2. Стратегические партнерства с ключевыми инвесторами и построение коалиций для целей успешной реализации стратегических и приоритетных проектов и формирования кластеров. Партнерство с крупнейшими инвесторами, работающими в регионе, могут фиксироваться соглашением о стратегическом партнерстве, предусматривающим механизмы координации действий инвестора и РОИВ, а также добровольные обязательства корпорации участвовать в социальном развитии территории и иных проектах развития. Партнерства, связанные с формированием кластера, оформляются соглашением о «кластерной инициативе»; органы власти области могут оказывать информационную поддержку, выступать инициаторами мероприятий.
3. В полной мере реализация сценария стратегический центр АЗРФ возможна лишь при активной поддержке территорий Крайнего Севера и Арктики на федеральном уровне, поскольку Арктическая зона - особый макрорегион, характеризующийся набором факторов56, обуславливающих необходимость ведения здесь специальной государственной политики в части установления особого правового режима осуществления экономической деятельности. Основу экономических стимулов развития таких территорий должно составить специальное федеральное и региональное законодательство, устанавливающее принципы эффективной налоговой, тарифной и межбюджетной политики, учитывающей особый арктический режим хозяйствования.
Принятие базовых документов по развитию Арктической зоны Российской Федерации (АЗРФ) (Федеральный закон «Об АЗРФ», Стратегия развития АЗРФ и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года, государственная подпрограмма «Экономическое и социальное развитие АЗРФ на 2012 - 2020 годы») даст толчок для качественно нового социально-экономического роста всего макрорегиона, а для Мурманской области будет являться важнейшим механизмом реализации целевого сценария.
Подпрограмма «Экономическое и социальное развитие Арктической зоны Российской Федерации на 2012-2020 годы» будет представлять собой скоординированные и сфокусированные меры и действия Федерации, приарктических регионов и корпоративного сектора, нацеленные на обеспечение устойчивого экономического роста территории АЗРФ, увеличение вклада приарктических субъектов в поддержание стратегической конкурентоспособности России в глобальной экономике, а также повышение уровня и качества жизни населения. Государственная поддержка будет прежде всего направлена на стимулирование реализации новых проектов хозяйственного освоения арктических территорий и акваторий в области углеводородных ресурсов, других полезных ископаемых и гидробионтов, обеспечение фундаментальных и прикладных научных исследований по накоплению знаний и созданию современных научных основ управления арктическими территориями, модернизацию социальной инфраструктуры и решение экологических проблем.
Для Мурманской области это:
формирование новой высокотехнологичной производственной базы Мурманской области на основе уникального ресурсного потенциала и за счет обеспечения привлекательной налоговой среды для инвесторов. Основные объекты: береговой комплекс Штокмановского проекта в Териберке (подготовка газа, СПГ и газохимия), строительство которого необходимо поддержать с помощью пакета налоговых льгот, аналогичного (по ряду компонент) тому, что в настоящий момент применяется в отношении территорий со статусом особой экономической зоны (ОЭЗ); кластер технологического и материального обеспечения морской деятельности, ОЭЗ портового типа в рамках проекта МТУ и ОЭЗ под развитие туристических районов57;
реализация транспортно-транзитного потенциала Мурманской области за счет развития Мурманского транспортного узла;
создание инфраструктуры и базы изучения и перспективного освоения Арктики;
реализация уникального природного потенциала через формирование туристско-рекреационного кластера.
4. Инициация и поддержка проектов инфраструктурного развития и инновационных пилотных проектов, способных получать финансовую, техническую и организационную поддержку от национальных (ВЭБ) и международных институтов развития (ЕБРР, IFC), а также по линии бюджетных программ федеральных министерств. Программы развития энергетической инфраструктуры, модернизации зданий и сооружений, модернизации инфраструктуры обеспечения и обращения с ключевыми ресурсами (вода, отходы и проч.), а также внедрения передовых «интеллектуальных» систем управления ресурсами (энергией, водой), обеспечивающие повышение эффективности, могут получать финансовую и техническую (консультативную и иную) поддержку по линии международных институтов развития и федеральных министерств экономического развития и энергетики.
5. Синхронизация документов стратегического и территориального планирования Мурманской области и муниципальных образований.
6. Совершенствование системы государственного управления Мурманской области.
|
|
| «Компактная», открытая и эффективная региональная исполнительная власть, работающая на основе передовых технологий.
| Модернизация системы региональной исполнительной власти – переход на современные технологии и принципы организации работ и целеполагания.
| Организационное развитие, включающее:
развитие кадрового потенциала РОИВ
принятие решений как процесс научения
внедрение «плоских» матричных организационных структур
управление по целям (программно-целевой метод);
внедрение современных информационных и коммуникационных технологий в работу Правительства и оптимизация кадрового состава;
реестр бюджетных услуг и система управления их качеством;
|
|
| Повышение устойчивости бюджета.
| развитие базы собственных доходов;
повышение прозрачности принятия финансовых решений и трат перед бюджетами вышестоящих и нижестоящих уровней
| 9. Этапы и ожидаемые результаты от реализации Стратегии
В результате реализации Стратегии, исходя из возможных сценариев развития области (умеренно-пессимистичного, умеренно-оптимистичного и оптимистичного), предполагается достичь показателей, определенных долгосрочным прогнозом социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года, изложенным в приложении к настоящей Стратегии. |