Анализ методической и нормативной правовой базы, стимулирующей реализацию энергосберегающих проектов на основе энергосервисных контрактов и подготовка предложений по изменению либо исключению норм законодательства,

Скачать 3.5 Mb.

Название	Анализ методической и нормативной правовой базы, стимулирующей реализацию энергосберегающих проектов на основе энергосервисных контрактов и подготовка предложений по изменению либо исключению норм законодательства,
страница	8/26
Дата публикации	27.12.2014
Размер	3.5 Mb.
Тип	Закон

100-bal.ru > Физика > Закон

1 ... 4 5 6 7 8 9 10 11 ... 26

1.4 Анализ основных положений Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части ограничения оборота неэффективных ламп накаливания

Анализ основных направлений Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 261-ФЗ) позволил выделить ключевые положения указанного законодательного акта, коррелирующие с задачами по повышению энергоэффективности в освещении:

В сфере обеспечения энергетической эффективности при обороте товаров:

Федеральный закон № 261-ФЗ установил, что производимые на территории Российской Федерации, импортируемые в Российскую Федерацию для оборота на территории Российской Федерации товары должны содержать информацию о классе их энергетической эффективности в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке, на их этикетках (пункт 1 статьи 10).

Справочно: С 1 января 2011 г. это требование должно выполняться в отношении бытовых энергопотребляющих устройств (распространяется также на лампы электрические бытовые: лампы накаливания мощностью до 100 Вт и лампы люминесцентные низкого давления).

Определение класса энергетической эффективности товара осуществляется производителем, импортером в соответствии с правилами, которые утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и принципы которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 8 статьи 10 Федерального закона № 261-ФЗ, с
введен запрет на использование электрических ламп накаливания мощностью 100 Вт и более, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения. С 1 января 2013 г. Планировалось ввести аналогичный запрет на лампы накаливания мощностью 75 Вт и более, ав дальнейшем запретить лампы накаливания в принципе.

Справочно: В настоящее время в России около 12% всей электроэнергии расходуется на освещение. Этот показатель ниже среднемирового показателя (19%) и ниже уровня развитых стран (например, в США – около 22%).

При этом, доля применяемого энергоэффективного осветительного оборудования в России сейчас составляет около 30%, что существенно ниже показателя наиболее технологически развитых стран.

Комментарий: Введённый с 2011 г. в России запрет на оборот ламп накаливания существенным образом не повлиял на потребительский спрос в секторе бытового освещения (доминирование ламп накаливания остается, выпускаются и продаются лампы накаливания 95Вт, продаются под маркировкой «тепловые устройства» лампы накаливания 150, 200, 300 и
500Вт). Стабилизировался спрос на энергосберегающие компактные люминесцентные лампы (КЛЛ), при этом доверие населения к КЛЛ падает с каждым годом.

Введение 1 этапа запретительных мер по обороту ламп накаливания существенно не изменило структуру российского рынка и структуру внутреннего производства светотехнической продукции.

1.4.1 Анализ законодательства в области энергоэффективногоосвещения

Нормативно-правовое обеспечение продвижения энергоэффективного освещения, прописанное в Федеральном законе № 261-ФЗ, включает в себя реализацию:

– мероприятий по повышению энергетической эффективности товаров, работ и услуг, включая введение запрета на оборот товаров, имеющих низкую энергетическую эффективность;

– требований об обязательном включении информации о классе энергетической эффективности товаров и иной информации об их энергетической эффективности в техническую документацию, маркировку и этикетку.

Кроме того, в настоящее время готовится проект Плана мероприятий, обеспечивающий ограничение оборота на территории Российской Федерации ламп накаливания и предусматривающий систему действий, направленных на стимулирование спроса на энергоэффективные источники света (проект плана представлен в следующем разделе). Данный план будет сфокусирован на комплексном решении задачи продвижения энергоэффективного освещения, включая обеспечение нормативно-технического регулирования, вопросы контроля качества продукции на рынке и механизмы стимулирования развития и перепрофилирования отечественного производства.

Нормативы и стандарты, устанавливающие нормы освещенности – одни из наиболее важных документов в сфере светотехники. Выбор оптимального сочетания источников света следует начинать с расчета потребности в освещении и учета норм освещения. В рамках реализации ключевых положений исследуемых федеральных законов в данной области, направленных на совершенствование стандартов энергоэффективного освещения, нормативно-правовой и институциональной основ рынка светотехнических изделий, представляется необходимым внесение изменений в СНиП 23-05-95 (СП52.13330.2011), касающихся введения корректив максимально допустимых удельных мощностей осветительных установок отдельных помещений и зданий в целом в зависимости от типа и назначения зданий и др.

проект

ПЛАН

мероприятий, обеспечивающий ограничение оборота на территории Российской Федерации ламп накаливания и предусматривающий систему действий, направленных на стимулирование спроса на энергоэффективные источники света

	Наименование мероприятия	Вид документа	Ответственные исполнители	Срок реализации

Определение целевых индикаторов и совершенствование форм федерального статистического наблюдения в области мониторинга рынка осветительных систем и устройств, электрических ламп
1.	Внесение изменений в Общероссийский классификатор продукции (ОКП) и Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД) в части введения кодов для идентификации светодиодных источников света, светильников и светодиодных модулей	ведомственные акты	Росстандарт Минпромторг России Минэкономразвития России Минэнерго России	сентябрь 2013 г.
2.	Разработка форм федерального статистического наблюдения, внесение изменений в номенклатуру продукции и формы федерального статистического наблюдения, используемые для мониторинга производства и оборота осветительных устройств, электрических ламп, по представлению субъектами официального статистического учета	ведомственные акты, формы федерального статистического наблюдения	Росстат Минэнерго России Минрегион России Минэкономразвития России Минпромторг России	декабрь 2013 г.
3.	Подготовка предложений российской стороны по внесению изменений в решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза» в части введения отдельных кодов ТН ВЭД ТС для светодиодных источников света, светильников и светодиодных модулей	проект предложения российской стороны для рассмотрения Евразийской экономической комиссией	Минпромторг России Минэкономразвития России Минэнерго России ФТС России	сентябрь 2013 г.
Обеспечение вытеснения осветительных систем и устройств, электрических ламп низкой энергетической эффективности
4.	Внесение в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях признания утратившей силу части 6 статьи 48 данного федерального закона и предоставления Правительству Российской Федерации полномочий по установлению ограничений на оборот электрических ламп низкой энергетической эффективности с учетом характеристик электрических ламп и сферы их использования	проект федерального закона	Минэкономразвития России Минэнерго России Минпромторг России	сентябрь 2013 г.
5.	Разработка постановления Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. № 602 «Об утверждении требований к осветительным устройствам и электрическим лампам, используемым в цепях переменного тока в целях освещения»	проект постановления Правительства Российской Федерации	Минпромторг России Минэкономразвития России Минэнерго России	март 2014 г.
6.	Разработка и внесение в Правительство Российской Федерации проекта постановления, предусматривающего поэтапное ограничение оборота электрических ламп с учетом их энергетической эффективности и сферы их использования	проект постановления Правительства Российской Федерации	Минэкономразвития России Минэнерго России Минпромторг России	март 2014 г.
7.	Подготовка предложений российской стороны по внесению изменений в Решение Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 г. № 768 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтового оборудования» в части установления требований энергетической эффективности к осветительным устройствам, электрическим лампам и их функциональным характеристикам для рассмотрения Евразийской экономической комиссией	проект предложения российской стороны для рассмотрения Евразийской экономической комиссией	Минпромторг России Минэкономразвития России Минэнерго России Роспотребнадзор	сентябрь 2013 г.
8.	Внесение изменений в проект технического регламента Таможенного союза о требованиях к энергетической эффективности электрических энергопотребляющих устройств и включить требования к энергетической эффективности и к функциональным характеристикам осветительных устройств в соответствии с требованиями, установленными в Европейском Союзе	доклад в Правительство Российской Федерации с приложением проекта	Минпромторг России Минэкономразвития России Минэнерго России	июнь 2013 г.
9.	Разработка и внесение в Правительство Российской Федерации предложений по разработке документов в области стандартизации в части установления требований к энергетическим характеристикам осветительных систем и устройств, электрических ламп	доклад в Правительство Российской Федерации	Росстандарт Минэкономразвития России Минэнерго России Минпромторг России	сентябрь 2013 г.
Обеспечение создания системы подтверждения соответствия осветительных систем и устройств, электрических ламп требованиям энергетической эффективности
10.	Разработка и внесение в Правительство Российской Федерации предложений по созданию сети испытательных лабораторий и центров тестирования осветительных систем и устройств, электрических ламп на соответствие требованиям к энергетической эффективности данных объектов и их функциональным характеристикам	доклад в Правительство Российской Федерации	Минпромторг России Минобрнауки России Минэнерго России Минэкономразвития России Росаккредитация	сентябрь 2013 г.
11.	Разработка методических рекомендаций для осуществления контроля и подтверждения соответствия осветительных систем и устройств, электрических ламп требованиям к энергетической эффективности данных объектов и их функциональным характеристикам	методические рекомендации	Росстандарт Минэкономразвития России Минпромторг России Минэнерго России	февраль 2014 г.
Обеспечение стимулирования спроса на осветительные системы и устройства, электрические лампы высокой энергетической эффективности


13.	Разработка и внесение в Правительство Российской Федерации проекта постановления о внесении изменений в перечень видов товаров, на которые распространяется требование о содержании информации о классе энергетической эффективности в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке, на их этикетках, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. № 1222, в части расширения видов светотехнической продукции, на которую распространяются данные требования	проект постановления Правительства Российской Федерации	Минпромторг России Минэнерго России Минэкономразвития России	сентябрь 2013 г.
14.	Внесение изменений в перечень категорий товаров (с учетом их характеристик), которые должны содержать информацию о классе их энергетической эффективности в технической документации, прилагаемой к этим товарам, маркировке и на этикетках, утвержденный приказом Минпромторга России от 7 сентября 2010 г. № 769, в части включения в данный перечень светодиодных ламп, иных электрических ламп высокой энергетической эффективности	приказ Минпромторга России	Минпромторг России Минэнерго России Минэкономразвития России	декабрь 2013 г.
15.	Внесение изменений в правила определения производителями и импортерами класса энергетической эффективности товара и иной информации о его энергетической эффективности, утвержденные приказом Минпромторга России от 29 апреля 2010 г. № 357, в части установления правил определения производителями и импортерами класса энергетической эффективности и иной информации об энергетической эффективности светодиодных ламп, иных электрических ламп высокой энергетической эффективности	приказ Минпромторга России	Минпромторг России Минэнерго России Минэкономразвития России	март 2014 г.
16.	Разработка и утверждение национального стандарта по маркировке электрических ламп бытового назначения в целях информирования потребителей об их энергетической эффективности и функциональных характеристиках	ведомственный акт	Росстандарт Минпромторг России Минэнерго России Минэкономразвития России	июль 2013 г.
17.	Разработка и внесение в Правительство Российской Федерации проекта постановления о внесении изменений в правила установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые осуществляется для государственных или муниципальных нужд, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. № 1221, в части исключения подпункта «б» пункта 3 правил и установления первоочередных требований энергетической эффективности к электрическим лампам в зависимости от применяемой технологии и класса энергетической эффективности	проект постановления Правительства Российской Федерации	Минэкономразвития России Минэнерго России ФАС России	сентябрь 2013 г.
18.	Признание утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 9 марта 2011 г. № 88 «О требованиях энергетической эффективности в отношении товаров, для которых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти определены классы энергетической эффективности»	ведомственный акт	Минэкономразвития России	февраль 2014 г.
19.	Внесение изменений в пункт 6 требований энергетической эффективности в отношении товаров, используемых для создания элементов конструкций зданий, строений, сооружений, в том числе инженерных систем ресурсоснабжения, влияющих на энергетическую эффективность зданий, строений, сооружений, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 4 июня 2010 г. № 229, в части установления ограничения на размещение заказов на поставки осветительных приборов низкой энергетической эффективности	ведомственный акт	Минэкономразвития России Минэнерго России ФАС России	декабрь 2013 г.
Обеспечение развития производства осветительных систем и устройств, электрических ламп высокой энергетической эффективности на территории Российской Федерации
20.	Внесение в Правительство Российской Федерации предложений по развитию производства осветительных систем и устройств, электрических ламп высокой энергетической эффективности на территории Российской Федерации	доклад в Правительство Российской Федерации	Минпромторг России Минэкономразвития России Минэнерго России	август 2013 г.
21.	Внесение в Правительство Российской Федерации предложений по установлению налоговых льгот, стимулирующих к производству осветительных устройств, электрических ламп высокой энергетической эффективности на территории Российской Федерации	доклад в Правительство Российской Федерации	Минпромторг России Минэкономразвития России Минэнерго России Минфин России	август 2013 г.
22.	Подготовка предложений российской стороны по внесению изменений в решения Комиссии Таможенного союза в части установления нулевых таможенных пошлин на светодиодные кристаллы, светодиоды, модули для рассмотрения Евразийской экономической комиссией	проект предложения российской стороны для рассмотрения Евразийской экономической комиссией	Минпромторг России Минэкономразвития России Минэнерго России ФТС России	март 2014 г.
Совершенствование строительных, санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к электрическим лампам, обеспечение утилизации отработанных ртутьсодержащих ламп
23.	Внесение в Правительство Российской Федерации предложений по совершенствованию строительных норм и правил, стимулирующих к внедрению осветительных систем и устройств, электрических ламп высокой энергетической эффективности	доклад в Правительство Российской Федерации	Минрегион России Минэнерго России Минэкономразвития России Минпромторг России	июль 2013 г.
24.	Внесение в Правительство Российской Федерации предложений по совершенствованию санитарных правил и норм, стимулирующих к внедрению осветительных систем и устройств, электрических ламп высокой энергетической эффективности	доклад в Правительство Российской Федерации	Минздрав России Минэнерго России Минрегион России Минэкономразвития России Минпромторг России Роспотребнадзор	июль 2013 г.

1 ... 4 5 6 7 8 9 10 11 ... 26

	Анализ работы за 2012 2013 учебный год Шмо, объединяющая учителей химии, биологии и географии, работает над выполнением задач методической проблемы школы и свою работу...		Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Привлечение предпринимателей к решению вопросов повышения эффективности их деятельности посредством их участия в разработке и совершенствовании...
	Перспективный план работы экспериментальной площадки по этапам № Развитие нормативно-правовой и методической базы использования икт в образовательной деятельности		Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Данные рекомендации составлены с учетом имеющейся нормативной правовой базы федерального и регионального уровня, регламентирующей...
	Приказ об утверждении квалификационных требований к специалистам... В целях формирования единой политики и совершенствования нормативной правовой базы по вопросам квалификации специалистов юридических...		Учебно-методический комплекс дисциплины «гражданское право (III ч.)» Знание и правильное применение норм нового гражданского законодательства являются в этих условиях необходимой предпосылкой успешного...
	Отчет о научно-исследовательской работе «Разработка и совершенствование... Ростехнадзору, в том числе опасные производственные объекты, на которых производятся и хранятся взрывчатые вещества, ведутся горные...		Отчет по итогам проведения аудита эффективности использования бюджетных... Анализ существующей нормативной базы в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования
	Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Таможенное право в системе отраслей российского законодательства (сравнительно-правовой анализ)		Совершенствование нормативно-правовой базы Проблемный анализ текущего состояния образовательной системы лицея и задачи развития лицея на 2011-2012 учебный год
	Т. Я. Хабриева Совершенствование правовой базы СНГ и государоств-участников... Совершенствование правовой базы СНГ и государств-участников Содружества в сфере регулирования миграционных отношений обусловлено...		Реферат по теме: «Современное состояние информационного законодательства в рф» ...
	Рабочая программа по предмету «Русский язык» Класс 5 Б Календарно-тематическое планирование составлено на основе нормативно-правовой базы		Научно-исследовательская работа по организации и проведению исследований... Анализ федеральной, региональной и муниципальной правовой базы в области инноваций
	Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Календарно-тематическое планирование составлено на основе нормативно-правовой базы		Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Календарно-тематическое планирование составлено на основе нормативно-правовой базы

1.4.1 Анализ законодательства в области энергоэффективногоосвещения

Похожие: