Администрация Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области
Скачать 0.78 Mb.
|
Институциональная основа деятельности уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей В соответствии со статьей 12 областного закона от 02 июля 2013 года № 699-41-ОЗ «Об уполномоченном при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей» при уполномоченном создан и начал работу экспертный совет, который является совещательным органом в сфере защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, созданным в целях оказания информационно-справочной, консультационной, организационной, научно-аналитической помощи и иного содействия уполномоченному при реализации его полномочий. Положение об экспертном совете утверждается указом Губернатора Архангельской области, а его состав – распоряжением Губернатора Архангельской области. В состав экспертного совета вошли представители органов государственной власти Архангельской области, Общественной палаты Архангельской области, Архангельской торгово-промышленной палаты, представители действующих на территории Архангельской области структурных подразделений общероссийских общественных объединений, в уставные цели которых входит содействие созданию благоприятных условий работы предпринимателей, а также представители ведущих юридических бюро Архангельской области. Основными полномочиями Экспертного совета являются: 1) участие в подготовке заключений и обращений уполномоченного в органы государственной власти Архангельской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (далее – органы местного самоуправления); 2) подготовка и экспертная оценка материалов и документов, используемых при составлении специальных и ежегодных докладов уполномоченного о состоянии соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Архангельской области Губернатору Архангельской области, Архангельскому областному Собранию депутатов, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, председателю Архангельского областного суда, прокурору Архангельской области; 3) проведение правовой экспертизы при расследовании случаев грубого и (или) массового нарушения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Архангельской области; 4) оказание содействия уполномоченному по вопросам научно-аналитического, правового, информационно-справочного и консультативного обеспечения его деятельности; 5) проведение мониторинга развития предпринимательства в Архангельской области, в том числе на основании жалоб субъектов предпринимательской деятельности, поступивших в адрес уполномоченного; 6) участие в мероприятиях, направленных на поддержку и популяризацию осуществления предпринимательской деятельности на территории Архангельской области; 7) системный анализ материалов правоприменительной практики о соблюдении прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Архангельской области; 8) подготовка заключений на проекты нормативных правовых актов Архангельской области, затрагивающих права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности; 9) внесение мотивированных предложений в органы государственной власти Архангельской области и органы местного самоуправления о принятии нормативных правовых актов (о внесении изменений в нормативные правовые акты или о признании их утратившими силу), относящихся к сфере деятельности уполномоченного; 10) участие в решении иных вопросов обеспечения деятельности уполномоченного. Заседания экспертного совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. В ходе заседаний экспертного совета обсуждались следующие актуальные вопросы и проблемы осуществления предпринимательской деятельности:
Таким образом, экспертный совет при уполномоченном становится гражданским институтом, формирующим единую позицию по наиболее значимым и актуальным вопросам осуществления предпринимательской деятельности. Кроме того, в соответствии со статьей 13 областного закона от 2 июля 2013 № 699-41-ОЗ «Об уполномоченном при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей» с целью оказания субъектам предпринимательской деятельности консультативной помощи по вопросам, относящимся к компетенции уполномоченного, в муниципальных образованиях Архангельской области происходит создание общественных приемных уполномоченного, которые возглавляются общественными представителями уполномоченного, действующими на общественных началах. Общественными представителями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста 20 лет и обладающие опытом работы в сфере предпринимательства, либо в сфере юриспруденции не менее трех лет. Срок полномочий общественных представителей ограничивается сроком полномочий уполномоченного. Деятельность общественных представителей осуществляется на общественных началах и строится на основе принципов гласности, инициативности, объективности и доступности. Общественные представители осуществляют общественную деятельность в целях содействия уполномоченному в обеспечении гарантий государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности в Архангельской области, их признании и соблюдении органами государственной власти Архангельской области и иными государственными органами Архангельской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, их должностными лицами. Основными задачами общественных представителей являются: 1) общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности в муниципальных образованиях Архангельской области; 2) регулярное информирование уполномоченного о фактах нарушения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности; 3) организация работы общественной приемной уполномоченного; 4) организация работы по правовому и экономическому просвещению субъектов предпринимательской деятельности, повышению уровня предпринимательской культуры и этики, социальной ответственности субъектов предпринимательской деятельности. Общественные представители по поручению уполномоченного осуществляют: 1) мониторинг нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, относящихся к сфере деятельности уполномоченного; 2) информирование уполномоченного о фактах нарушения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности; 3) информирование субъектов предпринимательской деятельности о формах и способах защиты их прав и законных интересов, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области; 4) организацию личных приемов уполномоченного субъектов предпринимательской деятельности в муниципальных образованиях Архангельской области; 5) анализ средств массовой информации Архангельской области, содержащих факты массовых или отдельных грубых нарушений прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Архангельской области и информирование об этом уполномоченного; 6) выполнение поручений уполномоченного в пределах его компетенции. По состоянию на 31 декабря 2013 года общественные представители уполномоченного назначены в 11 муниципальных образованиях Архангельской области. В остальных муниципальных образованиях общественные представители будут назначены в первом полугодии 2014 года после проведения консультаций с представителями общественных объединений предпринимателей в соответствующем муниципальном образовании Архангельской области. Появление общественных представителей уполномоченного во всех муниципальных образованиях Архангельской области обеспечивает доступность и публичность данного правозащитного института, позволяет оперативно реагировать на обращения и заявления субъектов предпринимательской деятельности. В соответствии со своими полномочиями, общественные представители уполномоченного осуществляют деятельность в тесном взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, участвуют в работе советов при главах муниципальных образований, обсуждать возникающие проблемы. В целях повышения квалификации общественных представителей уполномоченного в 2014 году планируется проведение семинара с изучением опыта защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности. Важным элементом института уполномоченного является оказание профессиональной юридической помощи ведущими юридическими фирмами по системе «pro bono». Данная помощь оказывается на основе соглашений о безвозмездной экспертной правовой помощи. Экспертная правовая помощь осуществляется в целях правовой оценки обращений и жалоб субъектов предпринимательской деятельности, поступивших на рассмотрение уполномоченному, выработки юридических рекомендаций для защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности. Эксперты осуществляют правовую оценку материалов обращения, направленного ему уполномоченным на безвозмездной основе (на общественных началах). Уполномоченный обеспечивает распространение информации об Эксперте и его деятельности на публичных официальных тематических мероприятиях, в публикациях, посвященных обращениям, над которыми работает Эксперт, в целях информирования общественности о помощи Эксперта, в целях формирования и поддержания положительной репутации Эксперта в профессиональной и общественной среде. По состоянию на 31 декабря 2013 года уполномоченным заключено три соглашения о безвозмездной экспертной правовой помощи с ведущими юридическими фирмами региона: - общество с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «Гудков, Корельский, Смолярж»; - общество с ограниченной ответственностью «ЛексГрупп»; - общество с ограниченной ответственностью «Северо-Западное юридическое агентство». В целях консолидации усилий органов государственной власти и предпринимательского сообщества, в рамках института Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей создана и функционирует автономная некоммерческая организация «Центр общественных процедур «Бизнес против коррупции». Автономная некоммерческая организация «Центр общественных процедур «Бизнес против коррупции» выступает в качестве экспертной и общественной площадки для публичного рассмотрения обращений субъектов предпринимательской деятельности по наиболее острым проблемам – коррупции и незаконному уголовному преследованию. За время работы автономной некоммерческой организации «Центр общественных процедур «Бизнес против коррупции» в нее поступило более 600 обращений предпринимателей практически со всех регионов страны. По результатам рассмотрения обращений 20 предпринимателей были освобождены из-под стражи, в отношении 35 предпринимателей прекращено уголовное преследование, пресечены рейдерские атаки, выявленные по 10 обращениям. В Архангельской области уполномоченным совместно Аппаратом Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей создана и зарегистрирована автономная некоммерческая организация «Центр общественных процедур «Бизнес против коррупции» в Архангельской области». Основными направлениями деятельности автономной некоммерческой организации «Центр общественных процедур «Бизнес против коррупции» в Архангельской области» являются:
Автономная некоммерческая организация «Центр общественных процедур «Бизнес против коррупции» в Архангельской области» должна стать действенным инструментом уполномоченного, бизнес-структур в борьбе с коррупционными проявлениями. Кроме того, в рамках взаимодействия уполномоченного и автономной некоммерческой организации «Центр общественных процедур «Бизнес против коррупции» в Архангельской области» предполагается не только рассмотрение обращений субъектов предпринимательской деятельности, но и выработка системных предложений по совершенствованию правового положения субъектов предпринимательской деятельности и защиты бизнеса. В качестве примеров законодательных инициатив автономной некоммерческой организации «Центр общественных процедур «Бизнес против коррупции» служат поддержанные Правительством Российской Федерации изменения в статью 20 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым запрещается возбуждение уголовных дел по «мошенническим составам» без заявления потерпевшего. Другим значимым примером законодательной инициативы служит поддержанная Президентом Российской Федерации и принятая Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации «экономическая амнистия», в результате объявления которой прекращено уголовное преследование более 2300 предпринимателей. Основным видом деятельности автономной некоммерческой организации «Центр общественных процедур «Бизнес против коррупции» в Архангельской области» будет являться рассмотрение на базе общественной оценки обращений субъектов предпринимательской деятельности по конкретным случаям, имеющим признаки рейдерства или коррупции. Именно широкое обсуждение данных случаев должно придавать публичность фактам коррупции. В состав органов управления автономной некоммерческой организации «Центр общественных процедур «Бизнес против коррупции» в Архангельской области» вошли представители ведущих бизнес-объединений Архангельской области, представители ведущих юридических фирм и СМИ региона. Таким образом, создание и функционирование автономной некоммерческой организации «Центр общественных процедур «Бизнес против коррупции» в Архангельской области» как экспертного института, поддерживающего работу уполномоченного, станет новым этапом развития института уполномоченного в целом, а также существенным шагом на пути к современной экономике, благоприятному инвестиционному климату и безопасному бизнесу в регионе. Оценка условий осуществления предпринимательской деятельности в Архангельской области Согласно данным с официального сайта Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области по состоянию на 01 января 2014 года количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей на территории Архангельской области составляет 30 995, а количество коммерческих предприятий и организаций – 26 752. В целях поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа в 2013 году действовала Долгосрочная целевая программа Архангельской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Архангельской области и Ненецком автономном округе на 2012-2014 годы», утвержденная постановлением Правительства Архангельской области от 06 сентября 2011 года № 310-пп. В рамках данной программы предусмотрены следующие виды финансовой поддержки субъектов предпринимательской деятельности:
Субсидирование первого лизингового платежа. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства проводится на основании конкурса в соответствии с постановлением Правительства Архангельской области от 20 марта 2012 года № 95-пп «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий на оплату первого лизингового платежа по договору финансовой аренды (лизинга) оборудования субъектам малого и среднего предпринимательства Архангельской области и Ненецкого автономного округа». В 2013 году на участие в данном конкурсе в министерство экономического развития и конкурентной политики Архангельской области было подано 172 заявки, из них 101 признана победившей и получила субсидию (58,7 % участников). В 2013 году число участников конкурса выросло в 1,2 раза (в 2012 году по сравнению с 2011 годом – в 3,6 раза). Сумма выплаченных субсидий в 2013 году составила 111 197,88 тыс. рублей, что также в 1,2 раза больше, чем в 2012 году. Средний размер запрашиваемой в 2013 году субсидии - 977 772,15 рублей (в 2012 году – 893 126,94 рубля), средний размер выплаченной субсидии - 1 100 969,00 (в 2012 году - 927 450,60 рубля).  Всех участников 2012 и 2013 годов можно разбить на три группы в зависимости от времени, прошедшего с момента их регистрации:
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Мбоу "Лицей №6" города Курска Архангельской области, подпунктом 7 пункта 9 Положения о министерстве образования и науки Архангельской области, утвержденного постановлением... | | Положение об областном конкурсе творческих работ (сочинений) Архангельской области, подпунктом 7 пункта 9 Положения о министерстве образования и науки Архангельской области, утвержденного постановлением... |
 | Экспертная система синтеза психологического портрета личности по почерку лапинская Г. В Архангельской области, подпунктом 7 пункта 9 Положения о министерстве образования и науки Архангельской области, утвержденного постановлением... | | Моего проекта «Портрет среднестатистического ученика моей школы средних классов» Архангельской области, подпунктом 7 пункта 9 Положения о министерстве образования и науки Архангельской области, утвержденного постановлением... |
| Постановление От 12 апреля 2012 г. N 18 об утверждении административного... Архангельской области, подпунктом 7 пункта 9 Положения о министерстве образования и науки Архангельской области, утвержденного постановлением... | | Методические рекомендации по организации работы комиссий по соблюдению... Архангельской области, подпунктом 7 пункта 9 Положения о министерстве образования и науки Архангельской области, утвержденного постановлением... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Архангельской области "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Архангельской области и Ненецком автономном округе... | | В. В. Изучаем маркетинговые коммуникации. Практикум Во исполнение постановления администрации Архангельской области от 22 декабря 2006 №54-па «Об учреждении и проведении в 2006-2008... |
| Объединениями (союзами) работодателей архангельской области Соглашение с целью согласования интересов работников, работодателей и органов государственной власти Архангельской области по вопросам... | | Постановление От 2 апреля 2007 г. №54-па г. Архангельск Об утверждении... Во исполнение постановления администрации Архангельской области от 22 декабря 2006 №54-па «Об учреждении и проведении в 2006-2008... |
| Министерство образования и науки архангельской области Министерство образования и науки Архангельской области (далее министерство) сообщает, что в 2012/2013 учебном году период государственной... | | Доклад подготовлен в соответствии с пунктом 2 статьи 29 областного... Деятельность Уполномоченного по правам человека в Архангельской области по оказанию содействия в защите прав лиц, отбывающих наказание... |
| «Использование ромбического орнамента Архангельской области в современном трикотаже» Ромбический орнамент дошёл до нас из глубины веков, когда многие символы имели определённый смысл. С их помощью люди показывали окружающий... | | Региональная программа «Правовое просвещение и формирование основ... Ред от 01. 09. 2012), Федерального закона от 29. 12. 2012 №273-фз «Об образовании в Российской Федерации» и в соответствии с поручением... |
| Методические рекомендации подготовлены по материалам Всероссийского... Архангельской области в чрезвычайных ситуациях: Методические рекомендации. Архангельск. Министерство здравоохранения и социального... | | 10. Работа Многофункциональный центр прикладных квалификаций гаоу... Система управления государственного автономного профессионального образовательного учреждения Архангельской области «Новодвинский... |
