Постановление ШУÖМ от 26. 07. 2011 г. №7/2180 г. Сыктывкар, Республика Коми Об утверждении муниципальной целевой программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности мо го «Сыктывкар» на 2011-2013 гг и на перспективу до 2020 года
Скачать 1.63 Mb.
|
Финансирование и управление реализацией программыСтруктура расходов на реализацию муниципальной программы приведена по разделам в перечне программных мероприятий. Оценки расходов подлежат уточнению (по годам) в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией и решениями нормативных документов по формированию системы бюджетных стимулов для запуска механизмов Программы. Средства бюджетов включают объемы муниципальных капитальных вложений, расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы и прочие текущие расходы, финансируемые за счет средств бюджетов. К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования мероприятий Программы, относятся: инвестиционные составляющие тарифов регулируемых организаций; взносы участников реализации подпрограмм, включая предприятия и организации государственного и негосударственного секторов экономики, в том числе средства частных инвесторов, привлекаемые в рамках государственно-частного партнерства, в т.ч. на условиях оплаты из полученной экономии бюджетных расходов; целевые отчисления от прибыли предприятий, заинтересованных в осуществлении программ; кредиты банков, средства фондов и общественных организаций, зарубежных инвесторов, заинтересованных в реализации подпрограмм или отдельных мероприятий, кредиты и другие поступления. В рамках государственно-частного партнерства частный сектор берет на себя обязательства: по разработке, строительству, реконструкции, финансированию объектов и управлению ими в соответствии со стандартами и параметрами, необходимыми для выполнения программных мероприятий и соблюдения динамики целевых индикаторов. Взамен частный сектор получает от муниципалитета оплату, размер которой зависит от достигнутых результатов. Эта плата (или ее часть) может быть получена из доходов от коммерческой эксплуатации объекта. Требуется предусмотреть и иные формы государственной поддержки. Наиболее целесообразно использование механизма государственно-частного партнерства в проектах, предусматривающих реконструкцию и модернизацию коммунальной инфраструктуры. Правовая и нормативная база ГЧП:
Федеральный закон «О концессионных соглашениях» позволяет привлекать в жилищно-коммунальное хозяйство частные инвестиции. С их помощью можно обеспечить финансирование модернизации основных фондов. По договору концессии инвестор обязуется за свой счет создать или реконструировать объект ЖКХ, а также эксплуатировать его. Право собственности на это имущество остается за муниципалитетом. Один из вариантов проектов в этой сфере – контракт на окраску фасадов зданий, трубопроводов теплосетей наружной прокладки теплосберегающим «жидко-керамическим» покрытием, позволяющим снизить затраты на отопление жилищного фонда и потери в тепловых сетях на 10-20% от современного уровня. Современной формой привлечения частного капитала для решения задач энергоэффективности является энергетический перформанс-контракт (энергосервисный контракт). На основе этого контракта реализуется механизм возвратного финансирования. Энергосервисный контракт представляет собой соглашение между заказчиком и исполнителем (энергосервисной компанией), в соответствии с которым заказчик поручает исполнителю выполнение энергосберегающих работ и оплачивает их только после реализации проекта из стоимости полученной экономии ТЭР. При этом исполнитель гарантирует получение экономии в размере, достаточном для покрытия всех затрат, связанных с внедрением проекта (покрытие ссудного долга, процентов по нему, выплата вознаграждения самой компании-посреднику и др.). В 2011 г. необходимо объявить тендер на создание энергосервисной компании и заключение двух-, трехсторонних договоров энергосервисной компании с администрацией городского округа с целью участия в совместном проекте по реформированию ЖКХ. Для устойчивого финансирования проектов Программы за счет внебюджетных средств муниципальные заказчики (департаменты и учреждения) включают устанавливаемые ими требования в конкурсную документацию и в заключаемые муниципальные контракты либо иные гражданско-правовые договоры с исполнителями мероприятий Программы, подписывают с соответствующими организациями протоколы (соглашения) о намерениях или получают другие документы, подтверждающие финансирование мероприятий программы за счет внебюджетных средств. При недостаточности внебюджетных средств соответствующие расходы на реализацию мероприятий Программы не могут быть осуществлены за счет средств бюджета муниципального образования. Механизмы реализации программы. Механизм реализации Программы заключается в выполнении всеми муниципальными заказчиками Программы цикла «планирование – реализация – мониторинг» показателей и ресурсов для реализации мероприятий Программы по каждому муниципальному контракту либо иному гражданско-правовому договору. Для этих целей формируется детализированный организационно-финансовый план мероприятий по реализации Программы, который уточняется координатором Программы не реже двух раз в год на основе оценки результативности мероприятий Программы и достижения целевых индикаторов. Реализация Программы осуществляется в соответствии с утверждаемым ежегодно Планом мероприятий по ее реализации. Неотъемлемой составляющей механизма реализации Программы является формирование и использование современной системы экспертизы на всех стадиях реализации Программы, позволяющей отбирать наиболее перспективные проекты для финансирования, проводить независимую экспертизу конкурсных заявок с целью выявления исполнителей, предложивших лучшие условия исполнения контрактов либо иных гражданско-правовых договоров, и осуществлять эффективную экспертную проверку качества полученных результатов. Экспертиза и отбор проектов в структурообразующих направлениях Программы основываются на принципах объективности, компетентности и независимости. Исполнителями мероприятий Программы являются организации, с которыми муниципальные заказчики заключают муниципальные контракты либо иные гражданско-правовые договоры по результатам конкурсов в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Администрация МО организует работу по реализации Программы в рамках своих полномочий, принимает правовые акты в пределах своей компетенции, решает вопросы бюджетного финансирования, принимает участие в решении вопросов по организации различных форм внебюджетного финансирования работ, контролирует ход реализации мероприятий Программы, рассматривает и проводит экспертизу дополнительных предложений и проектов, вносит предложения по корректировке Программы, изменению очередности выполнения работ, разработке нормативных документов, связанных с вопросами реализации Программы. Администрация МО ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчётным периодом, а также по итогам года до 15 января, формирует доклады о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности соответствующих органов местного самоуправления в соответствии с требованиями Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2010 года №579 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» и представляет в отчёты о ходе реализации мероприятий Программы. Глава МО руководит деятельностью по реализации Программы, несет ответственность за ее выполнение и конечные результаты, рациональное использование выделяемых средств и определяет формы и методы управления реализацией Программы, формирует ежегодный доклад «О реализации политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в МОГО «Сыктывкар». В структуре администрации МО создается подразделение, курирующее вопросы энергоэффективности в МО – координатор программы, который в ходе своей работы:
Муниципальные заказчики Программы:
До начала реализации Программы Администрация МО утверждает Положение об управлении реализацией Программы, в котором определяются:
|
Похожие:
 | Постановление ШУÖМ от 26. 07. 2011 №7/2181 г. Сыктывкар, Республика... В целях повышения эффективности внутриведомственного планирования и повышения уровня открытости главных распорядителей бюджетных... | | О реализации оцп «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности... Ышении энергетической эффективности на территории Костромской области», постановлением администрации области от 30. 12. 2010 г. №464-а... |
 | Т. А. Ябс Дизайн обложки: И. И. Касилова Ответственный за выпуск:... Уроки самоопределения: информационно-библиографические материалы / сост. С. В. Шучалина, Т. А. Ябс; дизайн обл. И. И. Касилова; отв... | | Московский экономико-правовой институт В целях повышения эффективности внутриведомственного планирования и повышения уровня открытости главных распорядителей бюджетных... |
| К городской целевой программе «Энергосбережение и повышение энергетической... Информационная система в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности 5 | | Санкт-петербургский государственный университет аэрокосмического приборостроения В целях повышения эффективности внутриведомственного планирования и повышения уровня открытости главных распорядителей бюджетных... |
| Решение специфических задач и занимает свою нишу в рамках организации управления бизнесом В целях повышения эффективности внутриведомственного планирования и повышения уровня открытости главных распорядителей бюджетных... | | Точки зрения Фз «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской... |
| Доклад о ходе реализации подпрограмм «Энергосбережение и повышение... «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в сфере производства, передачи, потребления энергетических ресурсов и... | | Превысил 500 миллиардов рублей Фз «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской... |
| Александр Александрович Зиновьев Кризис коммунизма Фз «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской... | | А. Н. Леонтьев деятельность. Сознание. Личность предисловие Фз «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской... |
| Предисловие 2 понятие о личности. Общие проблемы 6 Фз «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской... | | Методические рекомендации по аттестации педагогических работников Сыктывкар 2011 Государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов... |
| Литература абдуло Кадыри (Джулкунбай) 1894-1940 Фз «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской... | | «Санкт-Петербург, Царское Село, Пушкин и мировая культура»» Фз «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской... |
