3. Исполнение контрольно-надзорных функций отнесенных к ведению субъектов Российской Федерации, в части полномочий по охране компонентов окружающей среды на территории Астраханской области
3.1.Организация государственного контроля (надзора)
Для осуществления государственного контроля (надзора) в службе созданы:
- отдел охраны животного мира (23 государственных инспектора);
- отдел охраны окружающей среды (15 государственных инспекторов);
- отдел охраны лесов, контроля и надзора(14 государственных инспекторов).
Положением о службе, утвержденным постановлением Правительства Астраханской области от 13.06.2006 № 190-П (ред.от 19.08.2010) закреплены следующие основные контрольно-надзорные полномочия:
- государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;
- государственный охотничий контроль и надзор на территории Астраханской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, контроль за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты, контроль за оборотом продукции охоты;
- контроль и надзор за обеспечением санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов в пределах своей компетенции;
- государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, в том числе, государственный экологический контроль за охраной атмосферного воздуха, за деятельностью по обращению с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому органами исполнительной власти Астраханской области;
- региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору1;
- на землях лесного фонда государственный лесной контроль и надзор, государственный пожарный надзор в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации.
Порядок исполнения контрольно-надзорных полномочий регламентирован следующими нормативными правовыми актами:
Конституция Российской Федерации,
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
Водный Кодекс Российской Федерации,
Земельный кодекс Российской Федерации,
Лесной Кодекс Российской Федерации,
Федеральный закон от 24.04.95 № 52-ФЗ «О животном мире»,
Федеральный закон от 14.03.95 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях",
Федеральный закон от 23.11.95 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»,
Федеральный закон от 24.06.98 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»,
Федеральный закон от 04.05.99 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»,
Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»,
Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации",
Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,
Постановление Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 № 53 «Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)»,
Постановление Правительства Астраханской области от 13.06.2006 N 190-П "О службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области",
Приказ службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 08.04.2010 №120 «Об административном регламенте службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области по исполнению государственной функции: «Осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности находящихся на территории Астраханской области, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю»,
Постановление Правительства Астраханской области от 19.04.2006 N 100-П "О перечне объектов, подлежащих областному государственному экологическому контролю"
и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области.
Взаимодействие органов государственного контроля (надзора) на территории Астраханской области в 2010 году осуществлялось в соответствии с заключенными соглашениями:
Соглашение о взаимодействии управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и Правительства Астраханской области по вопросам разрешительной и контрольной деятельности в сфере охраны окружающей среды;
Соглашение о взаимодействии управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской области и службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области по вопросам разрешительной и контрольной деятельности в сфере охраны окружающей среды;
Соглашение о взаимодействии между Пятым межрайонным природоохранным следственным отделом Волжского межрегионального природоохранного Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации и службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области;
Соглашение о взаимодействии службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области и Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД по Астраханской области;
Соглашение о взаимодействии службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области и Управления внутренних дел по Астраханской области.
|