Доклад руководителя росприроднадзора кириллова в. В. На 16-ой международной конференции «нефть и газ сахалина 2012»

ДОКЛАД РУКОВОДИТЕЛЯ РОСПРИРОДНАДЗОРА КИРИЛЛОВА В.В. НА 16-ОЙ МЕЖДУНАРОДНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ «НЕФТЬ И ГАЗ САХАЛИНА - 2012» по теме: «Деятельность Росприроднадзора в области охраны окружающей среды: экологические проблемы нефтегазодобывающей промышленности» 26 СЕНТЯБРЯ 2012 ГОДА Добрый день уважаемые коллеги! Слайд №1 На территории Сахалинской области реализуются крупнейшие инвестиционные проекты и внедряются передовые технические решения. На шельфе острова Сахалин осуществляется активная добыча углеводородов. Вместе с этим, наличие на территории субъекта богатейших нефтяных и газовых месторождений обуславливает не только его экономические роли, но и его экологические проблемы. Хочу отметить, что флора и фауна Сахалина и Курил исключительно богаты и разнообразны. Нефтегазовые проекты реализуются в районах богатых биоресурсами, в том числе ценными видами рыб и другими объектами водного промысла. Слайд №2 Деятельность и развитие нефтегазодобывающей отрасли вызывает основные техногенные факторы, определяющие трансформацию экосистем: механические нарушения растительного и почвенного покровов, перераспределение стока воды, загрязнение атмосферного воздуха, снегового покрова, почв, поверхностных и подземных вод, поступление отходов и нефтепродуктов во все природные компоненты. Слайд №З Задачей Росприроднадзора является обеспечение экологической безопасности при реализации крупномасштабных проектов освоения нефтегазовых месторождений шельфа острова Сахалин. В целях сохранения экологической безопасности и предотвращения нарушений природоохранного законодательства Росприроднадзор, в рамках возложенных полномочий, осуществляет на территории области государственный экологический надзор, а также проводит государственную экологическую экспертизу. Слайд №4 В утвержденной Правительством Российской Федерации Энергетической стратегии России на период до 2020 года обозначены основные задачи в сфере обеспечения экологической безопасности, в том числе: - ужесточение контроля за соблюдением экологических требований при реализации инвестиционных проектов; - совершенствование системы государственной экологической экспертизы; - внедрение экологически чистых, энерго- и ресурсосберегающих малоотходных технологий; - проведение специальных природоохранных мероприятий, строительство и реконструкцию природоохранных объектов. Росприроднадзор в пределах установленной компетенции предпринимает все усилия для реализации указанных задач в целях обеспечения экологически безопасного и экономически эффективного динамичного развития ТЭК. Основные направления осуществляемого Службой надзора приведены на слайде. Слайд №5 В рамках наиболее крупномаштабных нефтегазодобывающих проектов на территории Сахалинской области: Сахалин-1 и Сахалин – 2, Росприроднадзором за 5 лет проведено 6 административных расследования и 52 контрольно-надзорных мероприятия. Слайд №6 В ходе которых выявлен ряд нарушений, основными из которых явились: невыполнение условий лицензионных соглашений на право пользования недрами, нарушения гидрологичекого режима водных объектов, невыполнение условий разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, отсутствие паспортов и лимитов на отходы. Более подробно информация отражена на слайде. Для устранения выявленных нарушений Компаниями с участием Управления Росприроднадзора по Сахалинской области разработан план с перечнем необходимых мероприятий. В настоящее время нарушения устранены в полном объеме, план выполнен. Для оперативного реагирования и с целью своевременной идентификации загрязнения нефтепродуктами акваторий и прилегающих территорий Росприроднадзором рассматривается вопрос об организации мониторинга с использованием спутниковых средств телекоммуникации и сканирования. Следующее направление деятельности Службы - государственная экологическая экспертиза. При ее проведении Росприроднадзор учитывает опыт предыдущих работ по бурению скважин на морских платформах. Обращается внимание на применение замкнутой системы очистки бурового раствора; сбора, утилизации и транспортировки бурового шлама; очистки сточных вод на очистных сооружениях платформы перед закачкой и другие с целью снижения воздействия на геологическую среду. Огромное внимание уделяется охране морских млекопитающих, в том числе занесенных в Красные книги Российской Федерации, Сахалинской области и Азии, – сивуча, лахтака, ларги, нерпы, различных видов китов (кита Минке, серых, косатки, белухи). Срок проведения государственной экологической экспертизы определяется сложностью объекта экспертизы, устанавливаемой в соответствии с нормативными документами, но не должен превышать шесть месяцев или в отношении объектов федерального уровня три месяца. Слайд №7 Теперь подробнее об основных проблемах реализации нефтегазовых проектов. Динамика состояния выбросов и образования отходов по проектам Сахалин – 1 и Сахалин 2 приведена на слайде. Особенно остро для предприятий нефтегазового комплекса стоит проблема сброса загрязняющих веществ на рельеф местности, так как значительная часть производственных объектов удалена от населенных пунктов, а значит, и от централизованных систем водоотведения. Слайд №8. Вопросы нормирования, контроля и платежей за сбросы загрязняющих веществ в составе сточных вод на рельеф местности являются до сих пор не решенными и остаются актуальной темой для природопользователей. Предприятиям необходимо разработать мероприятия по минимизации негативного воздействия сбросов на рельеф (например, использовать многоуровневую систему очистки), по возможности исключить сброс полностью. Нерешенным остается вопрос размещения твердо-бытовых отходов. Слайд №9 Согласно постановлению от 22 сентября 2008 года N 293-па о долгосрочной областной целевой программе «Отходы производства и потребления Сахалинской области» в области планируется строительство новых полигонов твердо-бытовых отходов, однако, в настоящее время строительство не осуществляется. В связи со сложившейся ситуацией в части обращения с отходами нефтегазодобывающим предприятиям необходимо принять меры по снижению объемов образования твердых бытовых отходов, разработать и реализовать мероприятия по повторному использованию и вторичной переработке ТБО, а также обезвреживанию и размещению отходов. Слайд № 10 Так же, не последнее место занимает решение проблемы утилизации попутного нефтяного газа (ПНГ). Это не только вопрос экологии, но и ресурсосбережения, попутный нефтяной газ – ценное топливно-энергетическое и химическое сырьё. В настоящее время на территории Сахалинской области проблема утилизации попутного нефтяного газа решается путем сжигания газа на факельных установках. В связи с этим увеличивается степень загрязнения воздушного бассейна промышленными выбросами, вследствие чего лесные биогеоценозы не успевают нейтрализовать различные токсичные вещества и постепенно деградируют. Целевой показатель сжигания ПНГ достигнут только Компанией «Эксон Нефтегаз Лимитед». Необходимо отметить, что наряду с негативными моментами имеются и положительные тенденции в области охраны окружающей среды на территории Сахалинской области. Слайд № 11 Так как деятельность в рамках нефтегазодобывающих проектов вносит существенные изменения в природные процессы, природоохранные меры, предпринимаемые Компаниями, включают в себя мониторинг и защиту редких видов представителей сахалинской фауны. В рамках реализации проекта Сахалин-1 разработана экологическая программа по изучению и защите популяции белоплечего орлана. В рамках реализации проекта Сахалин-2 осуществляется программа экологического мониторинга и сохранения биоразнообразия, которая предусматривает проведение ряда исследований по вопросам фактического или потенциального воздействия деятельности компании на окружающую среду. В рамках проектов Сахалин-1 и Сахалин-2 действует экологическая программа по защите популяции серых китов. Росприроднадзор рекомендует компаниям-операторам работающим на континентальном шельфе острова Сахалинв исключать проведение геофизических и буровых работ в период нереста и нагула лососевых и редких видов осетровых рыб. Стоит отметить, что нефтедобывающие компании проводят значительную работу по предупреждению чрезвычайных ситуаций на объектах нефтегазового комплекса, включая аварийные разливы нефти и нефтепродуктов. Например, компания «Эксон Нефтегаз Лимитед» внедрила на своих объектах две программы по обеспечению надежности – Система управления надежностью операций и система управления надежностью сооружений. Так же положительно, что выполнение программ регулярно отслеживаются руководством компании. Успешная реализация проектов Сахалин-1 и Сахалин-2 в экономическом и экологическом плане дала толчок развитию последующих проектов, таких как Сахалин-3 и Сахалин-5, имеющих огромный потенциал по запасам нефти. При реализации проектов Сахалин-3 и Сахалин-5 необходимо учитывать опыт проектов Сахалин-1 и Сахалин-2, строго соблюдать требования законодательных норм и утвержденной проектной документации, разрабатывать эффективные планы предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, совершенствовать технологии обустройства месторождений, использовать современные материалы при строительстве объектов, проводить постоянный мониторинг за состоянием оборудования, применять технологии, снижающие вредное воздействие токсичных веществ отходов бурения и позволяющие использовать их вторично, разрабатывать программы по сохранению биоразнообразия, проводить работы с учетом миграции млекопитающих. Слайд № 12 В заключение, хочу отметить, что вместе с ужесточением мер администрирования к недобросовестным природопользователям, мы нацелены на поиск совместных решений с экономическим сектором, достижения разумного баланса интересов государства, общества и бизнеса. Предотвращение нефтяных загрязнений возможно только в результате комплексных мероприятий. При этом комплекс мер должен включать: законодательные инициативы, направленные на совершенствование законодательного регулирования недропользования при поисках, оценке и добыче углеводородного сырья. В частности о необходимости внесения изменений направленных на установления статуса «подтоварных (пластовых) вод», и при установлении их статуса как отходов производства и потребления возможности применения к ним понижающих коэффициентов при расчете платы за негативное воздействие на ОС; административные меры, направленные на выявление и пресечение нарушений, в том числе путем проведения масштабных рейдовых мероприятий и осуществления текущей надзорной деятельности; административные ресурсы, направленные на консолидацию всех уровней власти как федеральных, так и субъектов РФ, а также муниципальных властей, в целях решения проблемы (наглядный положительный пример такого взаимодействия продемонстрирован органами исполнительной власти ХМАО-Югра); и конечно же меры предупредительного характера, к которым относятся и предъявления ущербов за загрязнение как водных объектов, так и почв, просветительская деятельность, а также понимание природопользователями факта неотвратимость наказания в случае совершения ими правонарушения. Реализация подобного комплекса мер позволит обеспечить конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду. Спасибо за внимание!

Похожие:

	Доклад Руководителя Росприроднадзора В. В. Кириллова на Региональной...		Доклад Руководителя Росприроднадзора Кириллова В. В. на тему:"10...
	Доклад руководителя росприроднадзора в. В. Кириллова на международном... Уважаемые участники Форума, приветствую Вас от лица Федеральной службы по надзору в сфере природопользования!		Если закончится нефть и газ на Земле Но нефть и газ относится к числу исчерпаемых и невозобновимых ресурсов. Что же будет, когда они исчезнут?
	Доклад Руководителя Росприроднадзора В. В. Кириллова на тему: «Ущерб... Слайд Росприроднадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственному надзору в сфере...		Доклад руководителя Росприроднадзора В. В. Кириллова на заседании... Тематика партнерства имеет особую актуальность в последние годы резко обострился интерес мирового энергетического, экологического...
	Доклад руководителя управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан... Доклад руководителя управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан Ю. В. Дудникова на совещании территориальных органов Росприроднадзора...		Доклад руководителя Управления Росприроднадзора по Республике Татарстан Ф. Ю. Хайрутдинова
	Доклад Заместителя начальника Департамента Росприроднадзора по пфо... «Итоги контрольно-надзорной деятельности территориальных управлений Росприроднадзора по Приволжскому федеральному округу за 1 полугодие...		Итоги выставки и конференции доклад заместителя начальника Управления... Третьей Международной конференции по развитию портов и судоходства «Транстек-2012»
	1. Природными источниками углеводородов являются горючие ископаемые... Природными источниками углеводородов являются горючие ископаемые нефть и газ, уголь и торф. Природный газ состоит главным образом...		М. А. Коваль заместитель руководителя Управления Росприроднадзора... М. А. Коваль – заместитель руководителя Управления Росприроднадзора по Оренбургской области, доклад на зональном семинаре по проблемам...
	Доклад руководителя Управления Росприроднадзора по Ульяновской области... Каплина А. Е. на тему: «Результаты контрольно-надзорной деятельности в части обращения с отходами производства и потребления Управления...		Методические указания по составлению геологических проектов глубокого... Об утверждении Методических указаний по составлению геологических проектов глубокого бурения при геологоразведочных работах на нефть...
	Вода энергоноситель, способный заменить нефть Вода становится самым эффективным видом топлива, способным заменить нефть, уголь, природный газ, уран. Многие вещества, которые традиционно...		Пояснительная записка настоящая программа предназначена для подготовки... Программа предназначена для подготовки и переподготовки (повышения квалификации) рабочих по профессии «Машинист буровых установок...