7.8. Государственный надзор за соблюдением законодательства по охране атмосферного воздуха
В 2011 году Управлением Росприроднадзора по Самарской области в части осуществления государственного экологического надзора в области охраны атмосферного воздуха проведено 84 проверки по соблюдению требования природоохранного законодательства, в том числе 54 плановых и 30 внеплановых проверок. Проведено 3 административных расследования: ООО «Галант», ЗАО «Нефтегорский газоперерабатывающий завод»,
ОАО «Куйбышевазот». В ходе проверок выявлено 53 нарушения, устранено 75 (с учетом переходящих в прошлых лет). По результатам надзорных мероприятий выдано 43 предписания, выполнено 72 (с учетом переходящих в прошлых лет). По результатам надзорных мероприятий выдано 8 представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. К административной ответственности привлечено 76 ответственных лиц, из них по материалам проверок Управления Росприроднадзора по Самарской области привлечено 39 лиц. Результаты надзорной деятельности Управления Росприроднадзора по Самарской области за 2010 – 2011 годы представлены в таблице 7.7.1.
Таблица 7.7.1.
Количество привлеченных лиц
|
Сумма наложенных взысканий,
(тыс. рублей)
|
Сумма взысканных средств,
(тыс. рублей)
|
2010 г.
|
2011 г.
|
2010 г.
|
2011 г.
|
2010 г.
|
2011 г.
|
34
|
39
|
489,2
|
992
|
461,7
|
727,5
|
Данные о результатах деятельности министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в сфере надзора за соблюдением законодательства по охране атмосферного воздуха отражены в разделе 7.4.
Управлением Роспотребнадзора по Самарской области по обращениям граждан и организаций с целью определения соответствия гигиеническим требованиям качества воздуха на территории жилой застройки в 2011 году было отобрано 27597 проб. Из них 416 проб (1,5 %) не соответствовало требованиям СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест». По всем фактам к предприятиям, в зонах воздействия которых регистрировались нарушения уровней ПДК, применялись меры административного воздействия в виде штрафов; администрациям предприятий были вручены предписания о разработке и проведении мероприятий направленных на снижение загрязнения атмосферного воздуха выбросами предприятий, организацию санитарно-защитных зон. В 2011 году за невыполнение мероприятий по организации санитарно-защитной зоны и обеспечению качества атмосферного воздуха на территории жилой застройки Управлением Роспотребнадзора по Самарской области наложено 66 штрафов на сумму 265,0 тыс. рублей, вынесено 3 предупреждения. В суд для принятия санкций по статьям 6.3 и 19.5 часть 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управлением Роспотребнадзора по Самарской области передано 33 дела. Федеральным судьей Безенчукского района вынесено решение об административном приостановлении деятельности производственной площадки по производству газового конденсата ООО «Галант» на срок 90 суток.
7.9. Государственный надзор за соблюдением законодательства в области обращения с отходами
В 2011 году Управлением Росприроднадзора по Самарской области в части осуществления государственного надзора в области обращения с отходами проведено 95 проверок по соблюдению требования природоохранного законодательства, в том числе 55 плановых и 40 внеплановых проверок. Проведено 6 административных расследований (ООО «Котроко», ООО «Нефтегазовые технологии», ООО «НБК Экосервис», Факельное хозяйство ООО «Тольяттикаучук», ИП «Машковцев»,
ЗАО «КоммунЭНЕРГО»).
По результатам проверок выявлено 97 нарушений. По результатам проверок выдано 15 представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. К административной ответственности привлечено 85 ответственных лиц, из них по материалам проверок Управления Росприроднадзора по Самарской области привлечено 30 лиц. Наложено административных штрафов на сумму 1265 тыс. рублей, взыскано 825,5 тыс. рублей (65,2 %). За невыполнение в срок предписаний по основаниям ч. 1, ст. 19,5 КоАП РФ мировым судьям направлено 29 дел о назначении административного взыскания, из них удовлетворено в пользу Управления - 15 дел, прекращено – 2 дела; информация на конец 2011 года не поступала – по 12 делам.
В отношении правонарушителей в соответствии с ч. 1, ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафов возбуждено 16 дел об административных правонарушениях, протоколы направлены по подведомственности в суды для рассмотрения. Удовлетворено в пользу Управления – 8 дел, прекращено – 3 дела, ограничено устным замечанием – 3 дела; 2 дела в
2011 году не завершены.
Рассмотрено 129 обращения граждан, по обращению граждан и организаций проведено 16 внеплановых проверок.
Рассмотрено 225 порядков производственного контроля. Рассмотрены и зарегистрированы 400 паспортов на пылегазоулавливающее оборудование.
За непредставление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом, в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ возбуждено 2 дела об административных правонарушениях, протоколы направлены по подведомственности в суды для рассмотрения.
В рамках взаимодействия Управления Росприроднадзора по Самарской области с филиалом ЦЛАТИ по Самарской области проведена совместная работа по обеспечению государственного контроля. За 2011 год при проведении инспекторских проверок совместно с филиалом ЦЛАТИ по Самарской области фактически было отобрано 486 проб и по ним выполнено 4458 анализов, в т.ч. по отбору проб воздуха – 443 пробы, проб воды – 2 пробы, проб отходов – 25 проб, проб почвы – 5 проб.
В 4 квартале 2011 года проведены работы по исполнению поручения Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации Трутнева Ю.П. «О разработке и реализации комплекса мер с целью выявления и ликвидации мест несанкционированного размещения ТБО на территории Самарской области» - на территории области выявлено 72 места несанкционированного размещения ТБО (на суммарной площади 31,3 га) из которых: 43,1 % расположено на землях сельскохозяйственного назначения; 0 % на землях лесного фонда; 47,3 % на землях населенных пунктов; 9,6 % в водоохранных зонах. Возбуждено 76 дел об административных правонарушениях, наложено штрафов – 75 (в сумме 0,301 млн. рублей), из которых взыскано 43 штрафа (29,2 %) в сумме 0,088 млн. рублей. В результате рейдовых мероприятий ликвидировано 42 несанкционированные свалки ТБО, на суммарной площади 13,09 га.
Управление Роспотребнадзора по Самарской области в 2011 году осуществляло надзор за работой 93 объектов размещения отходов. В
2011 году удельный вес объектов твердых бытовых отходов и свалок 1 группы санитарно-эпидемиологического благополучия составил 20,43 %, 2 группы - 64,52 %, 3 группы – 15,05 %.
За 2011 год Управлением Роспотребнадзора по Самарской области было проведено 1042 плановых и внеплановых мероприятия по надзору, предусматривающих обязательную оценку условий сбора, накопления, утилизации образующихся отходов, а также состояния санитарной очистки территорий поднадзорных объектов. При проверках на 149 объектах (14,3 %) были выявлены нарушения санитарного законодательства по вопросам содержания территорий населенных мест и обращения с отходами производства и потребления. Основными нарушениями, выявленными в ходе проверок, были: несоблюдение порядка сбора и вывоза отходов с контейнерных площадок и придомовых территорий, в т.ч. крупногабаритных отходов; неудовлетворительное санитарное состояние площадок временного накопления и хранения промышленных отходов 1 и 2 классов опасности на территориях промышленных предприятий; отсутствие документов, подтверждающих вывоз отходов производства и потребления с территорий предприятий.
Нарушения, связанные с неудовлетворительной организацией работы по очистке территорий жилой застройки, были выявлены на следующих предприятиях по оказанию услуг жилищно-коммунального хозяйства:
ООО «Фрунзенское», МУП м.р. Большеглушицкий, ПОЖКХ МУП «ЭкоСервис» м.р. Безенчукский, МУП «Уют» м.р. Хворостянский,
ООО « Жилкомсервис - 2» (г.о. Самара), ЗАО «ПТС-Сервис» (г.о. Самара), МУП ЖКХ м.р. Пестравский и др.
В 2011 году за выявленные нарушения требований санитарного законодательства в области обращения с отходами и санитарной очистки территорий Управлением Роспотребнадзора по Самарской области были применены следующие меры административного воздействия: составлено 149 протоколов об административном правонарушении, в том числе вынесено 121 постановление о наложении административного взыскания в виде штрафа на сумму 676,5 тыс. рублей (по статье 8.2 КоАП РФ 55 штрафов на сумму 592,0 тыс. рублей, по статье 6.3. КоАП РФ 66 штрафов на сумму 84,5 тыс. рублей); вынесено 3 постановления о наложении административного наказания в виде предупреждения. За невыполнение предписаний 4 протокола переданы на рассмотрение в мировой суд. В рамках проведения административных расследований по ст. 28.7. КоАП РФ за нарушения санитарного законодательства в части содержания территорий населенных мест был составлен 21 протокол об административных правонарушениях с передачей материалов в Федеральные суды. Решениями судов к виновным были применены штрафные санкции.
|
