Тема лекции: государственный бюджет РФ
Скачать 0.9 Mb.
|
| В бюджете выделяют долговые обязательства РФ, которые могут быть краткосрочными (до одного года), среднесрочными (свыше одного года до пяти лет) и долгосрочными (свыше пяти до 30 лет). Это государственный дож перед иностранными государствами, международными финансовыми организациями, возникший в результате государственных заимствований, долг перед физическими и юридическими лицами страны и других государств, перед субъектами Федерации муниципальных органов. Этот перечень дополняют долговые обязательства по государственным гарантиям и долговые обязательства, возникшие в результате принятия законодательных актов Российской Федерации об отнесении на государственный долг долговых обязательств третьих лиц. В стране долговые обязательства возникли в основном: 1) по кредитам, в том числе по целевым иностранным кредитам (заимствованиям), кредитам международных финансовых организаций, иностранных юридических лиц; 2) ценным бумагам, выпущенным от имени РФ; 3) бюджетным кредитам, привлеченным в федеральный бюджет из других бюджетов; 4) государственным гарантиям РФ. Сумма предоставленных государственных гарантий для обеспечения обязательств в валюте Российской Федерации включается в состав государственного внутреннего долга, а в иностранной валюте — в состав государственного внешнего долга. Затраты по размещению, выплате процентов и погашению долговых обязательств РФ осуществляются за счет средств федерального бюджета. Обслуживание государственного внутреннего долга производится Банком России. Он проводит операции по размещению долговых обязательств государства, их погашению и выплате процентов по ним. Банк России является генеральным агентом по обслуживанию государственного внутреннего дожа. Предежные объемы выпуска ценных бумаг РФ по номинажной стоимости определяются Правигежством в соответствии с верхним пределом государственного дожа, установленным на очередной финансовый год и плановый период. На конец 2008 г. верхний предел государственного внутреннего долга не должен превышать сумму, равную 1824,7 млрд руб., а внешнего — 32,1 млрд евро. На конец 2009 г. верхний предел государственного внутреннего дожа не должен превышать сумму, равную 2275,7 млрд руб., а внешнего — 32,31 млрд евро, и на 1 января 2011 г. верхний предел государственного внутреннего дожа не должен превышать сумму, равную 2856,8 млрд руб., а внешнего — 33 млрд евро, или 45 млрд долл. США. Ведение Государственной дожовой книги Российской Федерации осуществляет Министерство финансов. В Государственную долговую книгу вносятся сведения об объеме дожовых обязательств, дате возникновения обязатежств, исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая информация. На основе утвержденных годовых бюджетов формируют бюджетные росписи. Это обязательный документ, он устанавливает распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств по направлениям бюджетной классификации. Средства, предусмотренные бюджетной росписью в адрес их конкретных получателей или распорядителей, называются бюджетными ассигнованиями. Бюджетные средства предоставляются бюджету другого уровня на безвозмездной или возмездной либо возвратной основе. Одной из возвратных форм предоставления бюджетных расходов в адрес юридических лиц является бюджетный кредит. При государственном или муниципальном займе имеет место передача денежных средств государству или его территориальным органам, которые обязуются возвратить полученную сумму займа с уплатой процента. Особое значение имеет понятие государственного или муниципального долга — обязательства, возникающего в результате государственных или муниципальных займов и принятых гарантий (поручительств) по обязательствам третьих лиц. Доходы других уровней бюджетной системы обеспечиваются также налоговыми и неналоговыми поступлениями. Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации формируются за счет собственных и регулирующих налоговых доходов. Регулирующие доходы бюджетов связаны с федеральными и региональными налогами, по которым устанавливаются нормативы по распределению отчислений по уровням бюджетной системы, в том числе субъектам Федерации и местным бюджетам. Эти нормативы утверждаются ежегодно. В доходы бюджетов субъектов Федерации и муниципальных образований поступают доли от федеральных и региональных налогов, могут зачисляться безвозмездные перечисления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств. Из состава федеральных налогов и сборов, в том числе предусмотренных специальными налоговыми режимами налогов, в бюджеты субъектов подлежат зачислению доли: • от налога на прибыть организаций; • налога на доходы физических лиц; • акцизов на некоторые виды товаров и услуг; • налога на добычу полезных ископаемых, регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции, сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (исключая внутренние водные объекты), сбора за пользование объектами животного мира; • налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, единого сельскохозяйственного налога; • части государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) и другие поступления. В соответствии с принципами территориального устройства страны образовано 89 субъектов РФ, к которым относятся 21 республика, 55 краев и областей, 10 автономных округов, 1 автономная область, 2 города федерального значения — Москва и Санкт- Петербург. Для выполнения функций обеспечения комплексного социально-экономического развития территорий органы государственной власти субъектов РФ используют средства региональных бюджетов (бюджетов субъектов). В доходы бюджетов субъектов РФ полностью поступают доходы от использования имущества, находящегося в их собственности. Из бюджетов субъектов Федерации финансируются строительство, сельское хозяйство, транспорт, дорожное хозяйство, жилищ- но-коммунальная сфера, охрана окружающей природной среды, социально-культурные мероприятия и другие расходы, имеющие социальную направленность. Бюджеты субъектов РФ становятся важнейшим источником финансирования социально-экономических программ регионов. Доходы местных бюджетов формируются за счет собственных доходов и долевых отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов. В местные бюджеты полностью поступают доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и доходы от платных услуг, оказываемых органами местного самоуправления. Формирование расходов бюджетов осуществляется на основе разграничения полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов и органов местного самоуправления. Бюджетные ассигнования из бюджетов выделяют: • на оказание государственных (муниципальных) услуг, в том числе по оплате контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд; • социальное обеспечение населения, предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями; • предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением государственных или муниципальных учреждений), индиввдуальным предпринимателям, физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг; • предоставление межбюджетных трансфертов; • обслуживание государственного (муниципального) дожа. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд производится в пределах лимитов бюджетных обязатежств. Если предметами государственного (муниципажного) контракта является поставка товаров по программе вооружения или выполнение работ, длигежность производственного цикла которых составляет более трех лет (одного года — по закону субъекта Федерации), такие контракты могут заключаться в пределах средств, установленных дожосрочными целевыми программами. Бюджетные учреждения, органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципаж- ных контрактов. Реестры закупок должны содержать следующие сведения: краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг; наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг; цена и дата закупки. Субсидии юридическим лицам, индивцдуажным предпринимателям, физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения их затрат или недополученных доходов. Они предоставляются из федеражного бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджета субъекта Федерации, бюджетов территориажных государственных вне бюджетных фондов. В бюджетах могут предусматриваться субсидии автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание ими в соответствии с государственным (муници- пажным) заданием государственных (муниципажных) услуг. Бюджетные ассигнования на осуществление капитального строительства государственной и муниципажной собственности в форме вложений в основные средства государственных (муниципажных) предусматриваются дожосрочными целевыми программами. В расходной части бюджетов бюджетной системы РФ (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) предусматривается создание резервных фондов исполнительных органов государственной власти. Средства резервных фондов направляются на финансовое обеспечение непредввденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций. Расходные обязательства РФ возникают в результате: 1) принятия федеральных законов и нормативных актов при осуществлении органами государственной власти их полномочий; 2) заключения федеральными бюджетными учреждениями договоров (соглашений) от имени Российской Федерации; 3) принятия федеральных законов и нормативных актов по предоставлению из федерального бюджета межбюджетных трансфертов, в том числе: • субвенций бюджетам субъектов на исполнение их расходных обязательств в связи с осуществлением переданных им отдельных государственных полномочий; • субвенций бюджетам субъектов для их предоставления местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Органы государственной власти субъекта самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда государственных гражданских служащих субъекта. Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны вести реестры расходных обязательств с указанием соответствующих положений законов и с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств. Реестр расходных обязательств субъектов и свод реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав субъекта, представляются в Министерство финансов. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов образуют Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов Федерации. Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности определяется исходя из необходимости достижения минимального уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъектов. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности определяется соотношением между расчетными налоговыми доходами на одного жителя, которые могут быть получены субъектом, и аналогичным средним показателем по консолидированным бюджетам субъектовФедерациисучетомрядафакторов. Срединих— структура населения, социально-экономические, географические, климатические и иные условия, влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема государственных и муниципальных услуг в расчете на одного жителя. Совокупность субсидий бюджетам субъектов из федерального бюджета образует Федеральный фонд софинансирования расходов. В федеральном бюджете могут предусматриваться субсидии субъектам на выравнивание их обеспеченности в целях реализации ими их отдельных расходных обязательств. Субвенции бюджетам субъектов из федерального бюджета — это межбюджетные трансферты, предоставляемые в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Федерации и (или) муниципальных образований, возникающих при выполнении их полномочий. Совокупность субвенций бюджетам субъектов из федерального бюджета образует Федеральный фонд компенсаций. Субвенции бюджетам субъектов распределяются между всеми субъектами пропорционально численности населения, потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, а также с учетом других показателей. Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Федерации предоставляются в форме: • дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и муниципальных районов (городских округов); • субсидий местным бюджетам; • субвенций местным бюджетам и субвенций бюджетам автономных округов, входящих в состав краев, областей, для реализации полномочий органов государственной власти. Субсидии местным бюджетам из бюджета субъекта предоставляют для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления (по вопросам местного значения). Субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта выделяют для финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении их государственных полномочий. Совокупность субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта РФ образует региональный фонд компенсаций. Субсидии субъектам из бюджетов муниципальных районов выделяют, если в отчетном финансовом году расчетные налоговые доходы местных бюджетов превышали установленный законом уровень (в расчете на одного жителя не больше двойного среднего уровня по району). Для восстановления платежеспособности субъекта Федерации (муниципального образования) создается Временная финансовая администрация. Это федеральный орган исполнительной власти, который уполномочен правительством содействовать осуществлению отдельных бюджетных полномочий органов власти и контролю их исполнения. Бюджетным учреждениям выделяют средства для оплаты труда, а также на перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и командировочные или иные выплаты работникам в соответствии с законодательством Бюджетные средства для финансирования пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательством, называют трансфертами населению ВОПРОС №4. Составление федерального бюджета основывается на Бюджетном послании Президента и прогнозах социально-экономического развития на очередной финансовый год. В Бюджетном послании Президента определяется бюджетная политика страны на очередной финансовый год и плановый период. Прогнозы согласуют с принципами и положениями налоговой политики. Исходными макроэкономическими показателями для составления проекта бюджета являются объем валового внутреннего продукта и темп его роста в следующем году, прогнозируемый уровень инфляции (темп роста цен). Составление проекта начинается не позднее чем за 10 месяцев до начала очередного финансового года. Проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период уточняет показатели утвержденного федерального бюджета планового периода и утверждает показатели второго года планового периода составляемого бюджета. Он вносится в Государственную Думу одновременно со следующими документами и материалами: • основными направлениями бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период; • предварительными итогами социально-экономического развития РФ за истекший период текущего финансового года и ожидаемыми итогами социально-экономического развития РФ за текущий финансовый год; |
Похожие:
 | Конспект урока. Окружающий мир 3класс Тема: «Государственный бюджет» Предназначен для изучения дисциплины «Организация исполнения бюджета» студентами всех форм обучения специальностей 08010565 «Финансы... |  | Урок в школе в рамках реализации долгосрочного проекта «Урок в Москве» Изучаемые элементы содержания: бюджет, бюджет рф, бюджет Москвы, программные расходы, непрограммные расходы, доходы и расходы бюджета,... |
| Тема лекции: основные принципы финансирования и кредитования капитальных вложений Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования ставропольский государственный... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Цель: познакомить с понятиями бюджет семьи, его составляющими и научить моделировать бюджет семьи в различных приложениях |
| Постановка проблемы на лекции для повышения познавательной активности... В вузе особое место принадлежит лекции, так как она должна дать основные понятия по изучаемому предмету, и указать в каком направлении... | | «Налоговые информационные системы (2)» Налог на добавленную стоимость (ндс) — косвенный налог, форма изъятия в бюджет части добавленной стоимости, которая создается на... |
| Бюджетирование какой частный бюджет является отправной точкой в процессе... Ракитиной Елены Юрьевны, действующей на основании Положения о Федеральной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской... | | Курский Государственный Медицинский Университет Кафедра хирургических... Актуальность: Портальной гипертензией страдает около 7% населения. Основными причинами являются острые и хронические заболевания... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Этот урок знакомит учащихся с понятием “семейный бюджет”; дает представление о распределении денег в семейном бюджете. Продолжаем... | | Лекции по современным проблемам психологии обучения владимир 1972... Владимирский государственный педагогический институт имени п. И. Лебедева-полянского |
| Проблема государственного долга Сущность государственного догла Государственный бюджет состоит из расходов и доходов. Когда расходы правительства превосходят доходы за данный год, мы сталкиваемся... | | Реферат на тему: «Классификация налогов» Важнейшее место среди источников поступлений в государственный бюджет любой страны занимают налоги. На их долю приходится до 90%... |
| Урок по теме "Семейный бюджет" 8-й класс Предмет Технология (учитель Никифорова Г. Е.) Урок по теме "Семейный бюджет" 8-й класс | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... России, разъясняющие, что собранные налоги – это бюджет государства, а полноценный бюджет- это пенсии, дороги, социальные программы,... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Лекции: каждая по 90 минут Лекции в первом семестре 09. 00. 09. 45; 09. 50- 10. 35. ауд. 5-18 | | Н. П. Мышкина лекции по курсу «Экономика» Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «мордовский государственный университет им. Н. П.... |
