Постановление От 28 июня 2011 года n 835 о комплексной программе "Наука. Промышленность. Инновации" в Санкт-Петербурге на 2012-2015 годы (с изменениями на 31 мая 2012 года)

3. Краткая характеристика состояния промышленного комплекса Санкт-Петербурга
Промышленность Санкт-Петербурга является основой экономики региона, главным источником доходов бюджета. Сегодня на долю промышленности приходится 27% валового регионального продукта, 36% налоговых поступлений в бюджетную систему и почти пятая часть работающего населения. В промышленном комплексе Санкт-Петербурга представлены практически все производственные виды деятельности.
Основу промышленности Санкт-Петербурга составляют более 700 крупных и средних предприятий, часть из которых входит в число ведущих организаций России. Хозяйственную деятельность в сфере промышленного производства также осуществляют свыше 18 тыс. малых предприятий, включая микропредприятия.
Производство (структура, объем, динамика).
Общие результаты работы промышленности города определяют, в первую очередь, обрабатывающие производства. На их долю приходится 92% всего объема промышленной продукции, выпускаемой предприятиями Санкт-Петербурга. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды, а также добыча полезных ископаемых составляет остальные 8%.
Индекс промышленного производства в 2010 году в Санкт-Петербурге составил 108,9% к уровню 2009 года, по обрабатывающему комплексу - 110,1%, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 100,9%.
Рост производства по основным видам экономической деятельности обусловлен значительным увеличением выпуска следующих видов продукции (в % к 2009 году):
производство прочих неметаллических минеральных продуктов - 120,1%;
химическое производство - 124,0%;
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий - 126,3;
производство транспортных средств и оборудования - 242,9%.
Наиболее значительно вырос выпуск транспортных средств и оборудования (ИПП - 242,9% к 2009 году), в первую очередь, за счет роста в 3,3 раза производства легковых автомобилей (в частности, продукции компаний ООО "Ниссан Мэнуфэкчуринг РУС", ООО "Джи Эм Авто", ООО "Тойота мотор Мэнуфэкчуринг Россия").
ИПП в металлургии и производстве готовых металлических изделий в 2010 году составил 126,3% по сравнению с уровнем предыдущего года. В этом секторе в 1,5 раза возросли объемы изготовления стальных труб (в том числе за счет продукции ЗАО "Ижорский трубный завод"), на 31% - стального проката (в том числе за счет продукции Обособленного подразделения ЛПЦ N 3 ОАО "Северсталь").
На 24,0% выросли объемы продукции химических производств, что во многом связано с увеличением в 1,6 раза выпуска медикаментов (в том числе за счет продукции ЗАО "Вертекс"), рост производства обеспечен также и по другим видам деятельности этого сектора.
В 2010 году санкт-петербургскими предприятиями отгружено промышленности продукции на общую сумму 1461,3 млрд. рублей - 124,3% к уровню 2009 года (в абсолютном значении рост на 285,67 млрд.руб.). В том числе по виду деятельности "Обрабатывающие производства" отгружено продукции на сумму 1343,3 млрд. рублей, что на 24,1% превысило уровень 2009 года (в абсолютном значении рост на 260,9 млрд.руб.). Наибольший вклад в прирост объемов производства внесли предприятия, выпускающие продукцию машиностроения (144%), а также металлургическую продукцию и готовые металлические изделия (124%), химическую продукцию (126%).
В структуре отгруженных товаров обрабатывающих производств 23,3% - занимает продукция машиностроения: транспортные средства, машины и различные виды оборудования, 15,8% - пищевые продукты, напитки и табак, 8,0% - продукция металлургии и готовые металлические изделия.
Труд и занятость.
По итогам 2010 года в промышленных организациях численность принятых работников превысила численность выбывших (80,4 тыс. человек против 78,4 тыс. человек).
Средняя численность работающих в промышленном комплексе Санкт-Петербурга в 2010 году составила 356 тысяч человек, в том числе в обрабатывающем секторе - 314 тыс. человек.
Около 40% работников, занятых производством промышленной продукции, трудились на машиностроительных предприятиях (производство транспортных средств, различных видов машин и оборудования).
В 2010 году по сравнению с 2009 годом средняя заработная плата работников в промышленном комплексе Санкт-Петербурга выросла на 13% и составила 28,2 тыс. рублей.
В обрабатывающих производствах наиболее высокий уровень оплаты труда отмечен на предприятиях, производящих пищевые продукты, включая напитки, и табак, продукцию химических производств и машиностроения.
Индекс цен производителей.
Индекс цен производителей продукции обрабатывающих производств в декабре 2010 года составил 107,4% к декабрю 2009 года. Наиболее высокий рост цен отмечен в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов (111,6%), целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности (110,3%), производстве машин и оборудования (110,0%), производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования (109,4%). В производстве пищевых продуктов, напитков и табака цены выросли на 5,5%.
Финансовые результаты деятельности предприятий.
По итогам работы за 2010 год в промышленном комплексе получена прибыль на сумму 251,4 млрд. рублей (рост по сравнению с 2009 годом - 31,3%), в том числе в обрабатывающих производствах - 228,4 млрд. рублей (рост по сравнению с 2009 годом - 31,2%).
Доля прибыльных организаций в общем количестве промышленных предприятий Санкт-Петербурга превысила 80%.
Среди основных секторов промышленности наиболее значительный рост прибыли по сравнению с 2009 годом достигнут в производстве транспортных средств и оборудования (в 1,7 раза), в металлургии и производстве готовых металлических изделий (в 1,6 раза).
Размер допущенного убытка в обрабатывающих производствах по сравнению с январем-декабрем 2009 года сократился на 15,4% до 20,6 млрд. рублей. При этом в целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности объем убытка снизился в 2,8 раза, в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов - в 1,8 раза, машиностроительном комплексе - на 9,5%.
В итоге в 2010 году объем сальдированной прибыли в обрабатывающих производствах составил 207,7 млрд. рублей, что на 44,5% превысило уровень предыдущего года.
Рентабельность в обрабатывающих производствах Санкт-Петербурга по итогам 2010 года составила 16,7%. Выше среднего - уровень рентабельности в производстве пищевых продуктов, напитков и табака (26%), химическом производстве (22%), производстве машин и оборудования (17%).
Инвестиции.
Объем инвестиций в основной капитал в промышленности Санкт-Петербурга в 2010 году составил 82,4 млрд. рублей - 29% от общего объема инвестиций по городу (рост по сравнению с 2009 годом - 44,6%). Почти 40% всех капиталовложений в промышленности направлено в машиностроительный комплекс и производство пищевых продуктов (включая напитки) и табака.
Платежи в бюджет.
Вклад промышленного комплекса в формирование доходной части бюджета по сравнению с другими секторами города является наибольшим. В 2010 году от промышленных предприятий Санкт-Петербурга в консолидированный бюджет Российской Федерации (Федеральный бюджет и бюджет Санкт-Петербурга) поступило 125 млрд. рублей налоговых платежей (более 36% от общей суммы по городу), из них 116,1 млрд. рублей обеспечили обрабатывающие производства.
Свыше 85% поступлений в обрабатывающем секторе составляют платежи предприятий, производящих пищевые продукты, включая напитки, и табак, транспортные средства, различные виды машин и оборудования.
В бюджет Санкт-Петербурга поступило 50,7 млрд. рублей от промышленности города (отмечается рост 35% по сравнению с 2009 года).
Структура промышленности.
К началу 2010-х годов в Санкт-Петербурге сформировалась четырехсекторная (с точки зрения соотношения "старых/новых" рынков/технологий) структура промышленности.

Таблица 1. Структура промышленности

Параметр/сектор	Сектор 1	Сектор 2	Сектор 3	Сектор 4
Уровень производства	Традиционный	Современный	Современный	Инновационный
Характеристика компаний	Сформированы до начала 1990-х годов	Сформированы в 1990-2000-е годы	СМП	Инновационные компании
Рынки	Традиционные РФ	РФ	СЗФО и СПб	РФ и международные
Основные участники	Традиционные предприятия в области металлургии, судостроения, машиностроения, приборостроения	Сборочные предприятия с иностранным участием, фармацевтические компании, стройиндустрия, пищевая промышленность	Предприятия среднего и малого бизнеса, удовлетворяющие потребности локального рынка	IT-компании, инновационные научно-производственные компании, биотехнологии
Характеристика сектора	Ключевой сектор	Быстрорастущий сектор	Диверсифицированный сектор	Зарождающийся сектор

Выводы:
Промышленный комплекс Санкт-Петербурга, несомненно, нуждается в модернизации; при этом функция одного из крупнейших промышленных центров России за Санкт-Петербургом останется во всей реально обозримой перспективе.
Промышленность Санкт-Петербурга нуждается в фундаментальной модернизации, сама являясь при этом экономической и материально-технической базой модернизации экономики города, Северо-Запада и России в целом.
Деиндустриализация экономики Санкт-Петербурга не может являться позитивным направлением ее развития. Таким образом, для Санкт-Петербурга встает задача повышения статуса промышленности города путем проведения комплексной инновационно-промышленной политики, ориентированной на новый подъем и запуск следующего инновационно-технологического цикла.

4. Краткая характеристика состояния научного сектора Санкт-Петербурга
Санкт-Петербург - один из крупнейших научно-образовательных центров России, в котором сосредоточено более 10% научного потенциала страны, который составляют более 350 научных организаций: более 60 организаций Российской академии наук и других государственных академий (Российской академии медицинских наук (РАМН), Российской академии сельскохозяйственных наук (РАСХН), Российской академии образования, Российской академии архитектуры и строительных наук, Российской академии художеств), более 250 государственных организаций, занимающихся научными исследованиями и разработками, 12 государственных научных центров. Кадровый потенциал науки и образования Санкт-Петербурга составляет более 170 тысяч сотрудников научных организаций и высших учебных заведений, в том числе более 9 тысяч докторов наук и более 26 тысяч кандидатов наук. Численность персонала, занятого исследованиями и разработками - около более 80 тыс. человек. По ряду направлений не снижается, а часто и повышается средний возраст исследователей. Их численность на 2009 год составила более 44,6 тыс.чел., из них более 8,9 тысяч исследователей, имеющих ученую степень кандидата наук и более 2,9 тысяч исследователей, имеющих ученую степень доктора наук.
Система высшего и среднего профессионального образования включает 52 государственных гражданских вузов, 44 негосударственных вузов, 82 государственных и 6 негосударственных учреждений среднего профессионального образования (включая структурные подразделения высших учебных заведений, реализующие образовательные программы среднего профессионального образования). Общая численность студентов всех форм обучения составляет 493,1 тыс. человек.
Преподавательский состав вузов насчитывает 30 тысяч человек, в том числе более 5 тысяч докторов наук и более 15 тысяч кандидатов наук. Преподавательский состав системы среднего профессионального образования (СПО) насчитывает 5,6 тысяч человек (в том числе штатные преподаватели - 4,7 тыс. человек).
Общее количество научных подразделений, конструкторских, проектно-конструкторских, технологических подразделений, опытных производств научных организаций и высших учебных заведений составляет 4369 единиц, в т.ч. научных подразделений более 3000, конструкторских, проектно-конструкторских, технологических подразделений более 650, опытных производственных подразделений - 680.
Финансирование.
Более 60% от общего объема средств, выделенных на финансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в высших учебных заведениях, академиях наук и отраслевых организациях в Санкт-Петербурге, идет на финансирование приоритетных направлений развития науки, технологий и техники РФ.
Внутренние затраты на исследования и разработки в последние годы росли в абсолютном выражении, но при этом по отношению к ВРП составляют чуть более 3,4% (в 2008 году - 3,2%).
Наибольший удельный вес в структуре затрат научных учреждений занимают затраты на разработки - 37 млрд.руб., или (73%). Затраты на фундаментальные и прикладные исследования составляют 6,9 и 6,6 млрд.руб. (или 14% и 13% соответственно).
Общее количество научно-исследовательских проектов, выполняемых ВУЗами в 2009 году, составило 3358 проектов, из них в государственных ВУЗах - 3224 проектов, в негосударственных - 134 проекта.
Количество завершенных в 2009 году научно-исследовательских проектов, результаты которых готовы к использованию составило 1962 проекта, из них в государственных ВУЗах - 1895 шт., в негосударственных - 67 шт.
Доля научно- исследовательских проектов завершенных в 2009 году, результаты которых готовы к использованию в общем количестве научно-исследовательских проектов в государственных ВУЗах составила 58,8%, в негосударственных ВУЗах - 50%.
Изобретательская активность.
На Санкт-Петербург приходится 7,1% поступлений патентных заявок и 7,5% количества выданных патентов по всей России. По показателю "Объем инновационных услуг" на Санкт-Петербург приходится 5,2% от общего объема по всей Российской Федерации.
Общее количество выданных патентов в 2009 году - 2926 шт. Наибольшее число выданных патентов пришлось на высшие учебные заведения (647 патентов) и отраслевые организации (635 патентов). Число патентов, полученных учреждениями академий наук, составляет 100 шт. (или порядка 7,2% от общего числа). Доли патентов, полученных в 2009 году высшими учебными заведениями и отраслевыми организациями, составляют 47% и 46% соответственно.
В 2010 году количество заявок на выдачу патентов на изобретение составило 1597 шт. (таким образом, темп снижения количества заявок на выдачу патентов на изобретение сократился до 3%, (в 2009 году наблюдалось сокращение количества заявок на 13% по сравнению с 2008 годом (1648 заявок против 1895 заявок, соответственно). Количество заявок на полезную модель в 2010 году составило - 986 шт. (в 2009 году - 941 заявка).
Коэффициент изобретательской активности (количество поданных заявок на выдачу патентов на изобретения и полезные модели на 10000 человек населения) в 2010 году составил 5,61 (снижение на 0,7% в сравнении с 2009 годом), в 2009 году - 5,65 (снижение на 7,5% в сравнении с показателем 2008 года, равным 6,11).
Выводы.
Существует потребность в повышении образовательного уровня работников предприятий и сокращения кадрового дефицита в промышленном комплексе. В связи с этим, назрела необходимость восстановления нормального процесса воспроизводства кадрового потенциала науки, который в значительной степени оказался разрушенным в последние десятилетия. Этот процесс включает механизмы выявления талантливой молодежи на всех этапах образования, начиная с максимально ранних, сквозную систему подготовки и повышения квалификации студентов, аспирантов и молодых исследователей, эффективные механизмы передачи научных знаний и опыта и, в конечном счете, должен обеспечивать преемственность в развитии научных школ, плавную смену поколений исследователей без потери накопленного потенциала.
Решение этой задачи предполагает реализацию мер, направленных на:
создание благоприятных условий и стимулов для прихода в науку талантливой молодежи, склонной к исследовательской работе;
закрепление способных молодых исследователей в науке, в том числе, создание условий, снижающих стимулы к выезду таких исследователе на постоянное место жительства за рубеж без введения каких-либо административных барьеров для мобильности научных кадров;
поддержка как сохранившихся, так возникающих новых научных школ, объединяющих исследователей разных поколений;
дальнейшую интеграцию академической и вузовской науки, создание в области фундаментальных и поисковых прикладных исследований единого университетско-академического комплекса, характеризующегося высокой внутренней мобильностью между научными образовательными организациями, более широкой практикой совмещения преподавательской и исследовательской деятельности;
привлечение к подготовке аспирантов в научно-исследовательских университетах ведущих российских и зарубежных ученых, включая привлечение их к управлению такими программами, а также привлечение ведущих зарубежных университетов в качестве партнеров в реализации таких программ.
Одной из задач структурных преобразований в секторе исследований и разработок является повышение уровня коммуникаций и сотрудничества различных организаций. Развитие сетевых взаимоотношений между институтами и отдельными научными коллективами будет способствовать интенсификации информационного обмена, повышению результативности исследований, повышению мобильности научных кадров. Крайне важным является выстраивание таких сетевых взаимоотношений и сотрудничества между организациями фундаментальной и прикладной науки, между вузами и научными институтами и лабораториями, между исследовательскими структурами и предприятиями. Для стимулирования такого взаимодействия представляется важным расширение имеющегося опыта проведения специальных конкурсов на проведение комплексных исследований и реализацию внедренческих проектов, предусматривающих совместные заявки от организаций разного профиля.
Для повышения интеграции исследований, реализуемых исследователями различных секторов науки все программы конкурсного финансирования должны быть открыты для доступа любым квалифицированным исследователям и научным группам, включая исследователей, работающих в организациях, не входящих в систему государственных академий наук; исследователей работающих в организациях всех форм собственности; и независимых исследователей.
Также, вследствие того, что низкая вооруженность исследовательской деятельности является одной из главных причин низкой результативности, важнейшей задачей, которую предстоит решить в ходе реструктуризации сектора исследований и разработок, является радикальное улучшение обеспеченности исследователей современными приборами и научными установками, в том числе уникальными.