Администрация Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области
Скачать 0.78 Mb.
|
Взаимодействие регионального уполномоченного с Аппаратом Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями предпринимателей С целью эффективной коммуникации и продуктивного взаимодействия уполномоченного и Аппарата Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, а также организационно-методического обеспечения в структуре Аппарата Уполномоченного при Президенте Российской Федерации сформирован Департамент по работе с региональными уполномоченными. Основными формами взаимодействия уполномоченного с Аппаратом Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей являются:
Кроме того, Аппаратом Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей разработана и функционирует единая информационная система, которая позволяет отслеживать всю работу уполномоченного, в том числе переписку уполномоченного и работу по обращения и жалобам субъектов предпринимательской деятельности. Также в рамках данного взаимодействия происходит регулярный обмен статистической и аналитической информацией по приоритетным направлениям деятельности уполномоченного, в том числе:
В целях повышения результативности органов государственной власти по обеспечению защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, а также в целях улучшения делового климата на территории Архангельской области уполномоченным подписано 7 соглашений о взаимодействии со следующими органами государственной власти:
В рамках подписанных соглашений предусмотрено: обмен информацией о выявленных нарушениях прав предпринимателей, а также мерах, принятых в целях их восстановления; установление причин систематических и массовых нарушений прав предпринимателей; проведение совместных приемов и рассмотрение заявлений предпринимателей; сотрудничество в нормотворческой деятельности в целях совершенствования законодательства, направленного на соблюдение и реализацию прав предпринимателей, приведения его в соответствие с общепризнанными нормами международного права. Кроме того, уполномоченным налажены конструктивные взаимоотношения с ведущими общественными объединениями предпринимателей Архангельской области: Архангельской торгово-промышленной палатой, региональной общественной организацией объединения работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Архангельской области, Архангельским областным региональным отделением общероссийской общественной организацией «Деловая Россия», Архангельским региональным отделением общероссийской общественной организацией «ОПОРА РОССИИ». Результатом сотрудничества в сфере защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности стало подписание соответствующих соглашений о взаимодействии (сотрудничестве) с:
Основными направлениями взаимодействия являются:
Таким образом, взаимодействие уполномоченного с органами государственной власти, органами местного самоуправления и ведущими общественными объединениями предпринимателей Архангельской области должно привести к повышению качества защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности и стать действенным инструментом в решении проблем предпринимательского сообщества в Архангельской области. Предложения по совершенствованию правового положения субъектов предпринимательской деятельности. В соответствии с пунктом 6 статьи 4 областного закона от 02 июля 2013 года № 699-41-ОЗ «Об уполномоченном при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей» одной из основных задач уполномоченного является осуществление мер по совершенствованию законодательства в сфере предпринимательской деятельности. Характерной чертой современного этапа развития института предпринимательства в России является системное обновление законодательства в части защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности. Данные процессы затрагивают вопросы, посвященные совершенствованию правового положения субъектов предпринимательской деятельности, что определяется, прежде всего, стратегическим направлением экономического развития в Архангельской области и в целом по России. На основе анализа жалоб и обращений, поступивших от предпринимателей Архангельской области, были разработаны и направлены в адрес Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей Титову Б.Ю. для включения в ежегодный доклад Президенту Российской Федерации следующие предложения по совершенствованию правового положения субъектов малого и среднего предпринимательства:
Необоснованные административные барьеры на муниципальном уровне в сфере строительства и земельных отношений снижают активность входа на региональный рынок новых участников, повышают непроизводственные издержки и создают условия для коррупции. В итоге, такие административные барьеры существенно замедляют развитие экономики Архангельской области и снижают ее привлекательность для инвесторов. Проблема персональной ответственности муниципальных служащих органов местного самоуправления Архангельской области за создание необоснованных административных барьеров в сфере строительства и земельных отношений поднималась на совещаниях, проводимых в рамках совета по содействию предпринимательской (инвестиционной) деятельности и развитию конкуренции Северо-Западного федерального округа 23 января 2014 года при участии помощника полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе (инвестиционного уполномоченного в Северо-Западном федеральном округе) Зимина С.М., Уполномоченного по защите прав предпринимателей при Президенте Российской Федерации Титова Б.Ю. и Губернатора Архангельской области Орлова И.А. В настоящее время в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении принят законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» согласно которому в отношении государственного или муниципального служащего, злоупотребляющего своими полномочиями и мешающего деятельности в сфере строительства и земельных отношений, вводятся штрафы до 50 тысяч рублей. При этом штрафовать будут за незаконный отказ в приеме документов, за предъявление требований к заявителю и документам, не предусмотренным законодательством Российской Федерации, за нарушение сроков осуществления полномочий и прочее. За первичное нарушение устанавливается штраф от 3 до 5 тысяч рублей. За повторное нарушение предусмотрен штраф от 10 до 15 тысяч рублей. Если же должностное лицо уже было повторно оштрафовано за аналогичное нарушение, то сумма штрафа может вырасти до 50 тысяч рублей. Кроме того, возможна дисквалификация чиновника.
С 01 июня 2013 года внесены изменения в часть 7 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», согласно которым запрещается розничная торговля табачной продукцией в следующих местах: на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Таким образом, в городе Архангельске в установленную 100-метровую зону попадает большинство торговых точек. Так как город изначально проектировался и строился по принципу шаговой доступности, внутри каждого квартала есть школы, детские сады и, конечно, магазины. В сельской местности ситуация складывается еще сложнее. Зачастую, на все поселение представлены один-два магазина, и, если они расположены в 100-метровой зоне от единственной школы, жители, в соответствии с вышеуказанным законом, вообще не смогут приобрести табачные изделия.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства. В соответствии с частью 3 статьи 39 данного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Согласно пункту 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года № 64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10», загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. В связи с вышеуказанным, существует судебная практика по искам санитарных врачей муниципальных образований Архангельской области к предпринимателям, в части запрета на осуществление загрузки товаров со стороны дворов жилых домов в арендуемые части нежилых помещений (в частности, магазинов продовольственных товаров, расположенных на 1-м этаже домов).
В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (в том числе пива и пивных напитков), обязаны осуществлять декларирование объема розничной продажи алкогольной продукции. В силу пункта 16 «Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09 августа 2012 года № 815, декларации представляются по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Декларации сдаются ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Обязанность предоставления деклараций только в электронной форме вступила в силу с 01 января 2014 года. Ранее организации и индивидуальные предприниматели имели возможность сдачи деклараций на бумажном носителе. В Архангельской области был проведен анализ технической возможности сдачи деклараций в электронном виде, по результатам которого выявлено, что в ряде муниципальных образований отсутствует доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Кроме того, в связи с отдаленностью отдельных населенных пунктов, ближайшие информационно-консультационные опорные пункты (далее ИКОП), где декларанты могут исполнить свою обязанность, расположены на значительном расстоянии. Так, например, в Плесецком районе пос. Усть-Поча, где отсутствует доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», находится на расстоянии 160 км от ИКОП, а добираться туда необходимо не только автомобильным транспортом, но и переправляться через реку. В части районов Архангельской области отсутствует возможность добраться к ближайшему ИКОП в длительные периоды распутицы, а именно: апрель-июнь, октябрь-декабрь. Отсутствие технической возможности не позволяет исполнить в полном объеме законодательство в 13 муниципальных районах нашего региона, что явно ущемляет права предпринимателей. Так, например, в Верхнетоемском районе такую возможность не имеют 27 % лицензиатов, в среднем по области такой показатель составил 3,3 %. Кроме того, в области порядка пяти тысяч организаций и индивидуальных предпринимателей, торгующих пивом. Такая деятельность не лицензируется, но обязанность представлять декларации по пиву законодательством установлена. Необходимо отметить, что вышеуказанные предложения являются основными и затрагивают системные проблемы предпринимателей региона. Безусловно, существуют и другие предложения по совершенствованию правового положения субъектов предпринимательской деятельности, которые не вошли в данный доклад, но также являются важными. Многие нормативные правовые акты содержат определенные противоречия и коллизии, поэтому вопросы предпринимательской деятельности постоянно должны находиться в центре внимания. |
Похожие:
 | Мбоу "Лицей №6" города Курска Архангельской области, подпунктом 7 пункта 9 Положения о министерстве образования и науки Архангельской области, утвержденного постановлением... | | Положение об областном конкурсе творческих работ (сочинений) Архангельской области, подпунктом 7 пункта 9 Положения о министерстве образования и науки Архангельской области, утвержденного постановлением... |
 | Экспертная система синтеза психологического портрета личности по почерку лапинская Г. В Архангельской области, подпунктом 7 пункта 9 Положения о министерстве образования и науки Архангельской области, утвержденного постановлением... | | Моего проекта «Портрет среднестатистического ученика моей школы средних классов» Архангельской области, подпунктом 7 пункта 9 Положения о министерстве образования и науки Архангельской области, утвержденного постановлением... |
| Постановление От 12 апреля 2012 г. N 18 об утверждении административного... Архангельской области, подпунктом 7 пункта 9 Положения о министерстве образования и науки Архангельской области, утвержденного постановлением... | | Методические рекомендации по организации работы комиссий по соблюдению... Архангельской области, подпунктом 7 пункта 9 Положения о министерстве образования и науки Архангельской области, утвержденного постановлением... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Архангельской области "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Архангельской области и Ненецком автономном округе... | | В. В. Изучаем маркетинговые коммуникации. Практикум Во исполнение постановления администрации Архангельской области от 22 декабря 2006 №54-па «Об учреждении и проведении в 2006-2008... |
| Объединениями (союзами) работодателей архангельской области Соглашение с целью согласования интересов работников, работодателей и органов государственной власти Архангельской области по вопросам... | | Постановление От 2 апреля 2007 г. №54-па г. Архангельск Об утверждении... Во исполнение постановления администрации Архангельской области от 22 декабря 2006 №54-па «Об учреждении и проведении в 2006-2008... |
| Министерство образования и науки архангельской области Министерство образования и науки Архангельской области (далее министерство) сообщает, что в 2012/2013 учебном году период государственной... | | Доклад подготовлен в соответствии с пунктом 2 статьи 29 областного... Деятельность Уполномоченного по правам человека в Архангельской области по оказанию содействия в защите прав лиц, отбывающих наказание... |
| «Использование ромбического орнамента Архангельской области в современном трикотаже» Ромбический орнамент дошёл до нас из глубины веков, когда многие символы имели определённый смысл. С их помощью люди показывали окружающий... | | Региональная программа «Правовое просвещение и формирование основ... Ред от 01. 09. 2012), Федерального закона от 29. 12. 2012 №273-фз «Об образовании в Российской Федерации» и в соответствии с поручением... |
| Методические рекомендации подготовлены по материалам Всероссийского... Архангельской области в чрезвычайных ситуациях: Методические рекомендации. Архангельск. Министерство здравоохранения и социального... | | 10. Работа Многофункциональный центр прикладных квалификаций гаоу... Система управления государственного автономного профессионального образовательного учреждения Архангельской области «Новодвинский... |
