Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Дагестан (далее Уполномоченный) в 2010 году подготовлен в соответствии со статьей 11 Закона
Скачать 0.67 Mb.
|
Важно подчеркнуть возросшую эффективность проверок законности действий сотрудников милиции, проводимых МВД по Республике Дагестан, о чём свидетельствует следующий пример. К Уполномоченному обратился гражданин А., который сообщил, что вечером 7 ноября 2010 года, автомашине гражданина И., в которой он находился, преградила дорогу автомашина ППС г. Махачкалы, из которой вышли сотрудники милиции и в грубой форме, не представившись, потребовали предъявить документы. Затем командир отделения ППС г. Махачкалы начал производить досмотр салона автомашины. На возражения гражданина И. по поводу законности проведения досмотра в отсутствии понятых командир отделения ППС г. Махачкалы применил в отношении него специальные средства. После чего, уже в отношении гражданина А. другим сотрудником ППС г. Махачкалы были применены физическая сила и специальные средства. Затем граждан А. и И. доставили в ОВД по Советскому району г. Махачкалы, откуда гражданин А. был доставлен в Республиканский ортопедо-травматологический центр для оказания медицинской помощи. После её оказания гражданин А. был доставлен в ОВД по Советскому району г. Махачкалы, а на следующее утро вышеуказанные граждане были отпущены с составлением в отношении них протоколов об административном правонарушении. После обращения Уполномоченного из МВД по Республике Дагестан поступил ответ, что Управлением собственной безопасности МВД по Республике Дагестан проведена служебная проверка, по результатам которой заключени¬ем от 14 декабря 2010 года за допущенные нарушения служебной дисциплины и законности принято решение об увольнении командира отделения ППС г. Махачкалы из органов внутренних дел. Решением мирового судьи Советского района г. Махачкалы от 6 декабря 2010 года административные дела в отношении граждан А. и И. были прекращены за отсутствием в их действиях состава административного правонарушения. СУ СК при прокуратуре РФ по РД, по результатам рассмотрения обращения Уполномоченного в защиту прав граждан А. и И., сообщено, что, следственным отделом по Советскому району г. Махачкалы СУ СК при прокуратуре РФ по РД в отношении сотрудников ППС г. Махачкалы возбуждено уголовное дело по признакам преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 285 (злоупотребление должностными полномочиями) и пунктом «а» части 3 статьи 286 УК Российской Федерации (превышение должностных полномочий с применением насилия или с угрозой его применения). Некоторые факты, связанные с нарушениями прав граждан сотрудниками правоохранительных органов, становятся известными Уполномоченному из средств массовой информации. В связи с появившимися в электронных СМИ сообщениями об избиении сотрудниками ОВД по Кизилюртовскому району жителя г. Хасавюрта А. Уполномоченный посетил его в Центральной больнице г. Хасавюрта. При визуальном осмотре гражданина А. на кожных покровах были явно видны множественные гематомы. Из разговора с дежурным врачом травматологического отделения стало известно, что у пострадавшего сотрясение головного мозга и повреждение внутренних органов. Со слов гражданина А., рано утром 7 ноября 2010 года в его дом ворвались вооружённые люди в масках, которые, не представившись и не предъявив документы, провели обыск. В ходе обыска в доме заявителя были изъяты зарегистрированное за ним оружие, а также две принадлежащие ему автомашины. После обыска гражданин А. был доставлен в ОВД по Кизилюртовскому району. Там в отношении него сотрудниками милиции применялись незаконные методы ведения следствия для получения признательных показаний по фактам краж автомобилей. В течение двух дней к нему не допускался адвокат и родственники, обращение которых к прокурору г. Кизилюрта не давало результатов. После обращения Уполномоченного прокуратурой Республики Дагестан были приняты меры к незамедлительному освидетельствованию гражданина А. 8 ноября 2010 года по заявлению гражданина А. Кизилюртовским МРСО СУ СК при прокуратуре РФ по РД проведена проверка в порядке ст.144-145 УПК Российской Федерации, по результатам которой в отношении сотрудников ОВД по Кизилюртовскому району 18 ноября 2010 года возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 286 УК Российской Федерации. Кроме того, прокуратурой Республики Дагестан было поручено Кизилюртовскому межрайонному прокурору проверить законность и обоснованность доставления и нахождения гражданина А. в ОВД по Кизилюртовскому району и привлечения его к административной ответственности. В настоящее время по делу проводятся необходимые следственные действия, направленные на привлечение виновных к ответственности. Негативной тенденцией 2010 года стали поступающие жалобы адвокатов о применении в отношении них насилия сотрудниками органов внутренних дел с целью воспрепятствования их законной деятельности. В качестве одного из примеров можно привести обращение к Уполномоченному адвоката М., которая сообщила о нанесении ей побоев 17 июня 2010 года в здании ОВД по г. Хасавюрту сотрудниками ОВД при попытке встретиться со своей подзащитной. Уполномоченный по поручению Президента Республики Дагестан посетила адвоката М. в лечебном учреждении. Из ответа прокуратуры Республики Дагестан на обращение Уполномоченного по данному факту следует, что проведена проверка факта применения сотрудниками ОВД по г. Хасавюрту в отношении адвоката М. насилия в порядке ст.ст. 144-145 УПК Российской Федерации, по результатам которой возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 286 УК Российской Федерации. Ход расследования данного уголовного дела находится на контроле прокуратуры республики. Однако расследование данного уголовного дела затягивается и по настоящее время не завершено. Уполномоченным в 2011 году планируется проведение совместного семинара-совещания с участием представителей МВД по Республике Дагестан и адвокатов, на котором будут обсуждаться вопросы их взаимодействия в ходе расследования уголовных дел. Уголовно-процессуальное законодательство уделяет особое внимание защите прав в сфере предварительного расследования такой категории лиц, как несовершеннолетние, установив их особый правовой статус и специальные требования, предъявляемые к производимым в отношении них следственным действиям. Однако эти требования закона не всегда соблюдаются. Так, в адрес Уполномоченного обратилась мать несовершеннолетнего А., которого в ночь с 20 на 21 июля 2010 года, не сообщив его родственникам, по подозрению в совершении кражи доставили в ОВД по Шамильскому району. По прибытию в ОВД по Шамильскому району несовершеннолетний А. был допрошен в отсутствии переводчика и педагога, при этом, с его слов, сотрудником милиции, проводившим допрос, наносились ему побои с целью получения от него признательных показаний. В связи с полученными травмами несовершеннолетний А. был госпитализирован в Шамильскую районную больницу, а затем переведён в Республиканскую клиническую больницу в г. Махачкале. По результатам рассмотрения обращения Уполномоченного и заявления матери несовершеннолетнего А., согласно ответам прокуратуры республики и СУ СК при прокуратуре РФ по РД, в отношении участкового уполномоченного ОВД по Шамильскому району 30 июля 2010 года возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 286 УК Российской Федерации. К большому сожалению, в 2010 году сохранила свою остроту проблема похищения жителей республики. Анализ обращений по данной проблеме за период с 2006 по 2010 годы показывает, что ситуация кардинальным образом не улучшилась. Так, по сравнению с 2009 годом в 2010 году количество обращений граждан по поводу безвестного исчезновения их родственников уменьшилось незначительно с 29 до 26 соответственно. В 9 случаях из 26 пропавшие лица были обнаружены в изоляторах временного содержания районных и городских ОВД, где содержались как задержанные по подозрению в совершении тех или иных преступлений, в том числе террористических актов. Четверо из них в последующем были освобождены. По 9 случаям местонахождение похищенных не установлено, правоохранительными органами ведется их розыск. В 2 случаях похищенные ранее лица были обнаружены убитыми. В остальных 6 случаях похищенные были добровольно освобождены самими похитителями. Один из шести похищенных в последующем явился с повинной в органы внутренних дел. При этом ни по одному возбужденному уголовному делу по похищениям указанных лиц виновные в совершении данных преступлений не привлечены к уголовной ответственности. Существенного улучшения в деятельности правоохранительных органов при расследовании данной категории дел не произошло. Уполномоченный считает, что необходимо усилить взаимодействие правоохранительных органов со структурами гражданского общества. Указанное взаимодействие осуществляется в том числе через общественные советы при правоохранительных органах, деятельность которых должна быть более эффективной. К сожалению, надежды, которые мы связывали с их деятельностью, себя не оправдывают. Они должны вырабатывать предложения для соответствующих органов по профилактике грубых нарушений со стороны отдельных работников правоохранительных структур. Для того, чтобы они были эффективными, считаю, что необходимо, чтобы состав таких общественных советов формировался не самими ведомствами по принципу лояльности и близости к их руководству, а при активном участии правозащитных организаций. Активизация деятельности общественных советов при правоохранительных органах, в которые входят представители общественных, правозащитных, религиозных, профессиональных и иных объединений, позволит повысить авторитет правоохранительных органов среди населения. В целях организации взаимодействия правоохранительных органов с институтами гражданского общества и социально ориентированными некоммерческими организациями по вопросам обеспечения правопорядка в субъектах Российской Федерации Президентом Российской Федерации принят Указ от 11 декабря 2010 года № 1535 «О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка», которым предусмотрено создание главами субъектов Российской Федерации постоянно действующих координационных совещаний по обеспечению правопорядка в субъектах Российской Федерации. Основными задачами этих координационных совещаний будет не только анализ текущей ситуации, но и изучение деятельности территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, других структур исполнительной власти по обеспечению правопорядка, разработка мер, направленных на обеспечение правопорядка в соответствующих субъектах Федерации, организация взаимодействия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с институтами гражданского общества и некоммерческими организациями по вопросам обеспечения правопорядка. Такое Координационное совещание создано в Республике Дагестан Указом Президента Республики Дагестан от 13 января 2011 года № 6. Считаю, что одной из тем для рассмотрения на Координационном совещании по обеспечению правопорядка в Республике Дагестан должны стать вопросы соблюдения прав граждан в ходе следствия. Полагаю, что реформа правоохранительной системы, а именно создание Следственного комитета Российской Федерации, Указ Президента Российской Федерации от 11 декабря 2010 года № 1535 «О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка» и принятие в 2011 году федерального закона «О полиции», позволяет надеяться на создание, как подчеркнул Президент Российской Федерации Д.А. Медведев в своём вступительном слове на прошедшем 23 сентября 2010 года Совещании по вопросам правоохранительной деятельности, эффективной правоохранительной системы, деятельность которой будет направлена, в первую очередь, на защиту прав и свобод человека и гражданина. 2.5. СОБЛЮДЕНИЕ ПРАВ ЛИЦ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В УЧРЕЖДЕНИЯХ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ Защите прав осужденных и лиц, находящихся в местах лишения свободы, Уполномоченным уделяется постоянное внимание, поскольку у этой категории граждан возможности самостоятельно защищать свои права существенно ограничены. По состоянию на 31 декабря 2010 года в учреждениях Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Дагестан (далее - УФСИН России по Республике Дагестан) содержалось 3375 человек, в том числе: в исправительных учреждениях - 2620, в следственных изоляторах - 755. Всего за прошедший год Уполномоченный рассмотрел 29 обращений осужденных, заключенных и их представителей в связи нарушениями их прав в учреждениях уголовно-исполнительной системы на территории Республики Дагестан. Анализ жалоб, поступивших к Уполномоченному в 2010 году, и обращений к Уполномоченному граждан при посещении исправительных учреждений показывает, что продолжают иметь место жалобы на нарушение права на получение должной медицинской помощи – 6 обращений, применение насилия в отношении осужденных и заключенных со стороны сотрудников учреждений УФСИН по Республике Дагестан – 10 обращений, ограничение прав осужденных, водворение без достаточных оснований в штрафные изоляторы и помещения камерного типа – 3 обращения. Так, с жалобой к Уполномоченному обратился отец следственно-арестованного М. по поводу избиения его сына сотрудниками ФБУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Дагестан и водворения его в штрафной изолятор, по которой Уполномоченный совместно со старшим помощником прокурора Республики Дагестан провели проверку с выездом в следственный изолятор. В ходе проверки указанные в жалобе факты подтвердились. Прокуратурой республики постановление начальника ФБУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Дагестан о водворении следственно-арестованного М. в штрафной изолятор было признано незаконным и отменено, материал передан в СУ СК при прокуратуре РФ по РД для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в отношении сотрудников следственного изолятора. В другом случае к Уполномоченному по правам человека в Республике Дагестан с жалобой на действия сотрудников ФБУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Дагестан обратился осужденный И. Для проверки доводов, изложенных в жалобе И., Уполномоченный посетил его в СИЗО-1. В ходе состоявшейся беседы И. сообщил о водворении его в карцер на общий срок 60 дней и систематических избиениях его сотрудниками следственного изолятора, что вынудило его вскрыть себе вены. При визуальном осмотре на теле И. были обнаружены множественные гематомы и кровоподтеки в области бедер и на спине. Несмотря на неоднократные ходатайства И., по его словам, к нему не допускался врач и не было проведено медицинское освидетельствование на предмет полученных травм. Вызванный для проведения медицинского освидетельствования исполняющий обязанности начальника медсанчасти СИЗО-1 пытался скрыть степень телесных повреждений заявителя, неверно указав их в акте. Только после вмешательства Уполномоченного указанный акт был составлен в надлежащей форме. Кроме того, было выявлено, что при имеющихся двух вакансиях специалистов-врачей указанные обязанности начальника медсанчасти СИЗО-1 исполняет фельдшер, не имеющий высшего медицинского образования. По результатам посещения следственного изолятора Уполномоченным были направлены обращения прокурору РД и начальнику УФСИН России по Республике Дагестан с просьбой провести проверку вышеуказанных обстоятельств. Из полученных ответов следует, что в период нахождения в следственном изоляторе осужденный И. неоднократно допускал нарушения Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. №189, и в соответствии со статьей 40 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» неоднократно водворялся в карцер. При водворении в карцер в отношении него в соответствии со статьей 45 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и статьей 30 Федерального закона «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» были применены спецсредства. |
Похожие:
 | Доклад Ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан (далее Уполномоченный) "О соблюдении прав и свобод человека... | | Отчет о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Республике Бурятия в 2013 году Республике Бурятия (далее – Уполномоченный рб) осуществляется в соответствии с Положением об Уполномоченном по правам ребенка в Республике... |
 | Доклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности... ... | | Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Липецкой... Закона Липецкой области от 27августа 2001 г. №155 «Об Уполномоченном по правам человека в Липецкой области» Уполномоченный по правам... |
| Доклад уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае в... В соответствии со статьей 16 Закона Ставропольского края от 08. 05. 2002 года №15-кз «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском... | | Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Республике... Правовые основы и организационное обеспечение деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Республике Саха (Якутия) |
| I. введение Республике Казахстан в 2003 году (далее Доклад) подготовлен и составлен Комиссией по правам человека в соответствии с подпунктом... | | Доклад Уполномоченного по правам человека Свердловской области люди на обочине Специальный доклад подготовлен в соответствии с пунктом 3 статьи 14 Областного закона от 14 июня 1996 года №22-оз «Об Уполномоченном... |
| Доклад подготовлен в соответствии с пунктом 2 статьи 29 областного... Деятельность Уполномоченного по правам человека в Архангельской области по оказанию содействия в защите прав лиц, отбывающих наказание... | | Опираясь на конституцию Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека свердловской области в 2008 году |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Учредителем конкурса педагогических работников общеобразовательных учреждений Ульяновской области «Через урок к правовому просвещению»... | | Год под знаком гражданского общества Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Свердловской области в 2011 году |
| Доклад об этапах работы института Уполномоченного по правам человека... Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) исполнилось 10 лет. В историческом измерении срок небольшой, но в новейшей... | | Доклад Уполномоченного по правам человека в Удмуртской Республике... ... |
| Доклад составлен на основе анализа поступившей Уполномоченному в... Ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в Свердловской области о деятельности в 2013 году | | Новосибирская область закон об уполномоченном по правам человека в новосибирской области Настоящий Закон определяет статус Уполномоченного по правам человека в Новосибирской области, порядок назначения на должность и освобождения... |
