Стратегия социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года

Стратегические проекты и приоритетные инвестиционные проекты в промышленности Перспективы развития Мурманской области во многом определяются, во-первых, планами осуществления субъектами хозяйствования инвестиционных проектов на территории области в рамках собственных стратегий развития, во-вторых, реализацией разработанных по инициативе государственных органов власти программ и проектов. Сформирован пул крупных стратегически значимых проектов, связанных с использованием транзитного и ресурсного потенциала территории области и прилегающего морского пространства. Во-первых, комплексное освоение Штокмановского ГКМ. Проект предполагает комплексную разработку Штокмановского газоконденсатного месторождения31 с выходом на объем добычи 51 млрд. м3 природного газа к 2021 г.32. В рамках проекта запланировано строительство морского добычного комплекса, подводного газопровода до береговой инфраструктуры, установки по подготовке природного газа33, портового транспортно-технологического комплекса и завода по производству сжиженного газа в поселке Териберка, также существует возможность строительства газохимического комплекса. Со Штокмановского ГКМ будут осуществляться поставки природного газа по магистральному трубопроводу Териберка – Мурманск – Волхов для потребителей Северо-Западного региона России и для экспортных поставок в страны Западной Европы34, а также поставки СПГ на рынки США и Европы. Для реализации проекта создано совместное предприятие «Shtokman Development AG» (ОАО «Газпром» – 51 %, Total S.A. (Франция) – 25 % и Statoil ASA (Норвегия) – 24 %). Объем проектных инвестиций составит порядка 44 млрд. долл. США, в т.ч. 17 млрд. долл. США – инвестиции на территории Мурманской области35. Во-вторых, комплексное развитие Мурманского транспортного узла. Целью проекта является использование потенциала Мурманского транспортного узла для обслуживания грузопотоков Северного морского пути, Баренцево-Евроатлантического транспортного коридора, а также транспортировки углеводородного сырья, связанной с разработкой и эксплуатацией Штокмановского и Приразломного месторождений. Проект развития МТУ включен в федеральную целевую программу «Развитие транспортной системы России (2010–2015 гг.)» и обеспечит диверсификацию и конкурентоспособность системы портов на Северо-Западе РФ. Проектом «Комплексное развитие Мурманского транспортного узла» предусмотрено строительство пяти новых объектов. Строительство угольного терминала мощностью 20 млн.тонн в год36 и нефтяного терминала мощностью 35 млн.тонн в год на западном берегу Кольского залива в районе устья реки Лавна со строительством железнодорожных путей от новой станции Выходной к новой станции Лавна и далее к проектируемым терминалам пропускной способностью не менее 28 млн.тонн. На восточном берегу Кольского залива проектом планируется строительство контейнерного терминала мощностью 1 млн.TEUs в год, также будет осуществлена реконструкция существующего угольного терминала. Для реализации проекта образована управляющая компания ОАО «Мурманский Транспортный Узел» (ММТП – 40 %, РЖД – 25 %, Роснефть – 15 %, Росморпорт – 15 %, Правительство Мурманской области – 5 %). Общий объем инвестиций по проекту, предусмотренный ФЦП «Развитие транспортного комплекса Российской Федерации (2010–2015 гг.)», составит 117,4 млрд. руб., в том числе 51 млрд. руб. – средства федерального бюджета37 и 66,4 млрд. руб. – внебюджетные источники38. Одним из эффективных механизмов обеспечения благоприятных условий для строительства новых терминалов и производственных мощностей, развитию номенклатуры услуг, предоставляемых в морском порту Мурманск, станет портовая особая экономическая зона, создание которой регламентировано постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2010 № 800. В-третьих, реализация проектов строительства новых ГОК и ГМК. Включает в себя строительство ряда новых горно-обогатительных и горно-металлургических комбинатов. Реализация инвестиционных проектов направлена на замещение убывающей добычи природных ресурсов на существующих месторождениях, а также на выпуск новой для региона продукции. Табл. 8.1. Крупнейшие проекты в ГПК Мурманской области. Проект Инвестиции Инициатор Проектная мощность Рабочие места Сроки реализации Место реализации 1. ГОК на базе месторождения апатит-нефелиновых руд «Олений ручей» 37,2 млрд. рублей (1,2 млрд. долл. США) ОАО «Акрон» Добыча руды: 6 млн. т, Производство: апатитовый концентрат - 1,9 млн. т; нефелиновый концентрат - 1,89 млн. т 4000 2009–2018 Городской округ г.Кировск с подведомственной территорией 2.Строительство и модернизация горнодобывающего и обогатительного производств вермикулита, флогопита и пегматита в г. Ковдоре 2,23 млрд. рублей (72 млн. долл. США) ООО «Ковдор слюда» Производство: вермикулит – 85 тыс.т; флогопит – 30 тыс.т; пегматит – 30 тыс.т. 360 2011-2014 Городской округ Ковдорский район 3. ГОК на базе месторождений платиноидов «Федорова Тундра» 37,2 млрд. рублей (1,2 млрд. долл. США) Компания «Баррик Голд Корпорэйшн» Добыча руды: 16 млн. т; Производство: Платинометальный концентрат – 250 тыс. т 2800 2012–201539 Муниципальный район Ловозерский район 4. ГОК на базе месторождения хромитов «Сопчеозерское» 1,86 млрд. рублей (60 млн. долл. США) ОАО «ГМК «Норильский никель» Добыча руды: 500 тыс. т, Производство: хромовый концентрат - 216 тыс. т; щебень строительный - 441 тыс. м3 700 2016–201940 Городской округ г.Мончегорск с подведомственной территорией Общий объем инвестиций по перечисленным проектам составит 78,5 млрд. руб ( 2532 млн. долл. США). В-четвертых, строительство энергоблоков № 1, № 2 Кольской АЭС-2. В 2015 году начнется строительство первого энергоблока Кольской АЭС-2, который планируется ввести в эксплуатацию в 2020 году. В-пятых, планируемое строительство нефтеперерабатывающих заводов на западном берегу Кольского залива общей мощностью 22 млн. тонн/год. Эти проекты обеспечат значительный долгосрочный приток капитала и прирост ВРП (т.е. добавленной стоимости, создаваемой на территории области). Прогнозный экономический эффект от реализации вышеуказанных проектов для Мурманской области к 2025 году: увеличение объема ВРП в действующих ценах в 5,7 раза и в 2,7 раза в сопоставимых ценах к уровню 2009 года. Однако ввиду использования самых совершенных, преимущественно «безлюдных» и «модульных», технологий стратегические проекты обеспечат весьма ограниченный «непосредственный» вклад в развитие локального рынка труда – порядка 14 тыс. новых рабочих мест. Реализация потенциала стратегических проектов как гигантских рынков инноваций, знаний, компетенций, идей, оборудования, услуг и материалов вообще потребует создания сложных и новаторских механизмов, позволяющих масштабировать позитивный импульс мегапроектов и реализовывать его применительно к новым целям и задачам модернизации и перехода региональной экономики к постиндустриальному укладу. Кластеры вокруг стратегических и приоритетных проектов. Для того чтобы в полной мере использовать инновационный и высокотехнологичный потенциал стратегических проектов, масштабировать импульс развития, задаваемый ими, необходимо стимулировать формирование в Мурманской области кластеров, связанных с добычей ресурсов на шельфе, разработкой запасов руд и транспортной логистикой. Во-первых, технологический кластер обеспечения шельфовой добычи в Арктике: особенность этого кластера заключается в том, что он ориентирован на инвестиционный спрос, рождаемый за счет разработки Штокмановского газоконденсатного и Приразломного нефтяного месторождений. По оценкам ЦСР «Северо-Запад», до 150 млрд. руб. может быть освоено в рамках создания технологического кластера обеспечения шельфовой добычи в Арктике. После выхода 1-й фазы Штокмана на проектную мощность после 2017 г. кластер должен стать основным поставщиком услуг и кадров для освоения Арктики в Баренц-регионе, добившись тем самым глобальной конкурентоспособности. Наряду с ядром кластера (ООО «Газпром добыча шельф», Shtokman Development AG) он будет включать целый ряд компаний, являющихся поставщиками специализированного оборудования, услуг и технологий добычи на шельфе. Значительная часть заказов (морская техника, ее обслуживание и монтаж) может и должна быть размещена на судоремонтных предприятиях области – филиалах ОАО ЦС «Звездочка»: СРЗ «Нерпа» и «35-СРЗ», а также ОАО «10 СРЗ», ОАО «82 СРЗ» и др. В рамках кластера необходимо укрепить позиции геолого-геофизических и поисково-разведочных предприятий, размещенных в Мурманской области, - ОАО «Арктикморнефтегазразведка», ОАО «Севморнефтегеофизика», ОАО «Арктические морские инженерно-геологические экспедиции», ОАО «Морская арктическая геологоразведочная экспедиция» и др. Необходимо использовать объем знаний об Арктике, накопленный за несколько десятилетий работы Кольским научным центром РАН и другими научными организациями региона. Во взаимодействии с поставщиками технологий добычи газа на шельфе и специализированного оборудования АНО «Арктический центр подготовки специалистов нефтегазовой отрасли» должен провести анализ потребностей, а также разработать и внедрить новые учебные планы по подготовке специалистов, требуемых для разворачиваемого кластера, в образовательных учреждениях региона, включая Мурманский государственный технический университет. Центром «кристаллизации» кластера должна стать учрежденная Правительством Мурманской области Ассоциация «Мурманшельф», которая объединяет более 240 предприятий промышленности, строительства, транспорта, сервисных, логистических, финансовых и образовательных организаций. Уже сейчас Ассоциация в значительной степени выполняет функции координационного центра по подготовке предприятий и трудовых ресурсов к выполнению крупных инвестиционных проектов по шельфовой добыче в Арктике и является площадкой для трансфера шельфовых технологий. Во-вторых, горно-химический и металлургический кластер Мурманской области: создание кластера обусловлено сменой технологической платформы в добывающей отрасли, что, с одной стороны, ведет к снижению числа занятых на предприятиях, а с другой стороны - к повышению требований к персоналу. Развитие кластера тесно связано с вводом в эксплуатацию новых месторождений и приходом новых инвесторов, в дальнейшем он должен работать на нужды добывающих компаний. С учетом усложнения условий добычи отдельных полезных ископаемых (переход к добыче подземным способом) и повышения наукоемкости горного дела в Апатитах должен развиваться научно-образовательный модуль как на базе существующих организаций (Кольский научный центр РАН, Кольский филиал Петрозаводского государственного университета, Апатитский филиал МГТУ), так и путем привлечения новых (например, Санкт-Петербургского государственного горного института). В рамках кластера должны быть найдены решения экологических проблем, связанных с горнодобывающей деятельностью. Речь идет как о рекультивации земель и решении проблемы с существующими отвалами пустых пород и хвостохранилищами, так и о внедрении принципа безотходных производств и устойчивого развития. В-третьих, производственный и транспортно-логистический кластер на основе МТУ: особенности создания кластера заключаются в привлечении средств государства и частных компаний на основе принципа ГЧП. По сути, проект МТУ представляет собой кластер, включающий стивидорные компании, Мурманский филиал ФГУП «Росморпорт» (обеспечение безопасности мореплавания, лоцманские услуги, буксировка), логистические и транспортные компании, ОАО «РЖД», оператора ПОЭЗ, ФГУП «Атомфлот»41 (обеспечение ледокольной проводки, безопасного базирования и стабильного функционирования атомного ледокольного флота), владельцев грузов, нефтеперерабатывающий завод и др. От эффективности работы всех составляющих кластера зависит успех проекта Мурманского транспортного узла – сможет ли он в дальнейшем предлагать конкурентоспособный и разнообразный продукт, несмотря на слабые стороны порта. Рис. 8.1. Кластеры, обеспечивающие мультипликацию положительных эффектов от реализации стратегических проектов. Рис. 8.2. Сроки развертывания кластеров на основе стратегических проектов. Вызов 2. Узкий сырьевой профиль региональной экономики создает высокие риски неустойчивости перед лицом внешних факторов, а также не способствует повышению стабильности населения и системы расселения и развитию местной культуры. Восстановление традиционного базового рыбопромышленного сектора на новой технологической и организационной основе Во-первых, необходимы модернизация рыболовецкого флота для океанического и прибрежного рыболовства, строительство перерабатывающих цехов (в первую очередь в непосредственной близости от мест вылова), инфраструктуры хранения (в т.ч. холодильных установок), упаковки и транспортировки рыбы, создание брендов и маркетинг готовой (упакованной и брендированной) продукции на внутреннем российском и внешних рынках. В рамках данного направления необходимо как продолжать существующую практику государственной поддержки хозяйствующих субъектов (предоставление субсидий предприятиям на реализованную продукцию, возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным для модернизации и приобретения оборудования, обеспечение залоговой базы), так и улучшать инвестиционный климат в рыбной отрасли. Кроме того, Правительству области следует поддерживать ассоциативные и кооперативные практики малых и средних предприятий для усиления их переговорной позиции с крупными игроками рынка и розничными сетями, что позволит в том числе обеспечить занятость местного населения и развить прибрежные поселения. Во-вторых, комплексная научная оценка потенциала развития рыбоводства и эксплуатации малоиспользуемых объектов биологических ресурсов в регионе42. Со стороны исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления требуется внедрение комплекса мер по стимулированию инвестиций в аквакультуру (субсидирование кредитных договоров, обеспечение залоговой базы, оперативное решение вопросов по выделению земельных и водных участков и пр.). В сфере аквакультуры одним из успешных и динамично реализующихся является инвестиционный проект «Русский Лосось», направленный на создание единой технологической цепочки разведения атлантического лосося в морской воде и производства товарной продукции, обладающей высокими потребительскими качествами, на собственных производственных площадях. В-третьих, создание и поддержка в г. Мурманске специализированной площадки по продаже живой/охлажденной и мороженой рыбы (рыбной биржи). В рамках данного проекта, направленного в первую очередь на выстраивание связей между рыбодобывающими предприятиями и переработчиками, розничными сетями, оптовиками и логистическими компаниями, необходимо предусмотреть и создание крупного розничного рыбного рынка, способного стать важной составляющей имиджа г. Мурманска.

Похожие:

	Отчет о ходе реализации Стратегии социально-экономического развития... ...		Доклад А. Б. Володина, заместителя начальника Управления инвестиций... Орской Доктриной Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегией развития морской деятельности Российской Федерации до 2030...
	Тени чернобыля Главы администрации муниципального образования «Чердаклинский район на заседании региональной конференции «Стратегия социально-экономического...		Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Утвердить прилагаемую Стратегию социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года...
	Доклад об итогах работы министерства промышленности, транспорта и... Стратегией социально-экономического развития Астраханской области на период до 2020 года		Совещание по безопасности гтс Главы администрации муниципального образования «Чердаклинский район на заседании региональной конференции «Стратегия социально-экономического...
	Ф. М. Достоевский русская философия Главы администрации муниципального образования «Чердаклинский район на заседании региональной конференции «Стратегия социально-экономического...		ЕН. 13 – Основы научных исследований Главы администрации муниципального образования «Чердаклинский район на заседании региональной конференции «Стратегия социально-экономического...
	В. А. Геодакян о теоретической биологии Главы администрации муниципального образования «Чердаклинский район на заседании региональной конференции «Стратегия социально-экономического...		Справка-доклад по обстановке на территории Пермского края на 08: 00 21 марта 2013 года Главы администрации муниципального образования «Чердаклинский район на заседании региональной конференции «Стратегия социально-экономического...
	Справка-доклад по обстановке на территории Пермского края на 08. 00 25 апреля 2013 года Главы администрации муниципального образования «Чердаклинский район на заседании региональной конференции «Стратегия социально-экономического...		Стратегия развития легкой промышленности россии на период до 2020 года Стратегия развития легкой промышленности России на период до 2020 года (далее Стратегия) разработана в соответствии с поручением...
	Все это и сейчас существует! Главы администрации муниципального образования «Чердаклинский район на заседании региональной конференции «Стратегия социально-экономического...		Книга VIII «Новая цивилизация», ч. 1 Главы администрации муниципального образования «Чердаклинский район на заседании региональной конференции «Стратегия социально-экономического...
	Электронный журнал «исследовано в россии» Главы администрации муниципального образования «Чердаклинский район на заседании региональной конференции «Стратегия социально-экономического...		Президент ОАО «ржд» В. И. Якунин Главы администрации муниципального образования «Чердаклинский район на заседании региональной конференции «Стратегия социально-экономического...