление материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания Омской области 21,5 млн. рублей (средства ПФР – 10,75 млн. рублей, средства областного бюджета – 10,75 млн. рублей), оказание адресной социальной помощи в виде материальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности 16,0 млн. рублей (средства ПФР – 8,0 млн. рублей, средства областного бюджета – 8,0 млн. рублей). Блок 4. Сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности профессий работников учреждений социального обслуживания, совершенствование оплаты их труда
В 2012 году в среднем по отрасли заработная плата увеличилась более чем на 15 процентов и составила 11 333 рубля (2011 год – 9766 рублей), однако ее уровень в 2 раза меньше, чем средняя заработная плата в регионе (22004 рубля) на 51,5 процента). Кардинальное решение проблемы низкой заработной платы призваны обеспечить указы Президента России № 597, № 761 и № 1688. Министерством разработан отраслевой план поэтапного совершенствования системы оплаты труда. Будут реализованы меры по повышению уровня заработной платы и совершенствованию системы оплаты труда работников подведомственных учреждений: внедрению "эффективного контракта", созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей. В отношении каждого работника учреждения будут уточнены и конкретизированы его трудовая функция, показатели и критерии оценки эффективности деятельности. Повышение заработной платы будет обусловлено ростом эффективности и результативности труда, количества и качества оказываемых социальных услуг. В настоящее время разрабатываются проекты приказов Министерства о внесении изменении в Примерные положения об оплате труда работников подведомственных учреждений. После их принятия необходимо оперативно внести соответствующие изменения в положения об оплате труда работников учреждений, показатели и критерии премирования. Параметры роста заработной платы в 2013 году отдельных категорий работников, определенных указами Президента, доведены до всех учреждений. Необходимые финансовые ресурсы выделены, очень важно обеспечить их рациональное распределение и использование. По иным категориям работников параметры роста заработной платы будут определены по итогам исполнения областного бюджета за первое полугодие 2013 года. Прошу руководителей учреждений обратить особое внимание на необходимость качественного и своевременного заполнения форм отчетности по заработной плате – как предоставляемых в органы статистики, так и ведомственной отчетности. По этим данным федеральными органами власти будет осуществляться мониторинг и жесткий контроль реализации указов.
Введение "эффективного контракта" не предполагает изменений трудового законодательства. Речь идет о качественном совершенствовании трудовых отношений в рамках действующего трудового договора. При этом в отношении каждого работника должны быть уточнены и конкретизированы его трудовая функция, показатели и критерии оценки эффективности деятельности, которые должны быть понятны и работнику, и руководителю учреждения. Таким образом, приоритетами 2013 года в сфере оплаты труда и развития кадрового потенциала будут совершенствование системы оплаты труда, обеспечение повышения уровня заработной платы на основе роста эффективности и результативности труда, повышения квалификации работников. Блок 5. Сфера социально-трудовых отношений
25 декабря 2012 года в Омской области впервые заключено региональное Соглашение "О минимальной заработной плате в Омской области". Соглашением установлено, что заработная плата работников внебюджетной сферы (кроме организаций сельского хозяйства) не может быть меньше 5722 руб. Департаменту по труду совместно с территориальными органами в рамках своих полномочий необходимо обеспечить соблюдение законодательства о МРОТ и указанного соглашения.
В сентябре прошлого года впервые в регионе утверждена долгосрочная целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в Омской области" на 2013 – 2017 годы. Обращаю Ваше внимание изменение Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 года № 342н). В связи с этим необходимо во всех учреждениях, где планируется проведение аттестации в 2013 году, в кратчайшие сроки проанализировать перечни рабочих мест, подлежащих аттестации, провести соответствующие расчеты и представить в Министерство предложения по направлению высвобожденных средств на оздоровление и улучшение условий труда работников.
В целях достижения сбалансированности на рынке труда, обеспечение экономики региона необходимым количеством квалифицированных кадров Министерством разработан прогноз баланса трудовых ресурсов Омской области на 2013 – 2015 годы. Результаты регионального прогноза баланса трудовых ресурсов подтвердили, что в ближайшие 3 года в Омской области ожидается увеличение дефицита трудовых ресурсов, что связано с негативными демографическими тенденциями снижения численности трудоспособного населения в регионе. Произойдет перераспределение занятых между видами экономической деятельности. В этой связи особую важность приобретают мероприятия по сохранению, эффективному использованию, закреплению и привлечению трудовых ресурсов в регион. В конце 2013 года Минтрудом будет проведен мониторинг потребности в специалистах и рабочих. И в этой работе мы рассчитываем на тесное сотрудничество с отраслевыми министерствами, работодателями и их общественными объединениями, органами местного самоуправления. |
Похожие:
 | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Организация проверки условий жизни и предоставления ветеранам войны и вдовам погибших воинов мер социальной поддержки, предусмотренных... | | О 294-п порядках предоставления дополнительных мер социальной поддержки... Анохина Н. Ф.; кафедра экономики и управления (Стерлитамакский филиал Башкирского государственного университета) |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Проведение декады открытых дверей с ежедневным приемом граждан пожилого возраста, консультации по вопросам предоставления льгот и... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Великой Отечественной войны, тружеников тыла военных лет и вдов погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной... |
| О 294-п порядках предоставления дополнительных мер социальной поддержки... Настоящая инструкция определяет порядок применения утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29. 03. 2002... |  | Администрация муниципального образования город Салехард о положении... Система мер социальной поддержки и государственной социальной помощи семьям с детьми |
| Методические рекомендации по изучению дисциплины «Социальная помощь населению» Целью освоения дисциплины «Социальная помощь населению» является формирование представлений об основных аспектах социальной помощи... | | План основных мероприятий, проводимых в Ольховатском муниципальном районе Декадник по выявлению детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и оказанию мер социальной поддержки |
| Итоги работы за 2014 год Слайд 2 Сумма денежных средств, направленных на предоставление мер социальной поддержки составила более 4 млрд. 600 млн рублей | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Родине, семье, формирование здорового образа жизни, развитие и совершенствование образовательного процесса, материально – технической... |
| Рабочая программа по дисциплине “история социальной работы” для специальности... Целью дисциплины является формирование системных представлений у студентов об эволюционном пути развития основных форм, моделей,... | | Положение о комиссии по проведению аттестации руководителей, специалистов... Административным регламентом предоставления государственной услуги «Аттестация руководителей, специалистов и работников учреждений... |
| Методические рекомендации по изучению дисциплины «Организация, управление... Основные задачи курса «Организация, управление и администрирование в социальной работе» | | План работы государственного областного бюджетного образовательного... Ногвородской области и предоставляет квалифицированную комплексную помощь населению – детям, подросткам и их родителям (законным... |
| Методические указания по подготовке контрольных работ по дисциплине... Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Научно-методическое пособие «Реформирование социальной сферы в современных условиях» Х. Особое внимание уделено вопросам реформирования правовых, организационных и финансовых механизмов, обеспечивающих функционирование... |
