6.4. Профилактическая работа с несовершеннолетними
по предупреждению склонности к потреблению наркотиков, и иных психоактивных веществ
Своевременное выявление проблем и предпосылок, способствующих потреблению психотропных средств детьми и подростками, является важным направлением работы по предотвращению распространения наркомании.
В соответствии с Порядком межведомственного взаимодействия по организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, склонными к потреблению наркотиков, психотропных и иных психоактивных веществ, минобразование области ведет областной банк данных о несовершеннолетних, склонных к потреблению наркотиков.
В образовательных учреждениях области педагогами-психологами, социальными педагогами реализуется 767 дополнительных образовательных программ, направленных на формирование здорового образа жизни, профилактику вредных привычек, противоправного и зависимого поведения дополнительных образовательных программ, развитие толерантности, формирование правовой культуры участников образовательного процесса.
По состоянию на 01.01.2012 в области функционирует 1132 детских, молодежных объединений, осуществляющих профилактическую деятельность.
В 2011 году проведено 3019 крупных мероприятий по профилактике наркомании (2010 год – 2559). По данным статистической отчетности 7-АНК, доля подростков и молодежи в возрасте от 10 до 18 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, составила 91,4%.
В период с 15 октября по 20 декабря 2011 года в образовательных учреждениях проведены мероприятия в рамках первого этапа второго Всероссийского Интернет-урока антинаркотической направленности «Имею право знать!». На уроках просмотрены видеофильмы об опасных последствиях потребления наркотических средств и психотропных веществ, о степени ответственности граждан, предусмотренной нормативными правовыми актами, о телефоне доверия. Учащиеся ознакомились с конкурсами, фотовыставками «Звёзды против наркотиков», просмотрели социальный видеоролик «Спортсмены против наркотиков».
23 декабря совместно с РОСВД «Молодежная спортивная и лига и минспортом области проведена итоговая спортивная акция «Спорт за здоровый образ жизни» с участием донских звезд спорта. В ней приняли участие 20 команд общеобразовательных учреждений области.
В рамках реализации Концепции формирования антинаркотической культуры личности в Ростовской области в октябре во всех образовательных учреждениях области проведены ежегодные информационно-пропагандистские мероприятия с уча-стием выдающихся и известных граждан – представителей администрации, спортсменов, предпринимателей, деятелей культуры «Достоинство – Ответственность – Благополучие – Успех». Мероприятия освещены средствами массовой информации.
Специалистами образовательных учреждений обобщен опыт работы по формированию в подростково-молодежной среде антинаркотической культуры. Трансляция педагогического опыта осуществлена при помощи СМИ. В периодической печати вышли 2026 публикаций о деятельности образовательных учреждений по профилактике наркомании, пропаганде здорового образа жизни, по духовно-нравственному воспитанию, формированию устойчивого духовно-нравственного иммунитета к потреблению и распространению наркотиков.
Действующими в области учреждениями социального обслуживания семьи и детей в целью профилактики употребления ПАВ и пропаганды здорового образа жизни, профилактики насилия и жестокого обращения с детьми реализуются программы «Отказаться и не оглянуться», «Скажем - нет!», «Эффективное общение», «Линия жизни», «Школа докторов природы», «Воспитание юного патриота», «Выше, сильнее, быстрее», «Не дам себя в обиду» и другие.
В течение 2011 года учреждениями социального обслуживания семьи и детей проведено 2037 лекций, бесед, 328 фестивалей, акций, направленных на формирование у несовершеннолетних здорового образа жизни, установки сознательного отказа от наркотиков, алкоголя, табакокурения, опубликовано 274 статьи по антинаркотической работе в средствах массовой информации, 148 конференций, совещаний, семинаров по проблеме профилактики наркомании.
Министерством труда и социального развития области уделяется внимание повышению квалификации специалистов подведомственных учреждений по вопросам профилактики наркомании среди несовершеннолетних. В течение года для специалистов проведены 2 областных межведомственных семинара по организации антинаркотической работы с несовершеннолетними, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, с участием представителя ФСКН России по Ростовской области и врача-нарколога областного наркодиспансера. Специалисты министерства и учреждений социального обслуживания семьи и детей приняли участие в семинаре по обучению навыкам ведения профилактической работы, формам и методам своевременного выявления первичных признаков злоупотребления психоактивными веществами, организованном минобразованием области.
Регулярно проводятся мероприятия по разъяснению среди молодежи целей государственной политики по снижению потребления алкоголя, пива и напитков, изготовленных на его основе. В рамках Всероссийского дня молодежи проведены антиалкогольные акции, конкурсы.
6.5. Организация отдыха и оздоровления детей
Вопросы организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи имеют особую значимость, как важнейшая составляющая государственной социальной политики в отношении подрастающего поколения.
По данным мониторинга, проводимого министерством труда и социального развития области в соответствии с поручением Министерства здравоохранения и социального развития РФ, в 2011 году за счёт средств областного, федерального, местных бюджетов, родителей, работодателей, спонсоров и профсоюзных организаций различными видами отдыха и оздоровления охвачено 393594 ребёнка в возрасте от 6 до 18 лет.
Отдых и оздоровление детей были организованы как в оздоровительных учреждениях, расположенных на территории Ростовской области, так и на побережье Черного моря и в других субъектах Российской Федерации.
По бесплатным путевкам за счет областного бюджета (по линии министерства образования) в 2011 году оздоровлено 3414 детей-сирот, воспитанников учреждений господдержки детства, 1596 подопечных детей и воспитывающихся в приемных семьях, 1732 одаренных детей из малоимущих семей в загородных стационарных лагерях области.
В рамках реализации Областной долгосрочной целевой программы «Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Ростовской области на 2010–2014 годы» по направлению «Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей» на организацию отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2011 году выделено:
из областного бюджета - 21,9 млн. рублей,
из федерального бюджета - 80,8 млн. рублей.
На выделенные средства министерством труда и социального развития в соответствии с заявками закуплено 9634 путевки для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, выплачено 77 компенсаций за самостоятельно приобретенные путевки опекунам (попечителям) детей, оставшихся без попечения родителей.
Отделами образования и органами социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов за счет субсидии на организацию отдыха детей в каникулярное время были организованы лагеря с дневным пребыванием на базе образовательных учреждений. В 2011 году оздоровлено 101486 детей.
Органами социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов осуществлялось приобретение путевок и выплата компенсации за самостоятельно приобретенную путевку за счет субвенции на осуществление полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей. В 2011 году в санаторных оздоровительных лагерях, расположенных на территории Ростовской области, отдохнули 19247 детей, в загородных оздоровительных лагерях - 21087 детей.
Предоставлена субсидия государственному унитарному предприятию Ростовской области «Оздоровительный комплекс «Дон», осуществляющему решение социальных задач и расширение доступных услуг по оздоровлению детей, на возмещение части затрат по проведению мероприятий по подготовке помещений для летнего оздоровительного отдыха в сумме 33029,4 тыс. рублей.
6.6. Состояние питания детей
В рамках реализации приоритетных национальных проектов и вопросов демографического развития, исполнения распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.10.2010 №1873-р об утверждении «Основ государственной политики Российской Федерации в области здорового питания населения на период до 2020 года» проблема организации оптимальной модели школьного питания имеет особую актуальность.
В соответствии с действующим законодательством, организация питания в образовательных учреждениях через учреждения общественного питания отнесена к компетенции представительных и исполнительных органов муниципальных образований.
В муниципальных бюджетах были предусмотрены средства на питание детей, проживающих в малоимущих семьях, из расчета 12 рублей в день на одного ребенка.
Проводилась работа по улучшению качества школьного питания, увеличению охвата горячим питанием, изыскивались возможности увеличения стоимости детского рациона: привлекались средства родителей, спонсоров, средства внебюджетных источников. С учетом этого средняя стоимость детского обеда в сельских территориях составляла 22-26 рублей, в городах - 30-42 рубля.
По итогам 2011 года охват горячим питанием школьников увеличился до 78,0 % (в 2010 году - 76,0 %), в т.ч. 1-4 классов (93,5 %), 5-9 классов (79,5 %), 10-11 классов (59 %).
Более 50 тысяч школьников, посещающих группы продленного дня, были обеспечены 2-х разовым горячим питанием.
В 88 учреждениях господдержки детства организовано 5-6 разовое питание детей и подростков в соответствии с утвержденными и согласованными Роспотребнадзором перспективными меню.
100% обучающихся начальных классов (более 140 тыс. человек) получали бесплатное молочное питание. На реализацию мероприятий «Донское школьное молоко» в 2011 году из средств муниципальных бюджетов было выделено 137,5 млн. рублей.
В образовательных учреждениях области функционировал 881 пищеблок, из которых работают на сырье - 795, на полуфабрикатах (как столовые доготовочные) - 86, буфетов - 205. Количество организаций общественного питания, обслуживающих образовательные учреждения - 85. Количество комбинатов школьного питания - 4.
В 68 учреждениях начального профессионального образования организовано горячее питание со 100%-м охватом обучающихся. Все обучающиеся были обеспечены одноразовым обедом, стоимость которого составляла 33,58 руб., дети-сироты обеспечены трехразовым питанием, стоимость которого составляла 126,76 рублей.
Ежеквартально проводится мониторинг организации питания обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях области.
Большое внимание уделяется вопросам витаминизации питания, использованию в рационах питания йодсодержащих, белковосодержащих продуктов и напитков, витаминизированных напитков и соков, использование бутилированной воды.
В целях совершенствования организации питания Ростовская область принимала участие и дважды явилась победителем во Всероссийском конкурсе по отбору субъектов Российской Федерации для реализации экспериментальных проектов по совершенствованию организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях. Пилотной площадкой определен г.Таганрог.
Улучшилось качество питания по сбалансированности белков, жиров, углеводов, калорийность дневных рационов соответствует нормам питания и отвечает возрастным особенностям воспитанников.
Разработано и утверждено региональное положение по организации рационального питания в государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования (НПО) Ростовской области.
Данное положение предусматривает ежедневное питание обучающихся образовательных учреждений НПО учебных групп дневной формы обучения. Охват обучающихся учреждений НПО области, получающих в 2010- 2011 годах горячее питание, составил – 100 %.
Одновременно санитарно-эпидемиологический надзор свидетельствует о проблемах в организации питания детей, особенно в части выполнения норм питания по продуктам первой необходимости.
По итогам 2011 года в 22-х муниципальных образованиях области установлено невыполнение норм питания в дошкольных организациях. В г. Каменске-Шахтинском дети не получали свежие фрукты, в Белокалитвинском районе нормы питания по фруктам выполнены (на 40 %). По овощам значительно снижены нормы в Усть-Донецком (на 76,8 %), Заветинском (на 74,2 %) и Белокалитвинском (на 44 %) районах. Не выполнялись нормы питания по рыбе: в Веселовском, Обливском, Заветинском районах (до 72-75 %). В Рементненском, Обливском и Заветинском района нормы питания по молоку выполнены (на 66 %). Не в полном объеме выполнялись нормы питания по творогу: в Белокалитвинском (на 75 %), Веселовском (на 79,2 %) и Кашарском (на 76,7 %) районах. В дошкольных образованиях Ремонтненского района не выполнены нормы питания по 9 наименованиям продуктов.
6.7. Реализация государственной молодежной политики
Реализация государственной молодежной политики (далее – ГМП) в Ростовской области осуществляется в соответствии со Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, федеральным и областным законодательством, где ее основными задачами определены:
1.Вовлечение молодежи в социальную практику и её информирование о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечение поддержки научной, творческой и предпринимательской активности молодежи;
2.Формирование целостной системы поддержки обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи;
3.Гражданское образование и патриотическое воспитание молодежи, содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи.
В 2011 году принята региональная программа «Молодежь Ростовской области (2011-2014 годы)», разработана Концепция формирования толерантного сознания в Ростовской области в молодежной среде. Создана нормативно-правовая база ГМП в т.ч.: обновлен Областной закон «О государственной поддержке молодежи, молодежных и детских общественных объединений», принят первый в РФ Областной закон «О государственной поддержке студенческих трудовых отрядов». В стадии разработки проекты законов: о поддержке добровольческого движения и об упорядочении поисковой работы.
В 2011 году в Ростовской области меры господдержки молодым семьям были предоставлены в рамках реализации:
Федеральной целевой программы «Жилище»;
подпрограммы оказания государственной поддержки гражданам в приобретении жилья в Ростовской области в рамках Областной долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан и стимулирование развития жилищного строительства на 2010-2013 годы»;
подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Ростовской области» областной долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан и стимулирование развития жилищного строительства на 2010-2013 годы».
Право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в 2011 году предоставлено 345 молодым семьям, более 2100 молодых семей смогли улучшить свои жилищные условия.
В рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» и подпрограммы «Социальное развитие села в Ростовской области на 2010-2014 годы» в 2011 году улучшили свои жилищные условия 528 сельских семей, из них 334 – молодые семьи. На поддержку граждан и молодых семей направлены средства федерального бюджета в сумме 205,1 млн. рублей, областного бюджета – 184,5 млн. рублей. С использованием данных средств приобретено (построено) 35,1 тыс. кв. метров жилья, из них для молодых семей – 22,4 тыс. кв. метров.
В 2011 году в деятельность студенческих трудовых отрядов вовлечено более 5000 человек. Особое внимание уделялось трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования. В органы службы занятости населения в 2011 году обратилось более 4000 выпускников. Из них трудоустроено 2460 человек, в том числе – 648 выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования. В соответствии с программой по вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность «Я – успешный предприниматель» более 100 человек зарегистрировали свое дело.
Вовлечение в социальную практику молодежи реализуется при помощи комплексного подхода. В Ростовской области существует и активно развивается сеть органов молодежного самоуправления, на региональном уровне – Молодежный парламент при Законодательном Собрании области, на муниципальном уровне – 45 муниципальных молодежных парламентов и на уровне учебных заведений области – более 1000 структур. Отбор в органы молодежного самоуправления проходит через процедуру открытых выборов.
В Ростовской области существует одна из самых разветвленных сетей органов молодежного самоуправления (далее – ОМС) по России, состоящая из 50 молодежных парламентов (советов) и 35 молодежных правительств. Органы ученического и студенческого самоуправления созданы в 95% учебных заведений Ростовской области. Третий год подряд в области проходит День молодежного самоуправления по выявлению наиболее интересных проектов в сфере муниципального и госуправления. В систему ОМС вовлечены более 100000 молодых людей. Только за 2010-2011 годы стали депутатами муниципальных собраний депутатов различного уровня, специалистами органов исполнительной власти более 250 участников движения.
С целью активизации деятельности ОМС, а также молодежных общественных организаций в 2011 году впервые реализован масштабный проект «Молодежная команда губернатора» с охватом участников 6000 человек в 55 муниципальных образованиях области.
В Ростовской области с 2009 года реализуется программа финансовой поддержки деятельности молодежных общественных объединений в виде субсидий на возмещение затрат. В 2011 году на эти цели выделено 5 млн. руб. для 14 региональных организаций. Общественные объединения получают организационную, методическую, информационную поддержку своей деятельности. С целью повышения результативности работы выделено 39 ставок координаторов. При КМП в муниципальных органах по работе с молодежью созданы координационные советы молодежных и детских общественных организаций.
В соответствии с Указом Президента РФ от 30.07.2008 № 1144 «О премии Президента Российской Федерации в области науки и инноваций для молодых ученых», по поручению Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, по поручению Главы Администрации (Губернатора) области с 2009 года действует Совет молодых ученых и специалистов Ростовской области.
В 2011 году утвержден новый состав Совета молодых ученых и специалистов при Правительстве области, в полномочия которого входит выдвижение талантливых изобретателей на получение премии Президента России. Аналогичные органы созданы во всех вузах области.
При поддержке Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, Федерального агентства по делам молодежи, Правительства Ростовской области состоялся третий Молодежный инновационный Конвент Южного федерального округа. Участниками Конвента стали молодые российские изобретатели, предприниматели, ученые, инновационные менеджеры всех субъектов Южного федерального округа – победители региональных этапов, всего более 200 человек, 9-ти победителям вручены премии Губернатора области в общей сумме 1050 тысяч рублей. Ряд инновационных разработок коммерциализированы и внедрены в производство.
С целью выявления и поддержки талантливой молодежи в 2011 году проведены конкурсные мероприятия, в которых приняли участие более 5000 человек, сформирована областная электронная база талантливой молодежи, в нее вошло более 300 участников, вышло более 500 сюжетов о победителях различных региональных конкурсов.
В 2011 году более 1000 молодых людей приняли участие в различных программах международного и межрегионального взаимодействия: инновационный форум «Селигер»; СелиАс; «Российская студенческая весна»; «Лидер 21 века»; Команда 2018; ONForum; форум гражданских активистов «Будущее за нами»; проекты ВДЦ «Орленок»; Всероссийский слет студенческих трудовых отрядов; российско-белорусский фестиваль «Молодежь за союзное государство»; ряд российско-украинских проектов и др.
109 представителей одаренных детей и талантливой молодежи Дона получили премии по 60,0 тыс. рублей и 30 тыс. рублей из федерального бюджета (на общую сумму 3810,0 млн. рублей) в рамках мероприятия ПНПО «Государственная поддержка талантливой молодежи». Из областного бюджета на мероприятия по выявлению, поддержке и сопровождению одаренных детей направлено 7,6 млн. рублей.
В Ростовской области создана система поддержки КВН-движения, результатом чего стало участие сразу четырех команд Ростовской области в телевизионных лигах КВН в 2011 году. Впервые проведен областной фестиваль КВН на кубок Губернатора.
Ключевым мероприятием для самых активных молодых людей области является областной форум «Ростовская область – территория развития» (около 1500 участников), в который вошли молодые журналисты, блогеры, предприниматели, лидеры ОМС, общественных организаций, волонтеры, участники движения молодежных добровольных дружин.
В Ростовской области получило развитие волонтерское движение. В соответствии с рекомендациями Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации для регионов вводится показатель эффективности работы органов исполнительной власти в сфере молодежной политики - количество добровольцев (волонтеров), вовлеченных в активную деятельность. Механизмом, определяющим данный показатель, является количество зарегистрированных добровольцев в электронной социальной сети www.jaba.ru.
В 2011 году показатели поддержки и развития добровольческого движения на территории области вывели регион на первое место по числу волонтеров среди субъектов Российской федерации. В движении приняли участие около 200 тысяч человек, официально зарегистрировались на федеральном портале jaba.ru и получили «личную книжку волонтера» – 30 тысяч человек.
В 2011 году в Ростовской области открыт волонтерский центр по подготовке добровольцев для работы, на предстоящих Олимпийских играх в Сочи в 2014 году.
Проведены ежегодные областные конкурсы лидеров и руководителей детских и молодежных общественных объединений «Лидер года», «Доброволец года», в которых приняли участие более 9000 человек в следующих номинациях:
«Лидеры детских общественных объединений (от 12 до 15 лет)»;
«Лидеры молодежных общественных объединений (от 14 до 18 лет)»; «Лидеры молодежных общественных объединений (от 19 до 25 лет)»; «Руководители детских и молодежных общественных объединений (от 18 до 25 лет)»;
«Руководители детских и молодежных общественных объединений (от 26 лет)».
В целях духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи, воспитания у молодого поколения уважения к воинской славе и памяти героев, формирования гражданских и нравственных ориентиров, комитетом по молодежной политике проведен ряд мероприятий:
встречи ветеранов и молодежи «Наследники Победы»;
волонтерская акция по уборке территорий вокруг памятников «Память поколений»;
добровольческая акция «Удели внимание ветерану»;
акция «Георгиевская ленточка»;
«Мы – граждане России»;
«День флага»;
военно-спортивная игра «Орленок» и др.
В мероприятиях приняло участие около 320 тыс. молодежи. Ежегодно проходят областные «Вахты памяти» по поиску и перезахоронению останков воинов погибших в Великую Отечественную войну. В 2011 году поисковики нашли и предали земле останки 200 воинов.
Созданию условий для духовно-нравственного, физического, военно-патриотического воспитания подрастающего поколения способствует система казачьего образования, которая включает в себя 170 учреждений, имеющих статус «казачьи» (6 кадетских корпусов, 6 казачьих кадетских профессиональных училищ, 117 муниципальных казачьих общеобразовательных учреждений, 12 казачьих центров дополнительного образования, 28 детских сада и 1 казачий детский дом).
Казачьи образовательные учреждения работают в 43 муниципальных районах и городских округах области. Общая численность обучающихся в них превышает 28 тысяч человек.
Приоритетным направлением системы казачьего образования является использование в учебно-воспитательном процессе культурно-исторических традиций донского казачества и региональных особенностей Донского края, основанных на военно-патриотическом, физическом, духовно-нравственном воспитании подрастающего поколения, подготовке молодёжи к служению Отечеству на гражданском и военном поприще.
На заседании Совета при Президенте Российской Федерации по делам казачества, которое проводилось 15 июня 2011года в городе Пятигорске, утверждены итоги Всероссийского смотра-конкурса на звание «Лучший казачий кадетский корпус» в 2011 году. Первое место присвоено Аксайскому Д. Ефремова казачьему кадетскому корпусу, третье место - Шахтинскому Я.П. Бакланова казачьему кадетскому корпусу.
В области продолжен эксперимент по внедрению кадетского образования в систему начального профессионального образования. В ведении департамента по делам казачества и кадетских учебных заведений находятся 6 казачьих кадетских профессиональных училищ.
Воспитанию лучших нравственных, патриотических и эстетических качеств казачьей молодежи служит и учебный предмет «Основы православной культуры», который с 2011 года включен в основное расписание всех казачьих кадетских учебных заведений.
Проведены мероприятия, направленные на пропаганду здорового образа жизни, семейных ценностей, профилактику экстремизма и продвижению толерантности в молодежной среде:
«Ростовская область – территория здоровья»;
День борьбы со СПИДом;
«Фокус. Здоровая нация»;
День славянской письменности и культуры;
«Арт-район. Славянский праздник»;
«Декада толерантности»;
«Академия молодого гражданина»;
«Мама, папа, я – спортивная семья»;
День семьи, любви и верности и др.
В Ростовской области действует сеть добровольных молодежных дружин занимающихся профилактикой правонарушений и социальной реабилитацией, в эту деятельность вовлечено более 1500 человек в 50 объединениях.
В 2011 году проведен I съезд молодежных дружин области, изготовлены агитационно-пропагандистские материалы, символика и атрибутика для участников, реализован новый интернет-проект «Антидурь - сообщество трезвых», вовлекающий молодых людей в профилактические мероприятия по незаконной продаже алкоголя, табака, наркотиков и противодействию появлению свалок.
В результате реализации комплекса мероприятий по вовлечению молодых людей в созидательную практику в Ростовской области в 2011 году разработано не менее 2000 добровольческих проектов по решению актуальных вопросов. Более половины из них были реализованы при поддержке муниципальных и государственных органов власти, бизнес-структур, или своими силами. 
|
