Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах и улицах «Добрая дорога детства» 2
Скачать 1.41 Mb.
|
| раздел текущих операций; раздел движения капитала. Третий раздел - официальных резервов - является балансирующим. С его помощью происходит регулирование платежного баланса. Основной частью первого раздела является торговый баланс - соотношение между экспортом и импортом товаров в денежном выражении. В этом же разделе отражаются международные платежи за все виды услуг, доходы от зарубежных инвестиций, денежные переводы и прочие односторонние платежи. Во втором разделе отражается движение государственного и частного капитала в ссудной и предпринимательской формах. Все описанные в платежном балансе операции делятся на активные (связанные с притоком валюты в страну) и пассивные (сопряженные с оттоком валюты из страны).
Сопоставление актива и пассива образует сальдо платежного баланса: положительное, если сумма активов больше суммы пассивов, и отрицательное, если сумма активов меньше суммы пассивов. Спрос на национальную валюту соответствует итогу актива платежного баланса данной страны, а предложение национальной валюты - итогу пассива. Если платежный баланс положительный (активный), то спрос на национальную валюту больше ее предложения. Следовательно, валютный курс национальной валюты растет. При отрицательном (пассивном) платежном балансе спрос на национальную валюту меньше предложения, и валютный курс начинает снижаться. Наконец, когда сальдо платежного баланса нулевое, спрос и предложение валюты примерно выравниваются. В случае несбалансированности платежного баланса по текущим операциям и движению капитала необходимо его регулирование. С этой целью Центральный банк страны держит некоторое количество иностранной валюты в качестве официальных резервов. Если страна заработала меньше иностранной валюты, чем израсходовала, то разница покрывается из запасов иностранной валюты Центрального банка. Приток средств из официальных валютных резервов отражается в активе платежного баланса и позволяет свести баланс с нулевым сальдо. Центральные банки держат официальные резервы в валютах со стабильным курсом. В разные периоды времени статус резервной валюты закреплялся за американским долларом, английским фунтом стерлингов, немецкой маркой, евро. Государственное регулирование валютного рынка Валютный курс есть рычаг воздействия на экономическую систему, причем не только на ее внутреннее состояние, но и на внешнеэкономическую деятельность. Выделяют следующие уровни регулирования:
1. Основной метод краткосрочного регулирования - валютные интервенции. Это покупка или продажа Центральным банком иностранной валюты на МВР. Направлены они на регулирование соотношения спроса и предложения национальной валюты, т.е. регулирование ее курса. Если спрос на национальную валюту больше предложения, то Центральный банк покупает иностранную валюту. Если спрос на национальную валюту меньше предложения, то Центральный банк продает иностранную валюту.
Таким образом, валютная политика, проводимая государством и Центральным банком в сфере денежного обращения и валютных отношений, воздействует на покупательную способность валюты, валютный курс и экономику страны в целом. Факторы формирования валютных курсов. Факторы формирования валютных курсов можно разделить на две группы: факторы долгосрочного и краткосрочного характера. Факторы первой группы определяют долгосрочную тенденцию динамики валютного курса. Это условия, детерми нирующие общую конкурентоспособность национального хозяйства, которая зависит от: техно логического уровня производства и способности производства к быстрому восприятию достижений научно-технического прогресса; состояния отраслевой структуры экономики (соотношение добы вающих и обрабатывающих отраслей, доля новых отраслей, уровень производственной инфра структуры) и ее мобильности; эффективности системы управления производством на микро- и макроуровнях. К числу долгосрочных факторов относятся также условия, определяющие конкурентоспособность национальной продукции на внешнем и внутреннем рынках. Это относительный уровень цен в стране, общий уровень новизны и качества национальной продукции. Итак, валютные курсы формируются под влиянием целого ряда экономических факторов. А динамика валютных курсов оказывает обратное влияние на экономическую систему. Международная валютная система: этапы развития и современное состояние Международная валютная система (МВС) является формой организации валютных отношений в рамках мирового хозяйства. Совокупность форм организации валютных отношений, закрепленных межгосударственными соглашениями, и составляет международную валютную систему. Главная задача МВС - регулирование сферы международных расчетов и валютных рынков для обеспечения устойчивого экономического роста, сдерживания инфляции, поддержания равновесия внешне экономического обмена и платежного оборота разных стран. Основными элементами МВС являются:
МБРР и др.). МВС - динамичная, развивающаяся система. Она постоянно меняется, эволюционирует. В своем развитии МВС прошла четыре этапа, которые представляют четыре международные валютные системы. Первая система так называемого золотого стандарта юридически оформилась в 1867 г. на Международной конференции в Париже. В это время валюты ряда государств свободно обращались в золото на внутреннем рынке своих стран. Система золотого стандарта характеризуется следующими чертами:
Механизм международных расчетов, основанный на золотом стандарте, устанавливал фикси рованный курс валют. Это обеспечило длительную стабильность МВС, способствуя при этом развитию мировой торговли. Однако валютный курс прямо зависел от золотодобычи, что явилось недостатком золотого стандарта. Вторая система - система золотодевизного стандарта - стала результатом решений Генуэзской конференции в 1922 г. При золотодевизном стандарте банкноты размениваются не на золото, а на девизы (банкноты, векселя, чеки) других стран, которые затем могли быть обменены на золото. В качестве девизной валюты были избраны американский доллар и английский фунт стерлингов. Золотодевизный стандарт стал фактически переходной ступенью к системе регулируемых валютных курсов. Третья система - система золотовалютного стандарта, или Бреттон-Вудская (по названию пригорода Вашингтона, где в 1944 г. прошла конференция ООН по валютным и финансовым вопросам). В условиях этой системы бумажные деньги перестали обмениваться на золото. Но вместе с тем возросло доверие к доллару и к устойчивости американской валютной политики. Основные черты Бреттон-Вудской валютной системы следующие:
Таким образом, Бреттон-Вудская система закрепила режим золотодолларового стандарта. Однако к концу 60-х годов эта система пришла в противоречие с усиливающейся интернационализацией мирового хозяйства, а режим золотодолларового стандарта на практике постепенно стал превра щаться в систему долларового стандарта. Это связано со следующими причинами, приведшими к кризису Бреттон-Вудской системы:
• сохранять систему твердых валютных курсов практически стало невозможно. В начале 70-х годов Бреттон-Вудская система фактически развалилась. Четвертая система - система «плавающих» валютных курсов, или Ямайское соглашение (в 1976 г. на Ямайке, в г. Кингстоне, на совещании МВФ были определены основы новой современной валютной системы). Основные составляющие международного валютного механизма были изменены сле дующим образом:
• странами объявляются различные валютные режим, устанавливается неодинаковая степень колебания валютных курсов. Современную валютную систему иногда называют «несистемой», поскольку механизм регули рования курсов между основными валютами практически отсутствует. Плавающие курсы не привели к устойчивому балансу экономического обмена между отдельными звеньями мировой экономики. С середины 80-х годов начались поиски путей совершенствования механизма регулирования международных валютных отношений. Они шли по трем направлениям:
В результате многих предложений специалистов выработаны некоторые подходы, которые могут быть положены в основу новой модели мировой валютной системы: • образование нескольких «валютных полюсов» при сокращении доминирующей роли доллара США;
Таким образом, направление эволюции МВС определяется ведущими тенденциями трансформации экономики стран, изменениями условий и потребностей мирового хозяйства е целом. МВС является одним из важнейших механизмов, который может содействовать расширению или, наоборот, огра ничению МЭО, а также в значительной мере влиять на внутреннее денежное обращение. Модуль 8. МЕЖДУНАРОДНАЯ МИГРАЦИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ Сущность и причины международной трудовой миграции Международное разделение труда предусматривает наличие в различных странах трудовых ресурсов различного объема и квалификационного состава. Широкая трактовка международного разделения труда, как обособление отдельных видов человеческой деятельности, подразумевает его последующую кооперацию, которая может происходить в двух формах: международного обмена товарами (международной торговли), произведенными на основе разделения труда, либо межгосу дарственного перемещения самого труда - международной трудовой миграции. В результате международной миграции трудовых ресурсов за рубеж перемещается товар особого свойства - рабочая сила. Его принципиальное отличие от других товаров заключается в том, что сама рабочая сила является фактором производства других товаров. Страна, экспортирующая рабочую силу, обычно получает своеобразную оплату за такой экспорт в виде переводов обратно на родину части доходов эмигрантов. В условиях относительной избыточности трудовых ресурсов во многих странах вывоз рабочей силы помогает снизить безработицу, обеспечить приток денежных средств из-за рубежа. Но, с другой стороны, отток высококвалифицированной рабочей силы приводит к снижению технологического потенциала экспортирующих стран, их общего научного и культурного уровня. Международная миграция рабочей силы возникла многие столетия назад и за прошедшее с тех пор время претерпела серьезные изменения. Международное перемещение рабочей силы, как одного из факторов производства, оказывает влияние на темпы экономического роста, ее причиной являются межстрановые различия в уровне оплаты труда. В последние годы акцент в анализе миграции сместился на исследование аккумуляции человеческого капитала как эндогенного фактора экономического роста стран. Исходя из того, что накопленный человеческий потенциал является важнейшей предпосылкой экономического развития, международная миграция является одним из объяснений различий в темпах экономического роста между странами. Международная трудовая миграция - это перемещение из одной страны в другую рабочей силы. Она непосредственно связана прежде всего с проблемой вывоза капитала, в значительной мере определяется внутренними закономерностями его движения, хотя речь идет о передвижении товара «особого рода». На чем она основана? Объективно возможность международной миграции рабочей силы формируется в силу появления национальных различий в размерах заработной платы и существования органической безработицы в отдельных странах, особенно развивающихся. Кроме того, есть неэкономические факторы, которые влияют на миграционные процессы. Это факторы гуманитарного, культурного, экологического, психологического, правового порядков. Они будут усиливаться по мере выравнивания уровней социально-экономического развития стран, укрепления интеграционного потенциала, в первую очередь в странах ЕС, и, самое главное, когда проблема поиска хлеба насущного перестанет быть первоочередной проблемой. Все это делает проблему международной миграции рабочей силы в развитых странах сложной, связанной отнюдь не только с собственно экономическими факторами, но и с возрастанием значения таких понятий, как «социальный комфорт», социально-политические, социально-культурные, психологические условия и т.д. В середине XIX в. было отмечено самое значительное явление в истории современной миграции населения. В 40-е годы XIX столетия произошел взрыв эмиграции из Ирландии в США, вследствие так называемого «картофельного голода». Широкомасштабная миграция в начале 80-х годов XIX в. из Италии и стран Восточной Европы в США была связана с падением цен на европейскую пшеницу. Поток миграции резко замедлился вследствие ухудшения экономической конъюнктуры в США и снова набрал силу в ходе экономического оживления. Причинами широкомасштабной миграции рабочей силы стали аграрное перенаселение в некоторых европейских странах, безработица, более благоприятные условия работы в США и, конечно, благоприятные условия для широкого развития собственного дела, повышение уровня жизни. Массовая миграция стала одним из характерных явлений жизни мирового сообщества второй половины XX в. Новая волна миграции из Европы в США отмечена в 20-е годы. После Второй мировой войны отмечают три новых потока в миграции рабочей силы в США. Во-первых, это «утечка умов», устойчивый поток высококвалифицированных специалистов и членов их семей в Северную Америку (в 70-80-е годы удельный вес иностранцев среди инженеров в США составил более 10%, врачей -более 20%). Во-вторых, потоки беженцев из Венгрии (1956 г.) и из Вьетнама (1974-1975 гг.). В-третьих, самым крупным потоком этого периода является наплыв рабочей силы из Мексики и стран Карибского бассейна. На начало 1995 г. в мире насчитывалось более 35 млн трудящихся-мигрантов против 3,2 млн в 1960 г. Если считать, что на каждого трудящегося-мигранта приходится 3 иждивенца, то численность мигрирующего населения в середине 90-х годов превышает 100 млн человек. Различают внутреннюю миграцию рабочей силы, происходящую между регионами одного госу дарства, и внешнюю, затрагивающую несколько стран. Иммиграция - въезд трудоспособного населения в данную страну из-за ее пределов. Эмиграция - выезд трудоспособного населения из данной страны за ее пределы. Миграционное сальдо - разность иммиграции из страны и эмиграции в страну. «Утечка мозгов» - международная миграция высококвалифицированных кадров. Реэмиграция - возвращение эмигрантов на родину на постоянное место жительства. В зависимости от времени пребывания на территории другой страны (другого региона одной страны) выделяют постоянную, временную и маятниковую миграцию. Маятниковая миграция является особым видом миграции в зависимости от времени и представляет собой передвижения работающих к месту работы из одного региона в другой и обратно к месту своего жительства в случае, если срок отсутствия лица на постоянном месте составил менее одной недели. Направления миграционных потоков и современные центры притяжения рабочей силы Можно выделить 5 направлений международной миграции рабочей силы:
Для промышленно развитых стран иностранная рабочая сила из развивающихся стран означает обеспечение ряда отраслей, инфраструктурных служб необходимыми работниками, без которых невозможен нормальный производственный процесс, а иногда просто нормальная повседневная жизнь. Например, во Франции эмигранты составляют 25% всех занятых в строительстве, 1/3 в автомобиле строении. В Бельгии они составляют половину всех шахтеров, в Швейцарии - 40% строительных рабочих. В последние годы растет миграция рабочей силы между развивающимися странами. Главным образом это миграция между новыми индустриальными странами и странами арабских эмигрантов, странами - членами ОПЕК, с одной стороны, и иными развивающимися странами - с другой. Так, например, в послевоенные годы (60-80-е годы) особенно был заметен приток рабочей силы в Гонконг из Китая, Вьетнама и других стран Юго-Восточной Азии. Активно импортировал рабочую силу Сингапур. В Кувейте и Саудавской Аравии, например, было занято до 1 млн человек рабочих из Иемена. Существует миграция рабочей силы из промышленно развитых в развивающиеся страны. В основном это сравнительно небольшой поток квалифицированных кадров из стран Европы и Северной Америки в развивающиеся страны. Государственное регулирование международной трудовой миграции В последнее время в интересах нейтрализации отрицательных последствий и усиления поло жительного эффекта, получаемого страной в результате трудовой миграции, довольно широко используют средства государственной политики. Процессы международной трудовой миграции регулируются как государством, так и международно-правовыми актами. В основе регулирования этого процесса лежат две противоположные тенденции. С одной стороны, следование принципам открытой экономики требует от государства соблюдения принципа свободного перемещения трудовых ресурсов и населения, а с другой - реальная обстановка в стране заставляет применять разного рода запреты и ограничения. Реальные условия каждой страны диктуют выработку национальной миграционной политики, включающей комплекс мер, позволяющих регулировать въезд в страну и выезд из нее. Государ ственное регулирование экспорта рабочей силы направлено как на защиту прав и интересов трудящихся-мигрантов в странах, применяющих иностранную рабочую силу, так и на возмещение потерь от выезда национальной рабочей силы за рубеж. Основой эмиграционной политики является регулирование трех фаз эмиграционного цикла, включая выезд рабочей силы из страны, пребывание за границей, возвращение на родину. На практике это регулирование сводится к соблюдению следующих принципов:
Большинство развитых стран вводят в миграционную политику протекционистские меры, призванные защитить интересы собственного населения и обеспечить национальную безопасность. Как правило, вводятся следующие ограничения:
При определении основных направлений миграционной политики учитываются потребности страны в иностранной рабочей силе, в том числе по половозрастной и профессиональной структуре, состояние национальных рынков труда и жилья, политическая и социальная ситуация в стране. Но национальная миграционная политика отдельного государства не должна выходить за рамки определенных правовых норм и стандартов, закрепленных в документах международных организаций. Ратифицируя международные конвенции, страны, регламентирующие процесс трудовой миграции, признают приоритет норм международного права над национальным законодательством, что имеет важное значение как для страны, так и для мигрантов, чьи права за рубежом существенно расширяются. Много функций по регулированию международных отношений на рынке труда выполняет Международная организация труда (МОТ), являющаяся специализированным учреждением ООН. Модуль 9. РОССИЯ В СИСТЕМЕ СОВРЕМЕННЫХ МИРОХОЗЯЙСТВЕННЫХ СВЯЗЕЙ Место России в современном мировом хозяйстве В России в настоящее время усиленно формируется экономическая система открытого типа, однако осуществляется это не всегда продуманно и зачастую без учета экономических интересов страны, что не только не способствует повышению эффективности национальной экономики и ее конкурентоспособности, но, наоборот, наносит ей заметный ущерб, подрывает экономическую безопасность. В частности, несмотря на формальное расширение в начале 90-х годов XX в. участия в между народных экономических отношениях, доля России в мировой экономике и степень ее вовлечения в международное разделение труда пока не только не возросла, но даже сократилась. Так, к концу 1999 г. удельный вес российской экономики в общем объеме международной торговли составил лишь около 1% (против, например, 3,3% в 1983 г.). Структура российского экспорта носит преимущественно сырьевой характер, что свойственно странам с очень низким уровнем экономического развития. Неблагоприятна также и структура импорта, по которому в страну завозят в основном продо вольственную продукцию. На современном этапе существует настоятельная необходимость достижения Россией соответ ствующего ее потенциалу места в мировой экономике. При этом следует отметить некоторую противоречивость нынешних позиций нашей страны в мировом хозяйстве.
4. Положение РФ в мировой экономике в конце XX в. характеризуется следующими данными:
5. На территории России находятся значительные запасы разнообразных и ценных полезных ископаемых (нефть, газ, руды металлов и т.д.). Кроме того, удалось сохранить в стране мощный научно-технический потенциал, значительные интеллектуальные ресурсы, сравнительно высокий образовательный и культурный уровень населения. Основой создания жизнеспособной экономики переходного периода в России следует считать ее открытость. Это предполагает активную интеграцию российской экономики в систему внешне экономических отношений. Внешняя торговля России В середине 90-х годов доля России в мировой торговле составляла около 1,5%. Как выразился один западный экономист, «если Россия исчезнет с мирового рынка, то никто этого не заметит». Конечно, это явное преувеличение. Вместе с тем это своего рода отражение положения нашей страны в мировой торговле. С начала рыночных реформ российская внешняя торговля становится сферой, имеющей положительную динамику развития. К середине 90-х годов порядка 16-18% всех доходов федерального бюджета формировалось за счет различного рода платежей по экспортно-импортным операциям. На протяжении 90-х годов РФ неизменно сводила свой внешнеторговый баланс с положительным сальдо. Последние два года положительное сальдо растет за счет благоприятной конъюнктуры цен на энергоносители на мировом рынке. В товарной структуре российского экспорта сохраняется сырьевая направленность с преоблада нием в ней энергоносителей. Доля топливно-энергетических товаров составляет примерно 46% в общем объеме российского экспорта, а машин и оборудования - около 9%. В географии российского экспорта и импорта превалируют регионы дальнего зарубежья, на долю которых приходится до 80% экспорта РФ и почти 70% ее импорта. Крупнейшими внешнеторговыми партнерами России являются Германия, США, Италия, Великобритания, а в ближнем зарубежье - Украина, Белоруссия, Казахстан. Однако в развитии экспортно-импортных контактов современной России в последнее время наблюдается сокращение российского присутствия на многих важных региональных и мировых товарных рынках. Актуальной остается задача формирования новых конкурентных преимуществ, позволяющих выходить на мировые рынки не только с сырьевыми товарами, но и с технологичной продукцией обрабатывающей промышленности. Страна активизирует свою внешнеторговую деятельность, а намечаемое на ближайшее время присоединение к ВТО сможет оказать положительное воздействие на ход экономических реформ, ориентированных на дальнейшее включение страны в международное разделение труда. Инвестиции и инвестиционный климат в России Немаловажным фактором развития экономики России и включения ее в мирохозяйственные связи могли бы стать иностранные инвестиции. На современном этапе российская экономика представляет известный интерес как объект приложения капитала. Так, согласно официальным данным, по итогам первого полугодия 2006 г., чистый импорт капитала в Россию составил 16 млрд долл. Несмотря на достаточно заметное нарастание притока иностранных капиталовложений в экономику России, его абсолютные ежегодные объемы пока значительно меньше необходимых (по оценке, до 35-40 млрд долл. в год). Среди крупнейших вкладчиков капитала в российскую экономику выделяются США, Велико британия, Швейцария и Германия. На их долю приходится почти 80% всей суммы притока капитальных ресурсов из-за рубежа. При этом наибольшая часть капиталовложений идет в промышленность (42% всех средств), затем в финансы, кредит, страхование и пенсионное обеспечение (32,5%). Последние годы наметился возврат российских капиталов, ранее вывезенных из страны. Инвестиционная активность является одним из слабых мест в российской экономике с начала рыночных реформ. В условиях инвестиционного кризиса в России привлечение иностранных инвестиций становится задачей, от эффективности решения которой зависят ход, темпы и результат проводимых реформ. Для нормализации российской экономики в ближайшие 5-7 лет, по оценке американских специалистов, нужно привлечь 200-300 млрд долл. В настоящее время в России инвестиционный климат является недостаточно благоприятным для широкого привлечения иностранных инвестиций, в первую очередь прямых. В то же время существуют факторы, играющие положительную роль в привлечении иностранных инвестиций в Россию. Это прежде всего:
В последние годы государство приняло ряд законодательных актов по улучшению инвестиционного климата. Россия на международном валютно-финансовом рынке Стремление России к интеграции в мировое хозяйство предполагает ее активное участие в международных валютно-финансовых и кредитных отношениях. Чтобы стать полноправным участником этих отношений, России предстоит решить немало проблем. При этом стратегической задачей ее валютной политики является введение свободного обмена рубля на конвертируемые валюты. В России фактически уже имеется внутренняя конвертируемость рубля. К лету 2006 г. отменены последние валютные ограничения. Для перехода к полной конвертируемости рубля потребуется:
Интеграция России в мировые финансовые рынки дает возможность участия в международном рынке прямых и портфельных инвестиций, а также ссудного капитала. Начиная с 90-х годов, деятельность России на международном кредитно-финансовом рынке выглядит весьма плодотворной. В мае 1992 г. Россия вступила в МВФ. В тот же период начинается ее сотрудничество с Мировым банком. С середины 90-х годов Россия активно осваивает европейский рынок капиталов. Активно решается проблема выплаты внешних долгов. Обеспечение экономической безопасности заключается в сведении к минимуму всего того ущерба, который может быть нанесен российской экономике в результате действия факторов мировой хозяйственной конъюнктуры, международной конкуренции, неэффективными действиями рос сийских политических и экономических субъектов на мировых рынках. Россия на международном рынке рабочей силы Особо следует сказать о миграции рабочей силы в рамках бывших социалистических стран, а также в СНГ. В свое время бывший СССР импортировал рабочую силу из Болгарии, Вьетнама, Северной Кореи. С возникновением Российского государства к числу этих стран добавились рабочие из Китая. В настоящее время, по официальным данным, в России трудятся 40 тыс. китайцев. Наряду с организованным импортом рабочей силы из Китая имеет место стихийный приток мигрантов из Китая на территорию России. По некоторым оценкам российских специалистов, существует «опасность колонизации» российского Дальнего Востока и Сибири его многонаселенным соседом. Большой приток рабочей силы отмечается в столице России. В Москве работают иностранные рабочие и специалисты из 78 стран мира. Иммигранты составляют 46% московских строителей, 34% работников столичного транспорта. В середине 90-х годов активизировалась миграция рабочей силы в Россию из стран ближнего зару бежья: Украины, Беларуссии, Молдовы. Причины этой миграции чисто экономические - рабочие из этих стран едут на заработки. Основные экспортеры рабочей силы в Москву: Украина - 32% от общей численности работающих иностранцев, Турции - 22%, СФРЮ - 8%, Молдова - 4%, Беларусь - 3%. Одна из самых главных причин использования иностранной рабочей силы из стран ближнего зарубежья в приграничных регионах - ее экономическая выгодность. Прежде всего - низкие транспортные расходы на доставку рабочей силы, а также отсутствие существенных затрат на размещение и обустройство в случае маятниковой миграции. Наиболее актуальная проблема, которая может возникнуть в области импорта рабочей силы из стран ближнего зарубежья к началу 2000 г., связана с волной нелегальных трудящихся-иммигрантов, которую трудно решить из-за «прозрачности» российских границ со странами СНГ и либерального иммиграционного законодательства. Литература |
